十年一去不返 臺灣民間思考“反服貿(mào)”所關閉機會之窗

中新社北京7月25日電 (記者 劉舒凌)重啟兩岸服貿(mào)協(xié)議近來在臺灣持續(xù)引發(fā)討論，民進黨當局經(jīng)濟事務主管部門負責人王美花等官員在包括接受質(zhì)詢在內(nèi)等不同場合一再宣稱，現(xiàn)在再來講重啟服貿(mào)，不是一個好選擇。官方不后悔，民間卻有清醒的聲音，指“反服貿(mào)”讓臺灣錯過了紓解經(jīng)濟困境的重要契機。

2013年6月，海協(xié)會和臺灣海基會在上海簽署《海峽兩岸服務貿(mào)易協(xié)議》，但未能生效實施。據(jù)了解，在這十年中，臺灣服務業(yè)產(chǎn)值平均年增長2.4%，低于平均經(jīng)濟成長率3.2%，GDP占比也從2004年的66.1%降至2022年的60.8%，服務業(yè)就業(yè)人口比重反而上升。同期，大陸迎來服務貿(mào)易的“黃金十年”，自2012年起服務貿(mào)易進出口快速增長，世界排名連續(xù)8年居世界第二，服務貿(mào)易進口額連續(xù)9年居世界第二。

十年已成蹉跎，近來因在野黨提出重啟服貿(mào)議題，臺灣民間展開新一輪討論。島內(nèi)服務業(yè)錯失的機會，輿論大致認為有兩大方面，一是，多個行業(yè)被拘束于本地相對狹小的市場，過度競爭導致低薪問題難解，當局引進外籍勞工的措施又帶來“陷入惡性循環(huán)”的擔憂，競爭力大幅消磨。二是，大陸市場開放程度已穩(wěn)步提升，臺灣服務業(yè)者今后加入，門檻大幅升高。臺灣政治大學經(jīng)濟系教授林祖嘉就指出，2013年臺方(在服貿(mào)協(xié)議中)獲得金融、物流、醫(yī)療等業(yè)別較多開放措施的益處，依現(xiàn)在標準已非優(yōu)惠。

針對重啟服貿(mào)議題，民進黨方面搬出十年前強調(diào)“開放將沖擊臺灣十大服務業(yè)”等老調(diào)，反擊在野黨及持有此觀點的財經(jīng)、學界人士。不過，與服貿(mào)協(xié)議同屬《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》(ECFA)一部分的早期收獲清單，十年來有效運作并惠及中小企業(yè)、農(nóng)漁民，臺灣產(chǎn)業(yè)界及民間人士有對比、有話說。

國務院臺辦今年六月公布的統(tǒng)計顯示，截至2022年底，大陸在ECFA框架下，已累計對臺減免關稅85.2億美元，臺灣有61家金融企業(yè)和2065家非金融企業(yè)利用早期收獲清單等相關優(yōu)惠政策在大陸提供服務。另據(jù)臺灣海關部門逐月公布的最新數(shù)據(jù)，ECFA自2011年1月至2023年2月實施期間，臺灣對大陸出口獲得減免關稅約94.83億美元，大陸對臺灣出口獲得減免關稅約為9.97億美元。對于減免額度約九比一的落差，民進黨方面心里清楚早收清單帶來的實質(zhì)利益，尤其對于中小企業(yè)、農(nóng)漁民群體的幫助，盡管在野黨、民間輿論一再奚落，重新執(zhí)政7年來都不愿主動中止ECFA。

那么，應如何理解民進黨當下怯于面對重啟服貿(mào)議題？綜合臺灣輿論尤其財經(jīng)人士分析，不外兩層原因，其一，新冠疫情期間，臺灣制造業(yè)出口持續(xù)暢旺，讓民進黨方面政客以及一些專家相信臺灣并不需要依賴大陸市場，也無視服務貿(mào)易對于未來臺經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵作用。其二，2024年臺灣地區(qū)兩項選舉將屆，七年多來種種施政不力激發(fā)諸多民怨，搬出“反服貿(mào)”“去中”的陳腐主張，他們期盼意識形態(tài)的對立升高有助于穩(wěn)住立場偏激的基本教義派支持者。

民進黨當局或認為，有關重啟服貿(mào)議題尚不能對其構(gòu)成政治挑戰(zhàn)、臺灣社會對于兩岸經(jīng)貿(mào)合作利弊還沒有清晰共識。不過，現(xiàn)實生活中，服務業(yè)增長停頓、薪資增長遲緩，是臺灣六成受雇勞工必須面對的難題。也因此，島內(nèi)有識者不斷呼吁各方重新審視這一結(jié)構(gòu)性問題，以解決臺灣年輕人的無力感和少子化危機。(完)