報(bào)告稱糧食安全保障水平顯著提升 提出加快形成國(guó)家糧食安全保障體系

中新網(wǎng)北京8月28日電 (記者 梁曉輝 　張素)國(guó)務(wù)院關(guān)于確保國(guó)家糧食安全工作情況的報(bào)告(下稱“報(bào)告”)28日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。報(bào)告顯示，近年來(lái)，我國(guó)糧食安全保障水平顯著提升。著眼下一步時(shí)，報(bào)告提出“加快形成更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系”。

報(bào)告在回顧近年來(lái)保障國(guó)家糧食安全開展的主要工作及取得的成效時(shí)稱，全國(guó)耕地總量持續(xù)下降態(tài)勢(shì)得到初步遏制，2021和2022年連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)凈增加。

報(bào)告援引數(shù)據(jù)稱，到2022年底，累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；全國(guó)耕地灌溉面積超過(guò)10億畝，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物良種覆蓋率、農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率分別從2017年的52.5%、95%、67.2%提升到2022年的62.4%、96%、73%。

另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，2022年糧食產(chǎn)量13731億斤，糧食單產(chǎn)每畝386.8公斤，較5年前分別提升了498億斤、13公斤；人均糧食占有量達(dá)486.1公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤的糧食安全線。

報(bào)告同時(shí)分析了我國(guó)糧食安全面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大、耕地保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、科技創(chuàng)新能力依然存在短板、比較效益低影響農(nóng)民種糧積極性等。

對(duì)此，報(bào)告從加強(qiáng)糧食安全保障體系和能力建設(shè)、大力落實(shí)藏糧于地、積極推進(jìn)藏糧于技等方面，對(duì)保障國(guó)家糧食安全的下一步工作作出部署。

報(bào)告提到，強(qiáng)化糧食安全法治保障，推動(dòng)出臺(tái)糧食安全保障法、耕地保護(hù)法。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)要求，壓實(shí)地方責(zé)任，加快形成更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系。

對(duì)于“藏糧于地”，報(bào)告要求，進(jìn)一步采取過(guò)硬實(shí)招，壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，落實(shí)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，確保18億畝耕地紅線決不突破。在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、保護(hù)農(nóng)民利益、加強(qiáng)宣傳解讀的前提下，循序漸進(jìn)推動(dòng)違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕。

為加大農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，報(bào)告提出，積極支持耕地保護(hù)建設(shè)、種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用，守住糧食生產(chǎn)的“命根子”。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資金更多向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè)，把更多增值收益留在主產(chǎn)區(qū)。

此外，為不斷提高多元食物供給能力，報(bào)告要求，積極開發(fā)各類非傳統(tǒng)耕地資源，加強(qiáng)科技研發(fā)和生產(chǎn)投資，探索有效發(fā)展模式，突破我國(guó)傳統(tǒng)耕地稀缺的自然條件限制。統(tǒng)籌用好后備耕地、森林、草原和江河湖海資源，拓寬食物來(lái)源渠道。(完)