北京豐臺法院強化綜合治理，從源頭減少案件發(fā)生—— 服務(wù)靠前一步 辦案更有溫度

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加強訴源治理，既能從源頭上減少訴訟增量，也能推動矛盾糾紛解決在訴前。

近年來，北京市豐臺區(qū)人民法院不僅著力辦好每一起個案，還針對個案、類案發(fā)生的原因，通過向有關(guān)部門提出司法建議等方式，強化綜合治理，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。

“建議加強對工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善工作流程，確保出具文件的嚴肅性和準(zhǔn)確性。”近日，北京市豐臺區(qū)人民法院(以下簡稱“豐臺法院”)法官陳璐向某銀行豐臺支行發(fā)出了司法建議書。

原來，陳璐在審理一起涉外繼承糾紛案件時發(fā)現(xiàn)，該支行在辦理查詢賬戶存款余額業(yè)務(wù)時，因工作人員疏忽，于同一天出具了兩份結(jié)果截然不同的存款查詢情況告知書。因兩份告知書載明的存款情況存在6筆出入，出入金額累計近20萬元，導(dǎo)致審判周期拖延、審判工作遇阻。于是，陳璐通過制發(fā)司法建議，推動該支行制定專項業(yè)務(wù)復(fù)核制度，避免因疏漏給人民群眾辦事帶來影響。

抓前端、治未病，近年來，豐臺法院推行訴源治理，不僅辦好每一起個案，還針對個案、類案發(fā)生的原因，通過向有關(guān)部門提出司法建議等方式，強化綜合治理，從源頭減少案件發(fā)生。

積極推進訴源治理

堅持司法服務(wù)往前端走，合理引導(dǎo)群眾合法維權(quán)

“我打心底感謝法院，實實在在解決了我家的一件大事?！鞭r(nóng)民工張某沒想到，雖然相關(guān)材料不充分，但只用三個月就討回了欠薪。

原來，張某經(jīng)人介紹跟隨李某在北京打零工兩個多月，但一直沒拿到1.5萬余元工資。“真是沒辦法了，只能來法院試試。”張某來到豐臺法院立案庭(訴訟服務(wù)中心)求助。法官助理安悅齊將其引導(dǎo)至農(nóng)民工維權(quán)綠色通道優(yōu)先接待，但是，張某只知道李某的姓名和電話，對于其住址、當(dāng)時的施工地點、施工單位等相關(guān)信息都不清楚。

“雖然不符合立案登記條件，但農(nóng)民工掙點錢不容易，不能因為不能立案就不管了?！必S臺法院立案庭庭長王艷華建議，可以嘗試訴前調(diào)解追回勞務(wù)費。

經(jīng)過多次嘗試，豐臺法院調(diào)解員何金玲跟李某取得了聯(lián)系。釋法說理后，李某最終同意調(diào)解，卻說工資只有幾千元。何金玲一面搜集線索確定務(wù)工地點等信息，一面通過聯(lián)系中間人勸導(dǎo)李某。最終，張某與李某就金額問題達成一致，追回了所欠薪酬。

“堅持司法服務(wù)往前端走，為群眾的不同訴求提供最相匹配的程序救濟與司法資源?！必S臺法院黨組書記、院長祖鵬介紹，近年來，豐臺法院堅持規(guī)范化立案，尋求當(dāng)事人合法權(quán)益充分保障與司法訴訟資源合理配置間的平衡，讓人民群眾維權(quán)有渠道，切實感受到公平正義。今年以來，豐臺法院著力從源頭識別涉刑案件，已甄別14件次涉刑案件，合理引導(dǎo)上千件案件當(dāng)事人合法維權(quán)。

現(xiàn)場提供法律指導(dǎo)

在調(diào)解過程中，當(dāng)事人更容易表達真實訴求，促進案結(jié)事了

“家里老人把這房子分給我了，開發(fā)商卻不給辦房產(chǎn)證!”王女士居住的房屋是母親生前購買的單位福利房，原是小產(chǎn)權(quán)房，如今政策理順后，這批房子可以辦理房產(chǎn)證了。然而，開發(fā)商卻以簽訂協(xié)議的當(dāng)事人不是王女士為由，拒絕辦理房產(chǎn)證。王女士很無奈，多次到街道投訴。

街道聯(lián)系到法院，希望對房產(chǎn)繼承等法律問題進行指導(dǎo)。陳璐到現(xiàn)場了解到，開發(fā)商不同意辦證的原因是，這批房子繼承人多且關(guān)系復(fù)雜，擔(dān)心后期因為繼承糾紛引發(fā)風(fēng)險。

