聚焦海峽論壇|出臺新舉措 中央支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)

[華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報道]作為促進兩岸各界廣泛交往、推動兩岸民間交流合作的重要平臺，一年一會的海峽論壇至今已連續(xù)舉辦15載，風(fēng)雨無阻，從未間斷。15年來，大陸秉持“兩岸一家親”理念，始終尊重、關(guān)愛、造福臺灣同胞，推出一系列促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作、深化兩岸各領(lǐng)域融合發(fā)展、增進臺灣同胞福祉的制度和政策。

在本屆論壇上，大陸方面宣布，中共中央、國務(wù)院制定《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，將以福建先行先試，推動兩岸融合發(fā)展向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。大陸涉臺學(xué)者解讀，這個政策具有重要指示意義，即大陸還是堅持和平統(tǒng)一既定方針，未來肯定有更多惠臺措施。

圖片來源：參考消息網(wǎng)

【福建全力打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)：成為臺胞臺企登陸“第一家園”】

第十五屆海峽論壇開幕大會上，大陸宣布制定了《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，將以福建先行先試，推動兩岸融合發(fā)展向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。這意味著，有了從上到下的支持，福建在兩岸未來的發(fā)展策略上是先行者。

報道稱，“海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)”指的是什么？示范區(qū)要成為臺胞臺企登陸的“第一家園”：一是打造往來便捷、合作緊密的第一家園；二是打造突出政策開放、服務(wù)貼心的第一家園；三是打造心靈契合、情感融洽的第一家園。

打造往來便捷、合作緊密的第一家園

據(jù)了解，福建已成立大陸首個臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心，首創(chuàng)面向臺港澳同胞的省級定制醫(yī)療保險“八閩保”，臺胞醫(yī)保服務(wù)中心在全省推廣。也就是說臺胞在閩就醫(yī)、住房、社保、養(yǎng)老、子女就學(xué)等都有對應(yīng)的制度保障。此外，同步進行兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通，推動擴大臺灣地區(qū)職業(yè)資格采認范圍，完善臺商臺企臺胞權(quán)益保障協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，讓臺胞的權(quán)益在大陸均有法源保障依據(jù)。

打造突出政策開放、服務(wù)貼心的第一家園

針對產(chǎn)業(yè)部分，福建將深入推進閩臺各類高優(yōu)勢、高質(zhì)量的臺商投資區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等經(jīng)濟合作園區(qū)；加速優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈融合，并支持在福建的優(yōu)質(zhì)臺企在大陸上市，加快區(qū)域性股權(quán)市場“臺資板”支持福州、平潭等地建設(shè)對臺跨境電商集散樞紐，支持平潭建設(shè)兩岸共同市場先行區(qū)。

此外，暫停了近三年的兩岸“小三通”海上客運航線部分恢復(fù)通航后，福建將持續(xù)深入推進與金馬地區(qū)通水、通電、通氣、通橋，加快建設(shè)“廈金共同生活圈”與“福馬共同家園”。對于福建這張兩岸發(fā)展策略最優(yōu)惠門票，直接受惠者是一海之隔的臺灣民眾。最優(yōu)惠門票的效益如何值得關(guān)注與拭目以待。

打造心靈契合、情感融洽的第一家園

廈門市政協(xié)副主席李清輝表示，廈金各方面交流密切，基本實現(xiàn)“廈金半小時生活圈”，廈門將持續(xù)大力推進通電、通氣、通橋項目的相關(guān)工作，包括廈金電力聯(lián)網(wǎng)工程、大嶝島LNG氣化站建設(shè)進展順利。廈金已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”，基本實現(xiàn)“以金聯(lián)臺、以金促臺”。

金門副縣長李文良指出，金廈唯有相互合作才能共創(chuàng)雙贏，只有推動各項民間交流才能增進兩岸互信基礎(chǔ)。金廈有同根同源基礎(chǔ)，為強化彼此共同合作交流，提升問題解決效率、建構(gòu)區(qū)域交流發(fā)展途徑、整合區(qū)域資源，金廈可以共同處理區(qū)域間各種事務(wù)性問題，增加經(jīng)貿(mào)、觀光、緊急救護、環(huán)境生態(tài)等合作。金門肩負兩岸橋梁重要使命，金門與廈門共同發(fā)展，是所有中國人的期待。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席王滬寧在會上宣讀習(xí)近平總書記賀信并致辭，王滬寧宣布，中共中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》。

