歐洲軍工業(yè)：想說合作不容易

“歐洲巡邏護衛(wèi)艦計劃”概念圖。

　　據(jù)西班牙防務新聞網(wǎng)站近日報道，由法國、意大利、西班牙和希臘等國參加的“歐洲巡邏護衛(wèi)艦計劃”，或?qū)⒂诿髂戢@得歐洲防務基金重大投資。就在這一報道刊發(fā)前幾日，德國《南德意志報》網(wǎng)站刊登一篇題為《古老的歐洲對抗》的文章，“唱衰”歐洲軍工合作，指出歐洲軍工合作中存在的諸多問題。

　　多個項目獲投資

　　2021年6月30日，歐盟委員會舉行線上儀式，正式啟動歐洲防務基金，旨在提升歐盟軍工業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。今年7月下旬，歐洲防務基金公布首批61個投資項目，總金額達12億歐元，其中70%用于提高作戰(zhàn)能力，30%用于相關研究。

　　“歐洲巡邏護衛(wèi)艦計劃”是歐洲防務基金投資的重點項目之一，目前有法國、意大利、西班牙、希臘、丹麥和挪威6國的14家企業(yè)參與。該項目旨在研制一型長110米，排水量3300噸的新型模塊化護衛(wèi)艦/巡邏艦，分為反艦防空強化型、遠洋反艦巡邏型和近海巡邏型3個版本。據(jù)報道，第一個版本符合意大利和希臘需求，法國對第二個版本感興趣，西班牙對前兩個版本都有需求。歐洲防務基金今年已向該計劃投資6000萬歐元。

　　歐洲防務基金的試點項目——“歐洲國防工業(yè)發(fā)展計劃”曾出資組建財團，推進“未來增強高機動系統(tǒng)”發(fā)展，研制歐洲下一代地面作戰(zhàn)車輛，包括全地形車、輕型裝甲車等。歐洲防務基金將繼續(xù)投資該項目，加快系統(tǒng)研究和設計工作。另外，歐洲防務基金還支持歐洲導彈集團研制超視距反坦克導彈。

　　政商要人敦促合作

　　除歐洲防務基金投資歐洲聯(lián)合軍工項目外，歐洲政治領導人和軍工企業(yè)負責人也多次發(fā)表言論，敦促歐洲軍工企業(yè)合作，鼓勵歐洲國家購買歐洲研制的武器裝備。

　　在今年6月舉行的歐洲薩托利防務展上，法國總統(tǒng)馬克龍呼吁歐盟成員國支持歐洲軍工業(yè)發(fā)展，減少購買非歐洲軍工產(chǎn)品。馬克龍表示，從歐洲以外購買武器裝備不是一個好主意，歐盟成員國應從歐洲戰(zhàn)略自主角度出發(fā)，強化歐洲技術、軍工基礎。歐盟需付出更多努力改善合作伙伴關系，提高自主性。馬克龍呼吁通過各個合作項目增強歐盟成員國合作意愿，建立標準體系提高歐盟軍工產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

　　歐洲導彈集團首席執(zhí)行官埃里克·貝朗格，也多次敦促歐盟成員國購買歐洲武器裝備。貝朗格在一次新聞發(fā)布會上稱，投資防務領域，是加強歐洲獨立自主的重要舉措。歐洲國家應將這些資金用于購買歐洲軍工產(chǎn)品，如果購買非歐洲軍工產(chǎn)品，結(jié)果可能適得其反，甚至具有極大破壞性。

　　先前合作多次碰壁

　　無論是歐共體時期，還是歐盟時期，歐洲國家聯(lián)合研制武器裝備確有一些成功案例，如“狂風”戰(zhàn)斗機、“臺風”戰(zhàn)斗機等，但也不乏因參與國過多、需求差異大等原因而取消的案例。

　　20世紀70年代末，英國、法國和聯(lián)邦德國曾有意聯(lián)合研制下一代戰(zhàn)斗機，項目命名為“歐洲合作戰(zhàn)斗機計劃”。由于3國都堅持以本國設計為基礎，互不相讓，導致該計劃于1981年被取消。1991年，英法兩國計劃聯(lián)合研制新一代防空護衛(wèi)艦，意大利隨后加入。因3國需求差異過大，英國選擇退出，法意兩國繼續(xù)推進項目，也就是后來的地平線級驅(qū)逐艦。1994年，德國、荷蘭和西班牙宣布合作研制新型護衛(wèi)艦。然而，西班牙認為，德荷兩國在核心艦載防空系統(tǒng)開發(fā)方面無視西班牙需求，中途退出項目，并在美國“宙斯盾”系統(tǒng)基礎上，獨立設計建造阿爾瓦羅·巴贊級護衛(wèi)艦。德荷兩國則繼續(xù)合作，研制出薩克森級護衛(wèi)艦和七省級護衛(wèi)艦。

　　在北約框架下，歐洲國家也不乏軍工合作失敗案例。20世紀80年代，北約8個成員國籌劃聯(lián)合研制新一代護衛(wèi)艦，項目命名為“北約90年代護衛(wèi)艦替換計劃”，由于參與國都想主導研發(fā)進程，導致研發(fā)計劃難以推進，最終不了了之。

　　未來面臨諸多問題

　　除上述合作案例外，歐洲軍工合作也面臨很多現(xiàn)實問題。

　　一方面，在政治上仍面臨諸多阻礙。此前，意大利芬坎蒂尼集團計劃并購法國大西洋造船廠，由于法國政界反對聲音很大，導致計劃流產(chǎn)。有分析人士認為，歐盟若想鼓勵成員國加強軍工合作，需先在共同防務政策方面取得進展。此外，德國嚴格的武器出口政策，也限制了同其他成員國合作研制武器裝備的外銷前景，經(jīng)常引起盟國不滿。《古老的歐洲對抗》提到，盡管德國國防部長蘭布雷希特有意放寬武器出口政策，但德國國內(nèi)政黨并不支持其想法。

　　另一方面，歐洲軍工產(chǎn)品難以滿足歐洲各國需求，它們?nèi)栽诖罅抠徺I非歐洲軍工產(chǎn)品。《古老的歐洲對抗》指出，德國正從美國購買F-35戰(zhàn)斗機，而歐洲研發(fā)的未來戰(zhàn)斗機至今仍是空中樓閣。據(jù)外媒報道，以色列將向德國提供陸基反導系統(tǒng)。8月，波蘭與韓國簽訂價值57.6億美元的合同，采購K-2主戰(zhàn)坦克和K-9自行火炮。9月16日，兩國再次簽訂價值30億美元的FA-50戰(zhàn)斗機采購合同。

　　此外，受新冠肺炎疫情影響，很多歐盟成員國更加在意本國技術主權，傾向于在本國研發(fā)生產(chǎn)?？梢姡m然歐洲國家有推動軍工合作的意愿，并籌集大筆資金予以支持，但種種復雜問題無法通過良好意愿和資金投入來解決，歐洲軍工合作前景仍需觀察。