中國擬立糧食安全保障法 提高防范和抵御糧食安全風險能力

中新網(wǎng)北京6月26日電 (謝雁冰 黃鈺欽)糧食安全保障法草案26日首次提請十四屆全國人大常委會審議。草案堅持問題導向，切實提高防范和抵御糧食安全風險能力，保障糧食有效供給。

草案共11章69條，包括總則、耕地保護、糧食生產(chǎn)糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責任和附則。

據(jù)了解，草案堅持問題導向，聚焦耕地保護和糧食生產(chǎn)、儲備、流通、加工等環(huán)節(jié)以及糧食應急、節(jié)約等方面的突出問題，全方位夯實糧食安全根基，切實提高防范和抵御糧食安全風險能力，保障糧食有效供給，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

草案專設(shè)“耕地保護”一章，規(guī)定劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格保護耕地;建立耕地保護補償制度，調(diào)動耕地保護責任主體保護耕地的積極性等。

為加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，草案規(guī)定，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫，建立種子儲備制度;鼓勵推廣普及糧食生產(chǎn)機械化技術(shù);健全糧食生產(chǎn)者收益保障機制，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度和糧食價格形成機制，保護糧食生產(chǎn)者的種糧積極性等。

草案規(guī)定，完善糧食儲備體制機制。建立政府糧食儲備體系，科學確定政府糧食儲備規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，確保數(shù)量和質(zhì)量安全;地方人民政府應當指導規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備，鼓勵相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主儲糧。

為完善糧食應急管理體系，提升糧食應急保障能力，草案規(guī)定，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理為主的糧食應急管理體制，加強糧食應急體系建設(shè)，健全糧食應急網(wǎng)絡(luò)，制定糧食應急預案。

草案明確，全鏈條規(guī)范糧食節(jié)約減損。草案規(guī)定，禁止故意毀壞糧食作物青苗;食品生產(chǎn)經(jīng)營者引導消費者合理消費，公民個人和家庭樹立文明、健康、理性、綠色的消費理念;加強節(jié)糧減損技術(shù)保障，推廣應用糧食適度加工技術(shù)和節(jié)糧減損新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。