全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指明中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)方向

　　中新社北京7月19日電 題：全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)指明中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)方向

　　中新社記者 阮煜琳

　　全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)17日至18日在北京召開。這也是時(shí)隔5年后，中國(guó)再次召開最高規(guī)格的全國(guó)性生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)。中國(guó)有關(guān)專家解讀大會(huì)意義時(shí)指出，此次大會(huì)總結(jié)了過(guò)去十年生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，指明了未來(lái)五年中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的方向。

　　中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，今后5年是美麗中國(guó)建設(shè)的重要時(shí)期，要深入貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)美麗中國(guó)擺在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著成效，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文接受中新社記者采訪時(shí)提出，這次會(huì)議的重要意義是：總結(jié)過(guò)去、立足現(xiàn)在、開創(chuàng)未來(lái)。黨的十八大以來(lái)的十年是美麗中國(guó)建設(shè)的發(fā)力時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)正由重點(diǎn)整治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，很多地方由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為轉(zhuǎn)變，國(guó)民的生態(tài)文明意識(shí)正由灌輸、自發(fā)轉(zhuǎn)為自信、自覺。

　　常紀(jì)文說(shuō)，習(xí)近平闡述了中國(guó)與全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)承擔(dān)了大國(guó)責(zé)任，展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，習(xí)近平還提出了一個(gè)重大判斷：中國(guó)“實(shí)現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變”。中國(guó)的引領(lǐng)不僅體現(xiàn)在氣候變化領(lǐng)域，還體現(xiàn)在生物多樣性保護(hù)、環(huán)境污染治理等領(lǐng)域。

　　“中國(guó)要把自己的事情處理好，包括污染治理、生態(tài)保護(hù)、節(jié)能減碳等?！背＜o(jì)文說(shuō)，同時(shí)，我們按照習(xí)近平生態(tài)文明思想的要求，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，幫助其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　常紀(jì)文說(shuō)，這次會(huì)議闡述了要正確處理的幾個(gè)重大關(guān)系，這也是目前環(huán)境治理過(guò)程中遇到的一些難點(diǎn)，其中包括高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理的關(guān)系，自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系，外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系。這五大關(guān)系涉及國(guó)內(nèi)和國(guó)際、生態(tài)保護(hù)和污染防治、自然恢復(fù)和人為影響、具體措施和協(xié)同增效的關(guān)系。這些內(nèi)容，突出了生態(tài)文明建設(shè)和改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)創(chuàng)新和系統(tǒng)推進(jìn)，其中的創(chuàng)新包括體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。

　　習(xí)近平談實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)指出，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)是確定不移的，但達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度則應(yīng)該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。

　　常紀(jì)文說(shuō)，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)在“雙碳”方面我們遵守國(guó)際承諾，但要結(jié)合自己的國(guó)情，走自己的路，先立后破，循序漸進(jìn)地推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的統(tǒng)一。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究中心主任溫宗國(guó)接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)作為全球氣候治理的貢獻(xiàn)者、全球生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者，其政策的連貫性、一致性對(duì)于全球氣候治理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平的講話體現(xiàn)了中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的積極態(tài)度和強(qiáng)大決心，強(qiáng)調(diào)了“雙碳”承諾的確定性和自主性。同時(shí)，這也表明中國(guó)在全球氣候治理問(wèn)題上的立場(chǎng)和態(tài)度，既愿意承擔(dān)責(zé)任，又堅(jiān)持自主決策權(quán)。

　　習(xí)近平指出，要健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系。統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，匯聚各方面力量，打好法治、市場(chǎng)、科技、政策“組合拳”。

　　溫宗國(guó)認(rèn)為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)是政策驅(qū)動(dòng)也是政策敏感型行業(yè)，市場(chǎng)的發(fā)展與政府的引導(dǎo)、政策的變化關(guān)系十分密切，如何能最大化發(fā)揮政策的作用需要頂層設(shè)計(jì)。長(zhǎng)期來(lái)看，這些組合政策的出臺(tái)將極大提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)更有活力。

　　常紀(jì)文說(shuō)，習(xí)近平指出要健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，包括財(cái)政、稅收、市場(chǎng)、科技、信用、法治等，系統(tǒng)闡述了美麗中國(guó)建設(shè)保障體系的主要方面和改革要求，為未來(lái)中國(guó)生態(tài)文明體制改革和建設(shè)指明了方向，如將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤子，這體現(xiàn)了改革的相關(guān)性、系統(tǒng)性和集成性。