2023看中國丨民生保障再升級(jí) 為人民托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福

【導(dǎo)語】“人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的?！绷?xí)近平總書記在全國兩會(huì)上參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

悠悠萬事，民生為本。過去一年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)1206萬人，超額完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)；我國九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，高中階段教育毛入學(xué)率提高至91.6%；全國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)10.5億；全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)103.3萬個(gè)；全國保障性租賃住房開工建設(shè)和籌集265萬套(間)……一個(gè)個(gè)具體數(shù)字，映照發(fā)展的民生溫度。著眼2023年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，《政府工作報(bào)告》提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步……新征程上，人民對美好生活的向往將不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

穩(wěn)就業(yè)促增收取得扎實(shí)成效

就業(yè)是最大的民生，牽動(dòng)著千家萬戶。2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)1206萬人，超額完成1100萬人的全年目標(biāo)任務(wù)。據(jù)測算，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力達(dá)到1662萬人，規(guī)模創(chuàng)近年新高。眼下正是春季招聘黃金期，各地錨定具體目標(biāo)，因地制宜，想方設(shè)法穩(wěn)住就業(yè)形勢。

3月26日在江蘇無錫拍攝的江南大學(xué)2023屆畢業(yè)生春季大型招聘會(huì)現(xiàn)場。（圖源：新華社）

落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。遼寧將加強(qiáng)困難群體就業(yè)幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，嚴(yán)防規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。河南今年提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次以上，新增技能人才200萬人以上，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人以上。

促進(jìn)農(nóng)村人口持續(xù)增收。云南今年將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1500萬人以上，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在320萬人以上。西藏明確政府投資項(xiàng)目所在地農(nóng)牧民用工比例，力爭今年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人以上。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。江西提出，今年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款150億元以上。甘肅要求完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

重視青年就業(yè)工作。湖北力爭今年新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上，強(qiáng)化網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等靈活就業(yè)群體權(quán)益保障。廣西力爭2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90%以上。

截至2月底，全國已累計(jì)舉辦各類招聘服務(wù)活動(dòng)4.6萬場，發(fā)布崗位3200萬個(gè)。3月2日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的就業(yè)和社會(huì)保障工作情況新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍說，從今年前兩個(gè)月的情況來看，就業(yè)市場平穩(wěn)有序，好于預(yù)期，今年就業(yè)有了良好開局。

教育質(zhì)量持續(xù)提高

南寧市玉蘭路小學(xué)的學(xué)生在智慧教室上英語課(2018年12月27日攝)。（圖源：新華網(wǎng)）

2023年全國教育工作會(huì)議中，“更加公平、更高質(zhì)量”成為基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵詞。如何縮小不同人群在受教育機(jī)會(huì)、質(zhì)量等方面的差距，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，如何在全面解決“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上加快解決“上好學(xué)”，皆為民之關(guān)切。

3月23日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國共有各級(jí)各類學(xué)校51.85萬所；學(xué)歷教育在校生2.93億人；專任教師1880.36萬人。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年。分層級(jí)看，各級(jí)各類教育均取得顯著進(jìn)展。

——基礎(chǔ)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)大。2022年全國普惠性幼兒園24.57萬所，比2021年增加1033所；各地通過新建改擴(kuò)建等方式新增城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位500余萬個(gè)。

——普及鞏固水平進(jìn)一步提升。全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到89.7%，比2021年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.5%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91.6%。

——公益普惠屬性進(jìn)一步增強(qiáng)。全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)89.55%，比2021年提高了1.77個(gè)百分點(diǎn)。

——高等教育普及化水平進(jìn)一步鞏固和提升。2022年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到59.6%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4655萬人，比上年增加225萬人。

——職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高中階段，目前全國共有中等職業(yè)學(xué)校9752所(含技工學(xué)校)， 2022年招生一共650.69萬人，占高中階段招生的40.71%；在校生1784.61萬人，占高中階段教育的39.67%。高等教育階段，高等職業(yè)院校(含職業(yè)本科)1521所，2022年招生546.61萬人(不含五年制高職轉(zhuǎn)入專科招生54.29萬人)，連續(xù)4年超過普通本科招生規(guī)模。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障得到加強(qiáng)

