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推動個體工商戶實現(xiàn)長遠健康發(fā)展——聚焦《促進個體工商戶發(fā)展條例》

華夏經(jīng)緯網(wǎng) > 新聞 > 大陸新聞 > 社會綜合      2022-10-28 17:12:34

  新華社北京10月27日電 題:推動個體工商戶實現(xiàn)長遠健康發(fā)展——聚焦《促進個體工商戶發(fā)展條例》

  新華社記者趙文君

  個體工商戶是百姓生活最直接的服務(wù)者。截至今年9月底,全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶,占我國市場主體總量的三分之二,帶動就業(yè)近3億人,在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。

  《促進個體工商戶發(fā)展條例》將于今年11月1日起施行。新條例是在原《個體工商戶條例》基礎(chǔ)上制定出臺的,結(jié)合個體工商戶發(fā)展的總體形勢、問題困難和利益訴求,有利于更好地促進個體工商戶長遠健康發(fā)展,市場監(jiān)管總局登記注冊局有關(guān)負責人對新條例進行了解讀。

     充分保護個體工商戶合法權(quán)益

  新條例規(guī)定了保護個體工商戶合法權(quán)益的各項內(nèi)容,包括禁止亂收費、亂攤派、拖欠賬款等。

  新條例涵蓋了違反規(guī)定對個體工商戶進行收費、攤派的各種形式,主體也由“任何部門和單位”擴展到“任何單位和個人”。針對個別領(lǐng)域出現(xiàn)的要求勞動者登記為個體工商戶,以逃避雇主責任的現(xiàn)象,新條例專門規(guī)定,任何單位和個人不得誘導(dǎo)、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶,有效保障勞動者合法權(quán)益。

  大企業(yè)利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款,是近年來政府重點治理的問題。新條例明確規(guī)定,機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位不得對個體工商戶強加不合理交易條件,不得違約拖欠或者變相拖欠個體工商戶賬款。

  個體工商戶數(shù)量增長是營商環(huán)境不斷優(yōu)化的結(jié)果,不應(yīng)“拔苗助長”。新條例專門強調(diào)縣級以上地方人民政府應(yīng)當提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量,不得將個體工商戶數(shù)量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。

  個別地方在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城市和交通管理、市容環(huán)境治理中,存在“一刀切”關(guān)?;蛴绊憘€體工商戶正常經(jīng)營的情況。對此,新條例專門規(guī)定,縣級以上地方人民政府制定實施相關(guān)政策措施中,要充分考慮個體工商戶經(jīng)營需要和實際困難,加強引導(dǎo)、妥善處理、統(tǒng)籌兼顧,為個體工商戶經(jīng)營創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。

  進一步降低制度性交易成本

  個體工商戶經(jīng)營主要集中在批發(fā)零售、餐飲和居民服務(wù)行業(yè),新條例分別從線下和線上兩方面作出了規(guī)定。首先是支持個體工商戶在社區(qū)從事與居民日常生活密切相關(guān)的經(jīng)營活動,滿足居民生活消費需求;其次是引導(dǎo)和支持個體工商戶加快數(shù)字化發(fā)展,提升線上經(jīng)營能力。同時,回應(yīng)了個體工商戶提出的入駐網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營遇到的種種問題,專門規(guī)定了平臺經(jīng)營者的義務(wù)。

  按照原條例和相關(guān)登記管理法規(guī)的規(guī)定,個體工商戶變更經(jīng)營者,也就是通常所說的“出兌”店鋪、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的,除家庭成員之間的變更外,都要重新申請登記,即注銷原個體工商戶,申請設(shè)立新的個體工商戶。

  為解決這一問題,新條例調(diào)整了個體工商戶變更經(jīng)營者的方式,由原來的“先注銷、后成立”改為“直接向市場主體登記機關(guān)申請辦理變更登記”。這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,實現(xiàn)了個體工商戶變更經(jīng)營者在成立時間、字號和相關(guān)行政許可方面的延續(xù),大大簡化了手續(xù)、降低了制度性交易成本,有利于個體工商戶持續(xù)經(jīng)營、打造“百年老店”。

  堅持促進發(fā)展和依法監(jiān)管并重

  為了維護交易安全、保護消費者和第三方利益,新條例對個體工商戶變更經(jīng)營者或者轉(zhuǎn)型為企業(yè)的,也提出了明確要求,應(yīng)當結(jié)清依法應(yīng)繳納的稅款等,對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理,不得損害他人的合法權(quán)益。

  例如,個體工商戶在經(jīng)營過程中已售出的預(yù)付費卡券,只要是在約定的有效期內(nèi),無論是店鋪“出兌”給別人還是轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè),都應(yīng)當對卡券作出妥善安排,與后續(xù)經(jīng)營者作出明確約定,禁止“新店不理舊賬”。

  無論是個體工商戶變更經(jīng)營者還是個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式,即通常所說的“個轉(zhuǎn)企”,涉及相關(guān)行政許可的,新條例都要求相關(guān)行政許可部門簡化手續(xù),依法為個體工商戶提供便利,并強調(diào)以“自愿”為基礎(chǔ),不得對個體工商戶提出強制要求。同時,由于個體工商戶和企業(yè)在法律性質(zhì)、組織形式、責任承擔方式、名稱管理等方面存在較大差異,仍需按照目前規(guī)定,先行辦理原個體工商戶的注銷登記,再申請企業(yè)設(shè)立登記。

  新條例規(guī)定了個體工商戶應(yīng)當依法經(jīng)營、誠實守信,自覺履行勞動用工、安全生產(chǎn)、食品安全等方面的法定義務(wù),明確了對涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領(lǐng)域,政府部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理,維護良好市場秩序。此外,原條例中關(guān)于監(jiān)督管理的內(nèi)容已被2022年3月實施的《市場主體登記管理條例》吸收和承接,不會出現(xiàn)法律真空。


責任編輯:左秋子
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