【理響中國】“千萬工程”是中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的省域先行實踐

作者：潘偉光(浙江農林大學浙江省鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長、教授、博士生導師)

“千萬工程”是2003年時任浙江省委書記的習近平同志立足國情、省情、農情，親自調研、親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策。二十年來，浙江一張藍圖繪到底，一任接著一任干，成為全國鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、城鄉(xiāng)關系最協(xié)調、農民富裕程度最高的省份之一?？梢哉f，浙江“千萬工程”成功實踐走出了一條中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化省域先行的路子，為中國式現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。

“千萬工程”是全國先行的鄉(xiāng)村振興工程，展現(xiàn)了從“千萬工程”邁向鄉(xiāng)村全面振興的科學路徑和未來鄉(xiāng)村美好圖景

城鄉(xiāng)關系是人類經濟社會發(fā)展中極其重要的一對關系，城鄉(xiāng)關系是否協(xié)調關系到一個國家能否向現(xiàn)代化國家成功邁進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出就是從破解我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡發(fā)展的基本矛盾出發(fā)，建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型工農城鄉(xiāng)關系的重要回應。2003年，浙江城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分表現(xiàn)突出，集中反映在農村人居環(huán)境“臟、亂、散、差”，道路、水電等基礎設施落后城市，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)發(fā)展滯后，面臨著重塑工農城鄉(xiāng)關系的歷史性新課題。浙江省啟動“千村示范、萬村整治”工程，從全省選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。作為沿海發(fā)達省份，浙江省有條件、有必要、有責任通過實施“千村示范、萬村整治”工程，為全國農村全面建成小康社會探索路子、積累經驗、提供示范。而在國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，浙江省作為全國唯一的部省共建鄉(xiāng)村振興示范省的使命擔當，也是賡續(xù) “千萬工程”為全面建成小康社會探路的走在前列的先行實踐。

“千村示范、萬村整治”工程表象層次上是著眼于改變農村環(huán)境臟亂差狀況，通過推進村莊布局優(yōu)化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、河道凈化、環(huán)境美化等改變村容村貌的過程，實質上是順應廣大農民對美好生活向往，親自謀劃、推動實施的一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“龍頭工程”、全面小康的“基礎工程”、優(yōu)美環(huán)境的“生態(tài)工程”、造福農民的“民心工程”。實施“千村示范、萬村整治”工程，與中央提出的建設社會主義新農村的要求是完全吻合的。二十年來，浙江持續(xù)深化“千萬工程”建設，內涵和外延也不斷拓展，浙江由“千村示范、萬村整治”向“千村精品、萬村美麗”再到“千村未來、萬村共富”不斷躍遷，農業(yè)強、農村美、農民富的場景加速呈現(xiàn)。可以說，浙江“千萬工程”的目標要求指向與鄉(xiāng)村振興的產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求是內在契合的，浙江今天鄉(xiāng)村振興的領先優(yōu)勢也是源于“千萬工程”在全國的率先謀劃與實施。

“千萬工程”加速了浙江農業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程，體現(xiàn)了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興應有之義

“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”毫無疑問，中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成內容?！扒f工程”基于中國國情特色的偉大實踐展現(xiàn)了中國式農業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的內在邏輯和本質的要求。

一是“千萬工程”體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化的內在要求。2003年浙江常住人口4856萬，與韓國全國人口相當。而且當時城鎮(zhèn)化率約為53%，鄉(xiāng)村人口眾多，艱巨性和復雜性前所未有，尤其是長期城鄉(xiāng)二元體制對鄉(xiāng)村人口現(xiàn)代化形成了重要制約，成為構建新型工農城鄉(xiāng)關系的主要障礙?！扒f工程”通過根本改善農村的生產生活條件，引導城市基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，城市文明向農村輻射，努力縮小城鄉(xiāng)差距，為浙江在全國率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化建設、實現(xiàn)公共服務普惠共享打下了堅實基礎，加快形成人口眾多的鄉(xiāng)村實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新格局。

二是“千萬工程”體現(xiàn)了農民農村共同富裕的現(xiàn)代化的內在要求?！扒f工程”把實現(xiàn)廣大農民群眾對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)迭代升級、深化“千萬工程”，不斷豐富拓展鄉(xiāng)村建設內容和要求，積極開展人本化、生態(tài)化、數(shù)字化的未來鄉(xiāng)村建設，積極探索富民強村的共同富?；締卧ㄔO，著力推進農民農村共同富裕，實現(xiàn)低收入農戶、山區(qū)海島縣與全省同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