【福建全力打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)：讓兩岸同胞越走越近、越走越親】

通過海峽論壇，越來越多臺灣同胞成為“首來族”，又從“首來族”變?yōu)椤俺碜濉保辉絹碓蕉鄡砂锻麖摹叭松跸嘧R”變成良朋摯友、合作伙伴，越走越近、越走越親。

今年的海峽論壇延續(xù)了“民間性、草根性、廣泛性”的特色，舉辦共計51場活動，受到兩岸同胞普遍歡迎。臺灣政黨代表、行業(yè)代表、社團負責(zé)人等各界嘉賓共5000多人踴躍參加這場兩岸民間交流盛會，其中有1000多人專程從島內(nèi)趕來。參加論壇的臺胞齊聲呼吁，珍視和平、反對“臺獨”，“兩岸一家親”要進階成“兩岸是一家人”。這充分說明，要和平、要發(fā)展、要交流、要合作是兩岸同胞的共同心聲，民進黨當(dāng)局設(shè)置再多障礙，也無法阻擋臺灣同胞與大陸同胞相向而行、攜手并進的心愿和行動。

在本屆論壇上，大陸方面宣布，中共中央、國務(wù)院制定《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，將以福建先行先試，推動兩岸融合發(fā)展向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。此外，大陸還將面向臺灣青年提供1200多個就業(yè)崗位和1000多個實習(xí)實訓(xùn)崗位，歡迎臺青在身體力行中，更真切地了解大陸，分享發(fā)展機遇。

【福建全力打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)：建設(shè)廈金共同生活圈】

6月18日，來自海峽兩岸的專家學(xué)者、行業(yè)代表、臺灣金門嘉賓等共180余人圍繞探索兩岸融合發(fā)展新路、廈門與臺灣金門如何在各領(lǐng)域率先融合等方面建言獻策。

國家已出臺《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，在此背景下，本屆海峽論壇首設(shè)建設(shè)廈金共同生活圈論壇，旨在為兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)探索經(jīng)驗和推動祖國統(tǒng)一進程起到帶頭示范作用。

“廈門金門‘門對門’，地理位置特殊，最近的距離僅1800米。2001年廈金‘小三通’航線開通后，成為兩岸往來公認的‘黃金通道’?！遍L期致力于推動廈金融合發(fā)展，全國臺企聯(lián)常務(wù)副會長吳家瑩分析說，近年來廈金往來互動密切，金門鄉(xiāng)親來廈門買房、問診、會友、購物和廈門市民到金門休閑旅游、采購伴手禮已成常態(tài)。隨著剛復(fù)航的廈金“小三通”，推動建設(shè)“廈金共同生活圈”，可為兩岸融合發(fā)展提供積極且重要的借鑒。

“金門人對昔日的烽火歲月有著刻骨銘心的記憶，深知兩岸和平得來不易，只有合作才能實現(xiàn)共贏共榮。”金門縣副縣長李文良感慨地說道，“金門肩負著兩岸統(tǒng)一橋梁的重要使命。提升區(qū)域合作競爭力、廈金共同發(fā)展是所有金門鄉(xiāng)親的期盼。”

“福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，金門可以做先行先試的一個區(qū)?！苯痖T籍臺灣地區(qū)民意代表陳玉珍談到探索兩岸融合發(fā)展新路這一話題時表達了展望，希望能開放大陸游客前往金門旅游，增強金門廈門青年學(xué)子交流，深化金門廈門在醫(yī)療領(lǐng)域的共同合作。

“過去規(guī)劃的橋隧鐵路，應(yīng)該讓它盡快實現(xiàn)，我想這也是金門鄉(xiāng)親的期盼?！迸_灣義守大學(xué)教授晏揚清認為交通是最重要的?！拔覀兘痖T人最期許的就是金廈大橋能夠建起來，兩岸之間便利的交通可以更方便形成一個生活圈?！?/p>

“怎樣推動廈金之間的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的布局、基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通、公共服務(wù)的對接是非常重要的?！睆B門大學(xué)臺灣研究院副院長張文生分析說，“在醫(yī)療、教育方面廈門與金門之間可以優(yōu)勢互補，如果金門同胞可以到廈門就醫(yī)、就學(xué)，甚至就業(yè)，廈金生活圈就能成為造福廈金民眾的一個重要的發(fā)展方向。”

