2022兩岸關(guān)系回顧|二十大指引統(tǒng)一之路，反制和斗爭(zhēng)維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定

　　作者 包承柯 上海東亞研究所助理所長(zhǎng)

　　2022年是兩岸關(guān)系中的一個(gè)重要的年份，其標(biāo)志就是今年10月舉行黨的20大上明確提出要在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一的歷史任務(wù)。這是兩岸在30年前達(dá)成“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的“九二共識(shí)”之后，又一個(gè)具有里程碑意義的重要發(fā)展。2022年外部勢(shì)力開(kāi)始加大力度干擾臺(tái)海局勢(shì)，中國(guó)政府采取強(qiáng)硬的反制措施，防止臺(tái)海局勢(shì)出現(xiàn)失控的趨勢(shì)。

　　2022年涉及兩岸關(guān)系發(fā)展的大事不少，其一2022年是形成“九二共識(shí)”三十周年的年份，在過(guò)去的三十年九二共識(shí)的作用非常重要，給兩岸關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)積極影響;其二是召開(kāi)了黨的二十大，對(duì)“臺(tái)灣問(wèn)題”做了透徹的分析，并對(duì)未來(lái)如何促進(jìn)兩岸統(tǒng)一做了安排;其三是中國(guó)大陸積極主動(dòng)反制了外部勢(shì)力的干涉和挑釁，維護(hù)了臺(tái)海的和平與穩(wěn)定。

　　一、“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系的定海神針

　　1979年中國(guó)大陸調(diào)整了對(duì)臺(tái)政策，提出用和平方式推進(jìn)兩岸統(tǒng)一進(jìn)程。在和平環(huán)境里兩岸需要相互往來(lái)，需要對(duì)兩岸往來(lái)做一個(gè)定義和規(guī)范，“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)”的“九二共識(shí)”就在這樣背景之下應(yīng)運(yùn)而生。30年來(lái)這一共識(shí)促進(jìn)和推動(dòng)了兩岸和平發(fā)展的進(jìn)程，使得兩岸關(guān)系基本穩(wěn)定在一個(gè)中國(guó)的架構(gòu)中，這一定海神針的作用是無(wú)可替代。當(dāng)臺(tái)灣當(dāng)局推行“臺(tái)獨(dú)分裂”政策時(shí)，“九二共識(shí)”就是成為打擊“臺(tái)獨(dú)分裂”勢(shì)力的銳利武器;當(dāng)臺(tái)灣當(dāng)局接受“九二共識(shí)”時(shí)，兩岸關(guān)系就會(huì)在“九二共識(shí)”的作用下，產(chǎn)生積極效應(yīng)，推進(jìn)兩岸和平共榮的發(fā)展。正是這一重要作用，在“九二共識(shí)”形成30周年之際，大陸等相關(guān)機(jī)構(gòu)舉行了多場(chǎng)紀(jì)念活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)“九二共識(shí)”對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要意義。

　　在今年7月下旬召開(kāi)的紀(jì)念“九二共識(shí)”三十周年座談會(huì)上，政協(xié)主席汪洋代表黨中央發(fā)表講話指出，“九二共識(shí)”的核心意涵是，“海峽兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一”?！熬哦沧R(shí)”的歷史性意義在于，奠定了兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。這是“九二共識(shí)”的真正價(jià)值所在，也是今天在“九二共識(shí)”30年后仍要繼續(xù)堅(jiān)持“九二共識(shí)”的意義所在。