三是“千萬工程”體現(xiàn)了鄉(xiāng)村物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化的內在要求。2003年啟動的“千萬工程”1000個示范村的要求就是打造物質文明、精神文明與政治文明協(xié)調發(fā)展的農村新社區(qū)。在新時代，深化“千萬工程”建設中也明確要求在推動鄉(xiāng)村物質建設的同時，加強傳承中華文明，開展歷史文化村落的保護利用，賡續(xù)農耕文明，傳承弘揚鄉(xiāng)村社會優(yōu)秀文化基因、美好品德，促進農耕文明和城市文明交相輝映。

四是“千萬工程”體現(xiàn)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的內在要求。“千萬工程”是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設工程，我國廣大農村是生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)建設的主陣地，山水林田湖草沙是有機生命共同體，“千萬工程”堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領，倒逼鄉(xiāng)村加快向綠色發(fā)展方式轉型，加快促進鄉(xiāng)村走向生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展新道路。

五是“千萬工程”體現(xiàn)了為世界提供了中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化樣本的內在要求。“千萬工程”鄉(xiāng)村現(xiàn)代化不同于歐美、日韓的農村現(xiàn)代化，開創(chuàng)了中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的新路子。聯(lián)合國評價中國“千萬工程”為“極度成功的生態(tài)恢復項目”，并稱其“讓環(huán)境保護與經濟發(fā)展同行，將產生變革性力量”?！扒f工程”也向世界提供了農業(yè)農村現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進的經驗模式，為發(fā)展中國家提供可借鑒可選擇的中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，是中國式鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的“重要觀察窗口”。

“千萬工程”蘊含著“三農”工作的立場觀點和方法，體現(xiàn)了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論

浙江“千萬工程”二十年的偉大實踐和顯著成效就是習近平新時代中國特色社會主義思想在“三農”領域的生動范例，展現(xiàn)了馬克思主義中國化時代化“三農”新篇章。

一是體現(xiàn)堅持人民至上。“千萬工程”貫穿了人民至上的發(fā)展理念，真正站在廣大農民群眾的立場，維護發(fā)展好廣大農民群眾的利益，積極順應人民對美好生活的要求，以人為本，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，把不斷增進廣大農民群眾的民生福祉作為“三農”工作的立足點和根本歸宿。

二是體現(xiàn)堅持自信自立?！扒f工程”是我國鄉(xiāng)村發(fā)展的重大變革，創(chuàng)新打破城鄉(xiāng)二元分割的體制機制，改變“農業(yè)是弱質產業(yè)、農民是弱勢群體、農村是落后社區(qū)”的狀況，彰顯了中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

三是體現(xiàn)堅持守正創(chuàng)新。二十年的 “千萬工程”，注重把中央的精神與浙江的實際結合起來，把創(chuàng)新性的戰(zhàn)略思路轉化為具體工作載體，把基層群眾創(chuàng)造的創(chuàng)新經驗提煉為指導工作的思路方法，絕不因循守舊、固步自封，持續(xù)深化“千萬工程”的內涵和建設內容，不斷拓展“三農”工作思路，積極探索出一條具有中國特色、時代特征、浙江特點的與時俱進的“三農”科學發(fā)展之路。

四是體現(xiàn)堅持問題導向。“千萬工程”是源于農村環(huán)境“臟、亂、散、差”表層次的問題，同時也注重深化、拓展和解決深層次問題。浙江聯(lián)動推動深化戶籍制度改革、社會保障制度改革、農村稅費改革、土地制度改革等城鄉(xiāng)一體化體制機制改革，解決鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本性制度性障礙，不斷解放發(fā)展農村生產力，形成了以人居環(huán)境整治為突破口引發(fā)的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展的大格局。

五是體現(xiàn)了堅持系統(tǒng)觀念。 “千萬工程”始終堅持把農村和城市作為一個有機統(tǒng)一的整體系統(tǒng)考慮、統(tǒng)籌協(xié)調，把改善村容村貌與發(fā)展生產結合起來，把村莊規(guī)劃建設與農村基礎設施建設、社會事業(yè)建設、公共服務體系建設結合起來，把物質建設與精神文明建設相結合，堅持典型引路，以點帶面，從面上引向深入；堅持以系統(tǒng)戰(zhàn)略思維推進“千萬工程”深入實施，形成了目標體系、工作體系、政策體系和考核評價體系的系統(tǒng)閉環(huán)。

六是體現(xiàn)堅持胸懷天下?！扒f工程”立足國情，放眼世界，遵循世界鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，率先在全國走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。二十年的實踐充分證明，“千萬工程”不僅為全國創(chuàng)造了鮮活經驗，也為人類可持續(xù)發(fā)展和世界各國更好處理工農關系、城鄉(xiāng)關系提供了新的選擇。

來源：光明網(wǎng)