國家醫(yī)保局近日公布了2023年1月醫(yī)?；鸬氖罩闆r，今年1月，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金(含生育保險(xiǎn))總收入3097.43億元，同比增長10.6%?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金(含生育保險(xiǎn))總支出1872.28億元，同比增長21.0%。

關(guān)于參保人員情況，截至2022年底，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)134570萬人。國家醫(yī)保局稱，隨著全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)上線，各省加大數(shù)據(jù)治理比對，參保人數(shù)主要由于清理重復(fù)參保比上年同期減少1727萬人，同比下降1.3%，參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上，參保質(zhì)量持續(xù)提升。

國家醫(yī)保信息平臺(tái)2021年9月1日在延安上線運(yùn)行，標(biāo)志著全國“統(tǒng)一、高效、兼容、便捷、安全”的醫(yī)保信息平臺(tái)在陜西省落地應(yīng)用。（圖源：新華網(wǎng)）

2023年開年以來，多地提出完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，著力擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋面。例如，天津?qū)⑻岣叽蟛”ｋU(xiǎn)報(bào)銷比例和居民醫(yī)保住院最高支付限額，將基本醫(yī)保門(急)診政策范圍內(nèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用納入大病保險(xiǎn)保障范圍。黑龍江提出門診費(fèi)用異地直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量翻一番。

當(dāng)前，健康中國建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，國家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)平穩(wěn)起步，國家區(qū)域醫(yī)療中心全國規(guī)劃布局基本完成，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)全面鋪開。公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)深入推進(jìn)，疾控體系建設(shè)向縱深發(fā)展。疫情防控救治體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，推動(dòng)超大特大城市、省會(huì)城市等重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)一批大型應(yīng)急救治設(shè)施。

國家衛(wèi)生健康委消息，截至目前，共有76個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地實(shí)施。近年來，我國從北京、上海、廣州等地遴選國家級(jí)高水平醫(yī)院作為輸出醫(yī)院，到醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向群眾身邊延伸，力爭實(shí)現(xiàn)“大病不出省”。

社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善

社會(huì)保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“社會(huì)政策要兜牢民生底線?！薄凹訌?qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。”2022年三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)模達(dá)13.7萬億元，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。截至2022年末，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.5億人、2.4億人、2.9億人。

進(jìn)入2023年，各地積極完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)面提標(biāo)同步推進(jìn)。參保人群方面，靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體成為各地社保擴(kuò)面工作重點(diǎn)。天津提出，健全靈活就業(yè)社保政策，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。河北、山西等地提出，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。

待遇標(biāo)準(zhǔn)方面，上海等地將統(tǒng)籌提高養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。山東提出，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診用藥報(bào)銷比例提高到70%左右。

養(yǎng)老方面，深入落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，山西、江西、廣西、陜西、寧夏等地在政府工作報(bào)告中提出，將開展個(gè)人養(yǎng)老金試點(diǎn)。

2月16日，在湖州市德清縣阜溪街道興山未來社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)老人在打“桌上冰壺球”。（圖源：新華社）

針對老百姓關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍在前不久國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行穩(wěn)健。

一是收支有平衡。2022年，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全年收支基本平衡，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。二是基金有調(diào)劑。為解決基金分布不均的結(jié)構(gòu)性矛盾，在實(shí)施基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，去年全國統(tǒng)籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑基金，調(diào)劑力度更大。三是財(cái)政有投入。中央財(cái)政補(bǔ)助繼續(xù)增加，地方財(cái)政建立了長期投入機(jī)制，投入力度持續(xù)加大。四是長遠(yuǎn)有儲(chǔ)備。全國社會(huì)保障基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饕呀?jīng)完成。

人力資源和社會(huì)保障部副部長李忠介紹，去年年底，個(gè)人養(yǎng)老金制度在36個(gè)先行城市和地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。實(shí)施3個(gè)月以來，參加人數(shù)已達(dá)到2817萬人。下一步將按照先行一年的部署要求，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)一步做好政策宣傳解讀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度實(shí)施。

(資料來源：新華社、人民日報(bào)、央視新聞、中新網(wǎng))