　　島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)分裂”勢(shì)力極度否認(rèn)“九二共識(shí)”的存在，無(wú)非就是因?yàn)樵摴沧R(shí)否定了“臺(tái)獨(dú)分裂”的可能，堵住了“臺(tái)獨(dú)分裂”之路?！熬哦沧R(shí)”是兩岸人民共同的愿望和共同智慧的結(jié)晶，是在雙方共同努力下才得以形成的。在“九二共識(shí)”的邏輯下，兩岸可以在求大同存小異中化分歧為合作，尋求兩岸合作共贏的最大化。有了“九二共識(shí)”中的“一個(gè)中國(guó)”原則的體現(xiàn)，才能保證兩岸關(guān)系發(fā)展不偏航道;有了“九二共識(shí)”才能推動(dòng)相關(guān)部門(mén)能夠協(xié)商處理兩岸交流中的問(wèn)題;有了“九二共識(shí)”兩岸人民才能像走親戚一樣相互往來(lái);有了“九二共識(shí)”臺(tái)灣民眾才能獲得更大的國(guó)際空間。

　　二、黨的二十大為解決臺(tái)灣問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一指明了方向

　　今年10月中旬，黨的二十大在北京召開(kāi)，在這次大會(huì)的工作報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次就臺(tái)灣問(wèn)題做了精辟的分析，提出了要在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一的目標(biāo)。這是兩岸關(guān)系中又一個(gè)具有里程碑意義的重要發(fā)展。

　　臺(tái)灣問(wèn)題是內(nèi)戰(zhàn)遺留下來(lái)的政治分歧至今沒(méi)有完全解決。1979年隨著中國(guó)大陸開(kāi)始改革開(kāi)放的進(jìn)程，出現(xiàn)了用和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題的可能，只是兩岸之間的隔閡太久，彼此之間不信任程度非常深，不容易馬上解決彼此的分歧;其次外部勢(shì)力始終介入臺(tái)海，通過(guò)軍售武器和制造事端，使得解決臺(tái)灣問(wèn)題增添了不少的外部干擾因素;再則由于兩蔣過(guò)世后，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)分裂”勢(shì)力開(kāi)始出現(xiàn)在臺(tái)灣的政治舞臺(tái)上，他們?cè)诜磳?duì)兩蔣國(guó)民黨專(zhuān)制統(tǒng)治的同時(shí)，把臺(tái)灣引導(dǎo)到“臺(tái)獨(dú)分裂”的道路上，使得推進(jìn)和平統(tǒng)一的進(jìn)程增加了更多的復(fù)雜性。因此在這樣的背景下，黨的20大明確提出了要在中華民族復(fù)興的偉大進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一的目標(biāo)，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化作出的非常重要的政治判斷。

　　習(xí)近平總書(shū)記在二十大政治報(bào)告中指出，“臺(tái)灣是中國(guó)的臺(tái)灣。解決臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)人自己的事，要由中國(guó)人來(lái)決定。我們堅(jiān)持以最大誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，這針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)‘臺(tái)獨(dú)’分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)廣大臺(tái)灣同胞?！边@些信息非常清楚表達(dá)了解決臺(tái)灣問(wèn)題絕不容許外部勢(shì)力插手，中國(guó)大陸愿意盡最大努力爭(zhēng)取兩岸的和平統(tǒng)一，但同時(shí)保留了一切必要措施的選項(xiàng)。兩岸的政治分歧是可以通過(guò)和平談判來(lái)解決，兩岸的統(tǒng)一問(wèn)題也可以用和平的方式來(lái)處理，但要把臺(tái)灣從中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的范圍內(nèi)分裂出去，就不是和平談判所能解決的問(wèn)題。

　　三、用實(shí)際行動(dòng)反制外部勢(shì)力的干涉

　　在2022年兩岸關(guān)系受到外部因素的干預(yù)，引發(fā)新一輪的臺(tái)海危機(jī)。在俄烏沖圖發(fā)生之后，美國(guó)介入干涉臺(tái)海局勢(shì)的力度是前所未有。與此相對(duì)抗，中國(guó)大陸推出反制措施也是前所未有。8月上旬解放軍開(kāi)展的圍島軍演強(qiáng)烈沖擊了臺(tái)灣當(dāng)局的“臺(tái)獨(dú)分裂”路線，也向外部干預(yù)勢(shì)力發(fā)出了前所未有的強(qiáng)烈警告，中國(guó)政府對(duì)任何企圖推動(dòng)臺(tái)獨(dú)分裂政策的

