是時候重啟兩岸服貿(mào)談判

明年初即將進行臺灣地區(qū)領(lǐng)導人選舉，對于是否重啟《兩岸服貿(mào)協(xié)議》談判，各黨候選人唇槍舌戰(zhàn)，支持或反對各有不同的立場，一時有火花無交集，淪為各說各話，似是而非。到底該不該重啟兩岸服貿(mào)談判，是值得好好來討論的。

目前服務(wù)業(yè)占已開發(fā)國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的3/4左右，高于二戰(zhàn)后1950年的40%。這段期間國際貿(mào)易快速發(fā)展帶動了全球經(jīng)濟的增長。而自2011年以來，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)擴張，速度要快于貨物貿(mào)易。營銷通路和金融服務(wù)是全球交易最多的服務(wù)，分別占服務(wù)貿(mào)易份額近1/5，商業(yè)據(jù)點設(shè)立，即通過國外子公司提供服務(wù)是全球服務(wù)貿(mào)易的主要模式，占近60%；其次是跨境服務(wù)交易接近30%。研究預測至2040年服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的份額將可增加50%。

科技進步與數(shù)字創(chuàng)新營造出新的商業(yè)模式，加速推動服務(wù)貿(mào)易的進展。也使貿(mào)易成本與進入門坎大幅下降，促進了微型和中小型企業(yè)對服務(wù)貿(mào)易的參與。服務(wù)業(yè)的興起不但可以增加制造產(chǎn)品的附加價值，也帶來更大的就業(yè)機會，尤其是婦女勞參率的提高。晚近興起的區(qū)域經(jīng)濟整合與合作協(xié)議，也都特別強調(diào)服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵與規(guī)范，臺灣更應該貼近世界發(fā)展的潮流，找到自己發(fā)展的利基。

鑒于臺灣市場是一個小型淺碟式的經(jīng)濟體，開放國際貿(mào)易是臺灣經(jīng)濟發(fā)展的命脈，必須洞察世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展的局勢，采取正確的發(fā)展策略，即加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟整合與增加服務(wù)貿(mào)易比重，才能使臺灣永續(xù)發(fā)展。一方面可通過服務(wù)加值提高產(chǎn)品的附加價值、吸引外人投資與提高生產(chǎn)效率，從而促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面可提升人力資本，如教育和醫(yī)療投資、勞動就業(yè)與薪資、增強中小企業(yè)競爭力與發(fā)展?jié)摿?、增加婦女就業(yè)等，都有助于改善經(jīng)濟的不公平與分配的不均。故增進服務(wù)貿(mào)易的擴張將是臺灣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

現(xiàn)階段，除了積極加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟協(xié)議，做好開放服務(wù)貿(mào)易與國際接軌的監(jiān)管政策與治理外，兩岸的服務(wù)貿(mào)易協(xié)商更應透明化與制度化，尤其對于特定商業(yè)的據(jù)點設(shè)立與人員的短期移動這兩項服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵，因兩岸關(guān)系的特殊性，基于安全事項，必須做好事前規(guī)劃安排，如詳列特定商業(yè)和從業(yè)人員的審核程序與負面表列列表，降低民眾的疑慮。但切忌以訛傳訛，將服貿(mào)視為洪水猛獸，自己嚇自己，徒然限縮了臺灣經(jīng)濟發(fā)展的空間。（作者莊奕琦為臺灣政治大學經(jīng)濟學系教授/來源：臺灣《中國時報》）