千鈞將一羽 輕重在平衡——經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階

原標(biāo)題：新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 千鈞將一羽 輕重在平衡——經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階

中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。

2021年我國第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）所占的比重為53.3%，比2012年提高了7.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)。

2021年農(nóng)村居民人均可支配收入較2012年翻了一番多，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

一組組數(shù)字見證十年變遷。黨的十八大以來，我國區(qū)域發(fā)展格局得到重塑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化有力推進(jìn)。在協(xié)調(diào)發(fā)展理念指引下，統(tǒng)籌人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑，兼顧效率與公平、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，我國發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力。

重大戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

從河北張家口到廣東韶關(guān)，從寧夏中衛(wèi)到重慶兩江新區(qū)，10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)正快馬加鞭推進(jìn)，全國算力“一張網(wǎng)”加速織就。2022年2月，國家“東數(shù)西算”工程正式啟動，這是將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部、優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局、促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動的重要舉措，也是近年來中西部地區(qū)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的一個(gè)縮影。

在全局上謀勢，在關(guān)鍵處落子。黨的十八大以來，通過建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

——十年來，我國區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)，東西部差距持續(xù)縮小。

2021年，我國中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到25萬億元、24萬億元，較2012年增加13.5萬億元、13.3萬億元；東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速也連續(xù)多年高于東部地區(qū)。

2021年，中部地區(qū)、西部地區(qū)居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、2.9萬元，較十年前翻了一番。東部、東北、中部與西部地區(qū)居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。

此外，中西部地區(qū)人均社會消費(fèi)品零售總額增速快于東部地區(qū)，東部產(chǎn)業(yè)持續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會和吸引力不斷增加，農(nóng)民工跨省遷移數(shù)量明顯減少。

——十年來，以重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，立足自身比較優(yōu)勢，一個(gè)個(gè)增長極漸次崛起。

從《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》到《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，從《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》到《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》……十年間，一系列區(qū)域重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案漸次落地。

“我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索出了一條重大區(qū)域戰(zhàn)略引領(lǐng)的新路子?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中說。

“2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%，發(fā)揮了全國經(jīng)濟(jì)壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動力源、改革試驗(yàn)田的重要作用?！眹野l(fā)展改革委地區(qū)司司長肖渭明在日前舉行的專題發(fā)布會上介紹。

——十年來，無論是基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度，還是基本公共服務(wù)均等化水平，都有明顯提高。

以“四縱四橫”為主骨架，向“八縱八橫”加速延展的發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)已經(jīng)形成。長三角、珠三角、京津冀三大城市群高鐵連片成網(wǎng)，東部、中部、西部和東北四大板塊高鐵全部互聯(lián)互通。同時(shí)，中西部地區(qū)鐵路營業(yè)總里程達(dá)到9萬公里，占全國比重近60%，西部地區(qū)在建高速公路、國省干線公路規(guī)模超過東中部總和，有的省份已實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。

東、中、西部地區(qū)義務(wù)教育生師比基本持平，中西部地區(qū)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)超過東部地區(qū)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)超過5.4億人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)超過13.6億人。

“這十年，是我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展最好的十年?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱表示，一系列重大政策出臺，極大地促進(jìn)了東中西部不同地區(qū)的發(fā)展。隨著新發(fā)展格局加快構(gòu)建，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)入發(fā)展加速期。

轉(zhuǎn)型升級助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

來自天眼查的最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月29日，今年以來，新能源汽車相關(guān)企業(yè)新增注冊約17.7萬家，工業(yè)機(jī)器人相關(guān)企業(yè)新增注冊超3.8萬家，光伏相關(guān)企業(yè)新增注冊約9.9萬家，芯片相關(guān)企業(yè)新增注冊4.5萬家。上述領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)新增注冊月均增速達(dá)30%以上。

多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)新注冊企業(yè)數(shù)量的變化，成為觀察我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級的一個(gè)窗口。

在中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員高蕊看來，總體上看，過去十年間，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷穩(wěn)固，第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動深入推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的9.1∶45.4∶45.5調(diào)整為2021年的7.3∶39.4∶53.3。

與此同時(shí)，在我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的內(nèi)部，結(jié)構(gòu)也持續(xù)向好：裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)迅速發(fā)展，成為第二產(chǎn)業(yè)的新生力量。2013年至2021年，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長6.0%；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值年均增速分別達(dá)到11.7%和9.2%，明顯高于制造業(yè)增加值年均6.4%的增速。

東部地區(qū)引領(lǐng)帶動作用不斷增強(qiáng)，中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地作用更加凸顯，西部地區(qū)工業(yè)保持較快增長態(tài)勢……制造業(yè)區(qū)域發(fā)展也更加協(xié)調(diào)。數(shù)據(jù)顯示，2021年東北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較2016年增加了近萬家，遼寧工業(yè)戰(zhàn)略性新興企業(yè)數(shù)量比2017年增長一倍。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更是不斷提升，信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)逐漸崛起，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。2013年至2021年，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到7.4%，比GDP年均增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，新興服務(wù)業(yè)占GDP的比重明顯提升。

“在新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用下，不同產(chǎn)業(yè)之間，尤其先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間將呈現(xiàn)出相互支撐、融合互動、相互依存的共生態(tài)勢?！备呷镎f。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺階

2021年農(nóng)村居民人均可支配收入18931元，比2012年增長125.7%，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個(gè)大臺階；

全國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)。

農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理的自然村比例達(dá)到90%以上，比2012年提高了60個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異。

城鄉(xiāng)差距一直是我國協(xié)調(diào)發(fā)展需要解決的重大問題。黨的十八大以來，我國積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對縮小城鄉(xiāng)差距、提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。十年來，我國城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展成績斐然。

令世人矚目的是，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣和12.8萬個(gè)貧困村全部摘帽——我國走出了一條中國特色減貧道路，創(chuàng)造了奇跡。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興乘勢而上。“33項(xiàng)過渡期銜接政策出臺實(shí)施，防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制全面建立，確定160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛表示。

鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展，城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)不斷完善，田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)發(fā)展形態(tài)加快形成……

“千鈞將一羽，輕重在平衡?！笔陙?，東西部發(fā)展差距縮小，重大戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)；高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)；綠色發(fā)展理念深入人心，人與自然發(fā)展更加協(xié)調(diào)；脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)……

展望未來，協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧樂章將繼續(xù)在神州大地上奏響。（記者 梁倩 張莫）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)