　　俄烏沖圖發(fā)生之后，美國(guó)多批次派遣高層人物和國(guó)會(huì)議員前往臺(tái)灣，不僅人數(shù)多，批次多，竄訪臺(tái)灣的議員層次也高，這些行為與其說(shuō)是給臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局打氣，不如說(shuō)是在挑釁中國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上劃下的紅線，挑釁中國(guó)的核心利益。今年8月2日美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣是明目張膽的挑釁。在她前往臺(tái)灣之前一個(gè)星期不到，習(xí)近平主席剛剛同拜登總統(tǒng)通過(guò)電話，在通話中習(xí)主席指出，“臺(tái)灣問(wèn)題的歷史經(jīng)緯明明白白，兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)和現(xiàn)狀清清楚楚。中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)是雙方的政治承諾，一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。我們堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂和外部勢(shì)力干涉，絕不為任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力留下任何空間?！卑莸强偨y(tǒng)也明確說(shuō)道，“我愿重申，美國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策沒(méi)有改變也不會(huì)改變，美方不支持臺(tái)灣‘獨(dú)立’?！痹谧罡呒?jí)別上如此明確表達(dá)遵守一個(gè)中國(guó)的政策，但是不到一個(gè)星期的時(shí)間里，即被美國(guó)政府所打破。不難看到美國(guó)政府在對(duì)華政策上是說(shuō)一套做一套，完全沒(méi)有政治信譽(yù)可言。

　　中國(guó)政府為反擊美國(guó)方面的挑釁，維護(hù)中國(guó)的核心利益不受損害，采用圍島軍演的方式向外部勢(shì)力發(fā)出強(qiáng)烈警告。正是中國(guó)政府祭出嚴(yán)厲不退讓的斗爭(zhēng)，震懾了島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子的囂張氣焰，打擊了外部干涉的挑釁，維護(hù)了臺(tái)海地區(qū)的穩(wěn)定。在美國(guó)政府開(kāi)始意識(shí)到，如果美國(guó)不能夠尊重中國(guó)政府的核心利益，或者說(shuō)蓄意挑釁中國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上劃下的紅線，最后也將會(huì)損害美國(guó)自身的利益。

　　2022年11月14日，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在印尼巴厘島進(jìn)行了首次面對(duì)面的會(huì)談，雙方再次就臺(tái)灣問(wèn)題進(jìn)行了深入溝通。在習(xí)近平重申了臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)核心利益中核心，拜登也重申將會(huì)堅(jiān)持“五不三無(wú)意”的對(duì)華政策，其中拜登還明確重申美國(guó)不支持“臺(tái)獨(dú)”，不支持“兩國(guó)中國(guó)”和“一中一臺(tái)”，使得已經(jīng)嚴(yán)重滑坡的中美關(guān)系重新回到健康穩(wěn)定的發(fā)展軌道上。

　　回顧2022年中美關(guān)系發(fā)展的曲折經(jīng)歷，可以看到隨著中國(guó)崛起以及中國(guó)影響力的擴(kuò)大，中美之間還將會(huì)有更多的利益沖突。美國(guó)處在中國(guó)崛起的焦慮漩渦中，往往不能清醒認(rèn)識(shí)到自己所面臨的處境，找不到阻礙中國(guó)崛起的方法。在這樣的背景下，我們可以設(shè)想在2023年，在臺(tái)海，在亞太地區(qū)，乃至在全球問(wèn)題上，都會(huì)因美國(guó)霸權(quán)焦慮意識(shí)的存在而處在紛擾和不確定的狀態(tài)中。而中國(guó)大陸也會(huì)在黨的20大對(duì)臺(tái)方針政策指引下，堅(jiān)定有力反制“臺(tái)獨(dú)分裂”勢(shì)力切香腸似的“臺(tái)獨(dú)分裂”行為，腳踏實(shí)地一步一步朝著國(guó)家完全統(tǒng)一的方向逐步推進(jìn)。

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