臺灣地區(qū)長期失業(yè)人口升高比通膨更嚴(yán)峻

這一段時(shí)間，臺當(dāng)局施政焦點(diǎn)全在通膨問題，不論是臺“央行”的升息，電價(jià)的調(diào)升，或是大宗物資關(guān)稅機(jī)動調(diào)降全是因應(yīng)物價(jià)，然而除了物價(jià)，近期島內(nèi)長期失業(yè)問題也有山雨欲來之勢，值得注意。

根據(jù)上周臺主計(jì)部門公布5月失業(yè)統(tǒng)計(jì)可知，島內(nèi)失業(yè)人數(shù)升逾43萬人，失業(yè)率也創(chuàng)下近七個(gè)月最高，達(dá)到3.68％，失業(yè)情勢更上層樓，其中因場所歇業(yè)而失業(yè)的人口月增8,000人，至于還有工作可做的人當(dāng)中，工時(shí)未達(dá)35小時(shí)﹒﹒的人數(shù)在5月已直逼30萬大關(guān)，創(chuàng)下近九個(gè)月最高，顯示勞動市場極其嚴(yán)峻。

很顯然，這一波就業(yè)情勢變壞和疫情有關(guān)，由于疫情影響消費(fèi)活動，因此住宿餐飲、批發(fā)零售、藝術(shù)休閑、旅游服務(wù)等行業(yè)備受影響，連帶也影響了這些行業(yè)的就業(yè)機(jī)會，我們以疫情發(fā)生前的2019年12月作為比較基礎(chǔ)，便會發(fā)現(xiàn)，兩年半來勞動市場已出現(xiàn)重大變化。

以批發(fā)零售業(yè)而言，今年5月的就業(yè)人數(shù)就比疫情前少了7.1萬人，就業(yè)原是一遞增的時(shí)間數(shù)列，不增反減已非常態(tài)，更何況減少達(dá)數(shù)萬人之眾，此為前所未見。再看住宿餐飲業(yè)的就業(yè)人數(shù)，5月比起疫情前也少了2.7萬人，與補(bǔ)習(xí)班相關(guān)的教育業(yè)也減了2.6萬，其他與旅行業(yè)有關(guān)的支援服務(wù)業(yè)、藝術(shù)休閑娛樂業(yè)、美容美發(fā)等其他服務(wù)業(yè)合計(jì)也減了2萬多人。

過去這些行業(yè)吸收了龐大的就業(yè)人口，如今這些行業(yè)的就業(yè)機(jī)會大不如前，而自這些行業(yè)離開的人，部分也許找到工作，但絕大多數(shù)可能仍處于失業(yè)狀態(tài)，調(diào)查資料顯示，5月失業(yè)達(dá)一年以上的“長期失業(yè)人數(shù)”已升逾6萬，這是疫情發(fā)生以來的新高，說明當(dāng)前環(huán)境，尋職難度愈來愈高。像臺灣地區(qū)這樣一個(gè)小型經(jīng)濟(jì)體，人口不算多，居然有這么多人持續(xù)找了一年還未找到工作，其壓力之大，可想而知，這個(gè)壓力包括經(jīng)濟(jì)層面及心理層面，比起通膨，長期失業(yè)應(yīng)該獲得更多的重視。

失業(yè)統(tǒng)計(jì)之所以要區(qū)分短期失業(yè)、長期失業(yè)，目的在于觀察一個(gè)社會面臨的壓力，通常短期失業(yè)對家庭的沖擊不大，但長期失業(yè)的影響就大了，德國作家迪特馬爾﹒米特《有為與無為》一書寫道：“我們可以經(jīng)估算而了解失業(yè)的人數(shù)，但對于長期失業(yè)者肉體和心靈所受的沖擊，我們了解得并不多?！倍?920年諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主克努特．哈姆孫未成名之前，歷經(jīng)長期失業(yè)，頻遭房東催繳房租，他在《餓》一書寫著自己曾嘗試去應(yīng)征收賬員、救火隊(duì)，最后全被拒絕，他說：“這些挫折已把我的勇氣粉碎了。”長期失業(yè)之消磨人心，于此可知。

臺當(dāng)局施政經(jīng)常顧此失彼，如今物價(jià)升溫，民怨四起，臺當(dāng)局滿腦子想的都是物價(jià)，然而除了物價(jià)，現(xiàn)今失業(yè)，尤其是長期失業(yè)已日趨嚴(yán)重，臺當(dāng)局必須未雨綢繆，以免釀成悲劇。眾所周知，通膨波及所有人，影響雖廣，但壓力遠(yuǎn)不如失業(yè)這么大，我們從德國作家迪特馬爾．米特及諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)得主克努特．哈姆孫的經(jīng)驗(yàn)即可明白，失業(yè)不只是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題、尊嚴(yán)問題。

值得注意的是，這一波疫情所沖擊的服務(wù)業(yè)，兩年半來就業(yè)型態(tài)也已出現(xiàn)變化，與疫情前比較，如今遠(yuǎn)距、線上的服務(wù)日趨普遍，即使日后疫情消散、景氣復(fù)蘇，這些行業(yè)的就業(yè)機(jī)會是否還會如往年一樣成長，不無疑問。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上把失業(yè)分為摩擦性、循環(huán)性及結(jié)構(gòu)性三類，摩擦性失業(yè)多發(fā)生在甫畢業(yè)的學(xué)子們身上，他們?yōu)榱藢さ酶玫墓ぷ鞫鴷簳r(shí)失業(yè)，這不是壞事。而循環(huán)性失業(yè)則是指因景氣衰退而失業(yè)的人口，這雖嚴(yán)重，但只要景氣復(fù)蘇，問題便迎刃而解，亦毋需擔(dān)心。最難解的是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，也就是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，失業(yè)勞工受限于技能已難以在新產(chǎn)業(yè)環(huán)境下獲得工作機(jī)會，而結(jié)構(gòu)性失業(yè)通常都伴隨著長期失業(yè)。

我們認(rèn)為，今年5月并未實(shí)施三級警戒，而長期失業(yè)竟創(chuàng)下2020年初以來最高，這反映新一波結(jié)構(gòu)性失業(yè)已有山雨欲來之勢，須知，再猛烈的通膨，隨著景氣降溫終將歸于和緩，而結(jié)構(gòu)性失業(yè)則不然，如果不協(xié)助勞工取得新技能，失業(yè)周數(shù)只會愈來愈長，兩相比較，長期失業(yè)比起通膨需投入更多的關(guān)注，早為因應(yīng)，否則日后必成大患。（來源：臺灣《工商時(shí)報(bào)》）