百萬(wàn)陸客從何而來(lái)？

圖為桃園機(jī)場(chǎng)入境旅客。（臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》資料照）

針對(duì)旅游業(yè)者抱怨兩岸尚未能恢復(fù)旅游觀光，質(zhì)疑臺(tái)當(dāng)局陸委會(huì)對(duì)開放旅游已讀不回，臺(tái)陸委會(huì)主委邱太三卻甩鍋大陸從2019年7月31日開始即中止到臺(tái)灣的自由行。顯然，臺(tái)陸委會(huì)還是找各種借口，不愿意朝積極開放的步調(diào)前行。

所謂“政治的因素”阻礙，其實(shí)應(yīng)是指民進(jìn)黨當(dāng)局因不承認(rèn)“九二共識(shí)”，致大陸暫停兩岸對(duì)話及協(xié)商，衍生兩岸治理困境。馬英九時(shí)期，陸客來(lái)臺(tái)最高點(diǎn)時(shí)期占境外旅客數(shù)比例達(dá)42%，最高單月甚至達(dá)49%；且于2015年創(chuàng)最高峰，來(lái)臺(tái)陸客數(shù)達(dá)418萬(wàn)人次，創(chuàng)造新臺(tái)幣2196億元（新臺(tái)幣，下同）觀光產(chǎn)值。

隨后2016年主張所謂“維持現(xiàn)狀”的蔡英文上臺(tái)，兩岸關(guān)系倒退。2016年陸客觀光產(chǎn)值減至1644億元、2017年剩下1124億元，陸客在臺(tái)灣境外旅客中只占25%，2019年更跌至270萬(wàn)人次。2020年受到新冠疫情沖擊，上半年陸客來(lái)臺(tái)僅剩下9萬(wàn)人，創(chuàng)下歷史新低。

若民進(jìn)黨當(dāng)局不積極主動(dòng)開放更多航點(diǎn)，便利及吸引陸客來(lái)臺(tái)觀光，又如何重振臺(tái)灣觀光業(yè)？受到臺(tái)當(dāng)局內(nèi)部機(jī)關(guān)本位主義作祟，臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門及臺(tái)交通部門也希望恢復(fù)兩岸交流。例如臺(tái)交通部門設(shè)定本年目標(biāo)是600萬(wàn)人次旅客來(lái)臺(tái)觀光，“其中100萬(wàn)是陸客”。問(wèn)題是，若無(wú)恢復(fù)“小三通”及“大三通”，100萬(wàn)陸客又從何而來(lái)？

對(duì)大陸疫情評(píng)估，臺(tái)陸委會(huì)與臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門有所分歧，臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門宣稱大陸“疫情解封后快速過(guò)峰”；臺(tái)陸委會(huì)宣稱“大陸疫情起伏不定、信息不透明”。顯然，臺(tái)交通部門、臺(tái)經(jīng)濟(jì)部門與臺(tái)陸委會(huì)對(duì)大陸疫情意見分歧，當(dāng)然是本位主義所致，部門間沒有一致步調(diào)。

但春節(jié)后，國(guó)臺(tái)辦率先提出由“兩岸相關(guān)業(yè)者”進(jìn)行協(xié)商重啟或全面恢復(fù)“小三通”，緊接著呼吁兩岸重啟16個(gè)航點(diǎn)直航，并允諾協(xié)助農(nóng)漁水產(chǎn)品續(xù)輸陸。這些皆顯示大陸積極推動(dòng)兩岸交流，并無(wú)受限于民進(jìn)黨當(dāng)局是否承認(rèn)“九二共識(shí)”，凸顯臺(tái)灣方面的扭捏作態(tài)。

民進(jìn)黨當(dāng)局要求兩岸應(yīng)回歸至官方交互方式，致“小三通”無(wú)法全面重啟，只有“半套式”開放；重啟各航點(diǎn)航線未能符合臺(tái)商需求；民進(jìn)黨當(dāng)局沒有掌握兩岸春暖的機(jī)會(huì)，讓臺(tái)海的危機(jī)陷入無(wú)解狀態(tài)，殊為不智。（作者柳金財(cái)為臺(tái)灣佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授/來(lái)源：臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》）