2022年《濕地公約》第十四屆締約方大會看點

新華社武漢11月3日電 題：2022年《濕地公約》第十四屆締約方大會看點

新華社“新華視點”記者廖君、侯文坤、熊琦

《濕地公約》第十四屆締約方大會5日將在中國武漢和瑞士日內(nèi)瓦兩地拉開帷幕。這是我國首次承辦《濕地公約》締約方大會。大會以“珍愛濕地 人與自然和諧共生”為主題。

那么，這個以濕地為主題的國際會議將研究哪些內(nèi)容?將怎么開?

大會為何備受關(guān)注?

濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，對維護(hù)生態(tài)、水資源、生物安全和應(yīng)對全球氣候變化具有重要作用，被譽為“地球之腎”“物種基因庫”等。

作為全球第一部政府間多邊環(huán)境公約，《濕地公約》于1971年2月2日由來自18個國家的代表在伊朗海濱城市拉姆薩爾簽署，全稱為《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》。

經(jīng)過50余年的發(fā)展，《濕地公約》的內(nèi)涵已由關(guān)注水禽棲息地和遷移水鳥的保護(hù)，延伸到注重整個濕地生態(tài)系統(tǒng)及其功能的發(fā)揮。締約方發(fā)展到目前的172個。中國政府于1992年正式加入《濕地公約》，成為公約第67個締約方。

湖北省武漢市東湖景觀。新華社記者 程敏 攝

通常每三年召開一次的締約方大會，是公約最高決策機(jī)構(gòu)，主要審議公約過去三年的執(zhí)行情況、公約發(fā)展戰(zhàn)略，修訂《國際重要濕地名錄》，通過相關(guān)決議。按照慣例，締約方大會的參會人員主要為各國政府代表團(tuán)、相關(guān)國際組織及民間團(tuán)體代表、專家學(xué)者等。

除了審議公約發(fā)展戰(zhàn)略性議題，發(fā)布公約戰(zhàn)略框架等大會成果，此次大會還有一個重要任務(wù)，就是落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，審議全球濕地發(fā)展戰(zhàn)略等重大履約事項。正因如此，大會備受關(guān)注。國際社會希望通過地方和國家層面的行動及國際合作，進(jìn)一步推動全球濕地的保護(hù)和合理利用。

根據(jù)議程安排，大會定于2022年11月5日至13日舉辦，在湖北武漢設(shè)線上線下主會場、在瑞士日內(nèi)瓦設(shè)線上線下分會場，探討公約發(fā)展方向，審議重要履約事項。

國家林業(yè)和草原局濕地管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，武漢線上線下主會場主要活動包括大會開幕式、部級高級別會議、中國濕地成就展、中國系列邊會、濕地考察等。

與此同時，設(shè)在日內(nèi)瓦的線上線下分會場，將舉辦全體會議、常委會會議、區(qū)域會議、各國邊會、國際濕地展、閉幕式等活動。

特別值得一提的是，今年是中國加入《濕地公約》30周年。為系統(tǒng)展示中國生態(tài)文明建設(shè)成果，武漢市還將東湖國家濕地公園內(nèi)一處廢棄水廠進(jìn)行生態(tài)化改造，并策劃特色展陳，展示中國履約30年成果。

大會將有哪些重要議程?

——為國際濕地城市授牌。

2018年10月28日，在阿聯(lián)酋迪拜召開的《濕地公約》第十三屆締約方大會上，中國常德、常熟、東營、哈爾濱、海口、銀川六個城市被認(rèn)證為首批國際濕地城市。截至目前，全球43個國際濕地城市中，中國占據(jù)13個，是全球入選國際濕地城市數(shù)量最多的國家。

此次大會期間將對第二批國際濕地城市進(jìn)行授牌，其中包括我國合肥、濟(jì)寧、南昌、盤錦、武漢、鹽城等城市。

候鳥在湖北省武漢市沉湖生態(tài)自然保護(hù)區(qū)水面上飛翔。新華社記者 伍志尊 攝

——推動在中國建立國際紅樹林中心。

生長在熱帶、亞熱帶沿海的紅樹林，是一種由紅樹植物為主體的常綠喬木或灌木組成的濕地木本植物群落，被稱為“海岸衛(wèi)士”。但在人類活動的影響下，全世界紅樹林的面積正以年均1%的速度減少。

大會將積極爭取中外各方支持，推動在中國建立國際紅樹林中心，作為全球紅樹林保護(hù)國際合作的重要基地和科研平臺，重點開展國際培訓(xùn)研討、科研宣教及紅樹林保護(hù)項目。

——審議通過全球濕地保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略框架。

國家林業(yè)和草原局濕地管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本屆大會將以制定公約第五期戰(zhàn)略規(guī)劃為契機(jī)，推動審議通過《2025后全球濕地保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略框架》，引領(lǐng)公約發(fā)展方向，并對未來一個時期內(nèi)的全球濕地保護(hù)作出規(guī)劃，推動全球濕地保護(hù)開啟新的篇章。

為何選擇在武漢舉辦?

《濕地公約》科技委員會主席、北京林業(yè)大學(xué)教授雷光春說，大會選擇在武漢舉辦，與武漢濕地資源稟賦優(yōu)越，保護(hù)措施有力密不可分。

位于長江之濱的武漢是一座伴水而生的城市。雷光春說，武漢是全球同緯度地區(qū)和長江中下游湖泊型濕地的典型代表，境內(nèi)江河縱橫、百湖密布，擁有165條河流、166個湖泊，濕地面積16.24萬公頃，占國土面積的18.9%。

武漢早在2010年率先為濕地保護(hù)立法，先后出臺《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》《武漢市湖泊保護(hù)條例》《武漢市基本生態(tài)控制線管理條例》等，為城市濕地保護(hù)管理提供了制度性保障。