房屋合法，當(dāng)事人親屬認可王女士繼承，雙方有老人與公司的買賣協(xié)議，理清法律事實和法律關(guān)系并不復(fù)雜。房屋價值大，對當(dāng)事人來說，打官司耗時費力。陳璐便主動跟雙方代理人、街道辦、司法所聯(lián)系溝通。最終，在陳璐的指導(dǎo)下，開發(fā)商同意辦理房產(chǎn)證，促成了一批糾紛圓滿解決。

“法官穿上制服到現(xiàn)場提供法律指導(dǎo)，有權(quán)威性，雙方都信服。”豐臺法院立案庭(訴訟服務(wù)中心)副庭長舒翔說，司法服務(wù)往前走一步，在個案中看到類案，可以讓更多矛盾糾紛止于未訴、化于未發(fā)。

馬家堡街道轄區(qū)內(nèi)有不少商務(wù)樓宇，商戶因為租賃引發(fā)的矛盾糾紛不時出現(xiàn)?！霸谝黄鹜俗饧m紛中，某火鍋店因為減免租金問題與物業(yè)公司產(chǎn)生分歧。該火鍋店根據(jù)與前任物業(yè)簽訂的合同，主張停業(yè)期間減免租金，現(xiàn)任物業(yè)也應(yīng)履行?！笔嫦杞榻B，原合同確實寫明了停業(yè)期間減免租金，但也約定了具體期限，火鍋店開始營業(yè)時已過了約定時段。

“火鍋店不能因為一時經(jīng)營困難就不遵守約定，對商家來講，遵守規(guī)則也有利于長遠發(fā)展?！笔嫦柘蚧疱伒曦撠?zé)人講解了相關(guān)法律規(guī)定，同時告知了違約的法律風(fēng)險。最終，火鍋店主動撤訴。辦理此案時，舒翔和同事們專門到現(xiàn)場調(diào)解，同時邀請商務(wù)樓宇的企業(yè)代表、司法所、稅務(wù)等相關(guān)部門到場，對相關(guān)問題一一回應(yīng)。

“這樣的現(xiàn)場調(diào)解，也是一場生動的普法課?！笔嫦枵f，在調(diào)解過程中，當(dāng)事人更容易表達真實訴求，促進案結(jié)事了。

服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展

面對面解答問題，點對點提供司法服務(wù)，排查潛在糾紛

近年來，以平臺經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。豐臺區(qū)時代風(fēng)帆樓宇地處麗澤馬家堡商圈，聚集了包括快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等在內(nèi)的大量新業(yè)態(tài)勞動者。

如何引導(dǎo)外賣騎手知法守法用法?在豐臺區(qū)時代風(fēng)帆樓宇黨群服務(wù)中心的外賣員驛站，豐臺法院法官劉鐘澤通過直播，向外賣騎手、快遞員講解常見的法律問題。“送外賣途中撞到了人，是平臺責(zé)任還是個人責(zé)任?”“外賣被偷了，損失誰承擔(dān)?”……劉鐘澤圍繞快遞員、外賣騎手普遍關(guān)心的問題，以及勞務(wù)維權(quán)等問題進行講解。

對新業(yè)態(tài)勞動者進行普法宣傳，是豐臺法院法官參與樓宇治理、防范糾紛產(chǎn)生的新探索。豐臺法院副院長林云介紹，2019年豐臺法院入駐時代風(fēng)帆樓宇黨委，面對面解答問題，點對點提供司法服務(wù)，排查潛在糾紛。

近期，一家租車公司連續(xù)起訴了多個外賣騎手?！巴赓u騎手租用了該公司的電動車，但一些外賣騎手工作發(fā)生變動之后沒有及時還車，還拖欠租車費用。”舒翔介紹，協(xié)議約定的還車地點在北京范圍內(nèi)只有兩個，而且位置很偏僻。同時，外賣騎手拖欠租車費，租車公司并未及時采取措施止損。

但隨著調(diào)查深入，法官發(fā)現(xiàn)租車公司之所以沒有及時止損，容忍外賣騎手拖欠費用，是因為有些外賣騎手業(yè)務(wù)不好，存在經(jīng)濟困難。最終，法院結(jié)合雙方情況依法裁判，合理分配了責(zé)任承擔(dān)，雙方均服判息訴。

司法服務(wù)并未止步，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，法官發(fā)出了司法建議，提醒租車公司及時催要租車費用?！罢{(diào)查越深入，掌握的信息越充分，越能依法作出公正裁判，讓群眾在每一起司法案件中感受到公平正義?！弊纟i說。

《 人民日報 》( 2023年06月12日 10 版)