圖片來源：直新聞

【福建全力打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)：積累更多實踐經(jīng)驗】

創(chuàng)辦試驗區(qū)是中國推進改革開放的重要方法論，是經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的辦法。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，黨中央支持福建打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)正是這一重要方法論的新實踐，積極探索全面深化兩岸融合發(fā)展的新路徑、新動能，為研擬“兩制”臺灣方案積累實踐經(jīng)驗。

探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的先手棋和突破口

習(xí)近平總書記明確要求福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，強調(diào)對臺工作既要著眼大局大勢，又要注重落實落細。2019年1月，習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上發(fā)表重要講話強調(diào)，“兩岸要應(yīng)通盡通，提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通，可以率先實現(xiàn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋”，對探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)作出明確指示。2019年3月全國兩會期間，習(xí)近平總書記在福建代表團參加審議時強調(diào)，“要探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”，“努力把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園”。2021年3月，習(xí)近平總書記在福建考察時強調(diào)，“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峽兩岸融合發(fā)展新路?！?/p>

在習(xí)近平總書記親自部署推動下，有關(guān)部門先后出臺“31條”“26條”等一系列惠及臺灣同胞的政策措施，積極落實同等待遇，不斷提升其獲得感和認同感，為打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。2021年3月十三屆全國人大四次會議表決通過的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中提出，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，加快兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。2022年中央對臺工作會議明確表示，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。2023年6月，全國政協(xié)主席王滬寧在第十五屆海峽論壇大會上宣布，中共中央、國務(wù)院制定了《關(guān)于支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的意見》，將以福建先行先試，推動兩岸融合發(fā)展向更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。完善頂層設(shè)計有助于福建省及相關(guān)部門正確處理好解放思想與實事求是、頂層設(shè)計與實踐探索、整體推進和重點突破等幾對重大關(guān)系，為積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐提供強有力保障與指引。

可以說，打造海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局和長遠作出的重大謀劃，是探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的先手棋和突破口，有利于集中彰顯福建省踐行新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策制度與方式創(chuàng)新，有利于率先探索從區(qū)域融合發(fā)展走向兩岸命運共同體的體制機制創(chuàng)新，有利于維護臺海和平穩(wěn)定，扎實推進祖國統(tǒng)一進程，為推動中國共產(chǎn)黨國家統(tǒng)一理論發(fā)展、“一國兩制”事業(yè)新實踐提供豐富素材和鮮活經(jīng)驗。

打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)

福建與金馬地區(qū)間具有經(jīng)濟基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢獨特、社會基礎(chǔ)深厚、文化淵源密切、互相交流合作經(jīng)驗豐富等一體化優(yōu)勢，成為打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)優(yōu)先選項。當(dāng)前，有利全面深化兩岸融合發(fā)展的積極因素不斷增多，正匯聚成打造福建與金馬融合發(fā)展示范區(qū)的強勁動力，有助于推動實現(xiàn)其由兩岸合作交流窗口到全面深化融合發(fā)展試驗田的角色轉(zhuǎn)變。

其一，大陸方面持續(xù)推進高質(zhì)量發(fā)展為全面深化兩岸融合發(fā)展創(chuàng)造有利條件。新時代對臺工作最鮮明的特征是牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)主動權(quán)，最關(guān)鍵的因素是黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，必須堅持在中華民族偉大復(fù)興進程中推進祖國統(tǒng)一，堅持在祖國大陸發(fā)展進步基礎(chǔ)上解決臺灣問題。當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展是大陸全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，為探索海峽兩岸融合發(fā)展新路、打造海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)造有利環(huán)境。與此同時，海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的建立有助推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利提升兩岸民眾福祉，由高質(zhì)量發(fā)展的受益者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，反哺社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

其二，新時代黨解決臺灣問題總體方略提供科學(xué)指引與行動指南。新時代黨解決臺灣問題總體方略提出要深化兩岸融合發(fā)展，率先同臺灣同胞分享發(fā)展機遇，提供同等待遇，擴大深化兩岸交流合作，壯大中華民族經(jīng)濟，共同弘揚中華文化，建設(shè)兩岸命運共同體。建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)是全面貫徹新時代黨解決臺灣問題總體方略的具體體現(xiàn)，持續(xù)完善增進兩岸同胞福祉的制度和政策，推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的融合發(fā)展。

其三，福建積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，為打造海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)積累寶貴經(jīng)驗。福建省“十四五”規(guī)劃綱要設(shè)立“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，建設(shè)臺胞臺企登陸的第一家園”專章，明確提出“加快兩岸融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，深化閩臺各領(lǐng)域融合，打造兩岸共同市場，努力在兩岸融合發(fā)展上作出示范?！?021年12月福建省發(fā)布《關(guān)于支持廈門建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)的意見》，支持廈門當(dāng)好建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的先鋒；2022、2023年福建省政府工作報告均明確提出建好海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，積極構(gòu)建兩岸共同市場福建樣板，打造臺胞臺企登陸的第一家園。福建省先后出臺“66條實施意見”“42條惠及臺胞措施”等惠臺利民舉措，各地因地制宜，配套出臺具體實施意見，確保落地生效，“以通促融、以惠促融、以情促融”成效不斷顯現(xiàn)，形成獨具福建特色的運作模式及經(jīng)驗總結(jié)。

與此同時，打造福建與金馬融合發(fā)展示范區(qū)亦面臨嚴峻挑戰(zhàn)。第一，福建未對臺灣地區(qū)形成明顯競爭優(yōu)勢。近年福建經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟體量與周邊廣東、浙江等經(jīng)濟強省相比仍有較大差距，發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新不足、人才涌進緩慢等問題凸出。在產(chǎn)業(yè)分工上，長期以來福建以吸引及承接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，特別是在電子零組件、信息通訊產(chǎn)品、精密機械、石化等高附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。雖然福建在生產(chǎn)總值（GDP）上超越了臺灣地區(qū)，但在人均GDP、社會保障等領(lǐng)域仍有較大差距。第二，臺灣方面限制兩岸交流合作的“法律規(guī)制”體系是最迫切的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。長期以來，臺灣當(dāng)局對兩岸交流合作持高度防范心態(tài)，“擔(dān)憂”大陸“以經(jīng)促政”危害臺灣“安全”，因此不斷通過“立、修法”強化對兩岸經(jīng)貿(mào)合作及民間交流管控，處處設(shè)限卡關(guān)，是打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)必須面對的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

全面深化兩岸融合發(fā)展新動能

打造兩岸融合發(fā)展示范區(qū)是新時代構(gòu)建全面開放新格局的新嘗試，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。依托閩臺“五緣”優(yōu)勢，積極探索福建與金馬地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展新模式，深化務(wù)實合作，促進區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素便捷有序流動，增進兩岸民眾福祉，為全面深化兩岸融合發(fā)展提供新動能，做好示范引領(lǐng)。

其一，推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)探索建立分工合理、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、互利共贏的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，輻射帶動泛示范區(qū)區(qū)域發(fā)展。充分考慮行政區(qū)劃界限及行政壁壘短期難以消除背景下，進一步完善健全區(qū)域合作機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，推進示范區(qū)內(nèi)市場融通、資源整合、產(chǎn)業(yè)對接，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。同時，發(fā)揮兩岸融合發(fā)展示范區(qū)輻射引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌福建沿海與內(nèi)陸地區(qū)生產(chǎn)力布局，積極參與“一帶一路”建設(shè)，在規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場統(tǒng)一和機制完善等方面與長三角與粵港澳大灣區(qū)加強溝通協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)全面的高質(zhì)量融合。

其二，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以提高保障和改善區(qū)域內(nèi)民生水平為出發(fā)點及落腳點，提升兩岸民眾對兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的認同感。行動上對臺胞一視同仁，不斷完善增進民眾福祉的制度和政策，使示范區(qū)民眾獲得感、幸福感、認同感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，讓臺灣同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

其三，兩岸分屬不同社會制度、不同關(guān)稅區(qū)域、不同法律體系、不同貨幣制度，且政治長期對立，打造海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)應(yīng)詳細梳理及評估可能面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，依據(jù)大陸對臺方針政策及兩岸實際情況，處置全過程做到有法有理有據(jù)有節(jié)。做好重點領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，提高風(fēng)險化解能力，不斷完善自身風(fēng)險治理體系。積極擴大社會參與，與島內(nèi)工商界、科研院所等組織團體加強交流與合作，暢通公眾意見反饋渠道，支持各類市場主體共同參與海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。

截至目前為止，福建省已推出“66條”“42條”以及225項在閩臺胞臺企同等待遇清單等省級惠臺措施。另外，廈門市、漳州市、泉州市等福建省主要城市都有訂定相關(guān)的對臺或?qū)瘃R地區(qū)的融合發(fā)展措施。

（資料來源：新華社、中新網(wǎng)、央視新聞、人民政協(xié)網(wǎng)、參考消息網(wǎng)、今日中國）