吳心伯：美對俄制裁與對華競爭出現(xiàn)共振

　　(記者　海涵)日前，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任吳心伯在中美論壇(2022年春季)“俄烏沖突以來美國對華政策進(jìn)展評估與中國應(yīng)對”主題研討暨報告發(fā)布會上表示，自俄烏沖突以來，美國西方對俄羅斯的制裁，與美國實施的對華競爭戰(zhàn)略二者之間產(chǎn)生了共振現(xiàn)象。在對于美國對中國的政策手段和措施中，需要注意臺灣問題，從2021年開始，在圍繞美對臺政策是否要從戰(zhàn)略模糊走向戰(zhàn)略清晰的辯論中，所謂的“防衛(wèi)臺灣”逐步成為美國政策共識。自俄烏沖突爆發(fā)后，“保衛(wèi)臺灣和防衛(wèi)臺灣”已經(jīng)成為美國對臺政策主要的驅(qū)動點。

　　第一，自俄烏沖突以來，美國西方對俄羅斯的制裁，與美國實施的對華競爭戰(zhàn)略二者之間產(chǎn)生了共振現(xiàn)象，體現(xiàn)出四大趨勢。吳心伯分析，一是“相互依存”呈現(xiàn)出“武器化”趨勢。在全球化的背景下，各個國家在市場、貿(mào)易、技術(shù)、金融等領(lǐng)域已經(jīng)形成了相互依存的狀態(tài)。但是，從美國特朗普政府對華實施競爭政策以及此次美西方對俄羅斯的制裁中可以看到，這種相互依存的狀態(tài)被利用，當(dāng)做武器打擊對手的趨勢愈加明顯。二是安全化逐步替代經(jīng)濟(jì)邏輯的趨勢。各國在技術(shù)合作、投資和產(chǎn)業(yè)鏈等方面，原本依照經(jīng)濟(jì)邏輯推進(jìn)。但是，目前各國將更多的以安全邏輯審視經(jīng)貿(mào)關(guān)系。三是國際公共物品呈現(xiàn)工具化。如美元，SWIFT系統(tǒng)等國際公共物品，在當(dāng)前大國戰(zhàn)略競爭背景下已經(jīng)被美國私有化和工具化以達(dá)到打擊對手的目的。四是國際關(guān)系的意識形態(tài)化越來越強烈，即依靠價值觀劃分?jǐn)秤?。美國在同歐洲盟友、亞洲盟友和伙伴打交道的時候，不斷提醒他們要按照價值觀來選擇立場站隊。這四大趨勢從某種意義上講，與冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的全球化、全球治理、大國合作、超越價值觀與意識形態(tài)分歧、超越地緣政治的潮流相悖。因此，這四大趨勢正在扭轉(zhuǎn)冷戰(zhàn)結(jié)束以后國際體系發(fā)展的基本邏輯。

　　第二，對于美國對中國的政策手段和措施，需要注意三個方面的內(nèi)容。吳心伯指出，一是臺灣問題。目前，拜登政府對待臺灣問題的態(tài)度是不承認(rèn)中國大陸對臺灣擁有主權(quán)，這就意味著美國現(xiàn)在奉行的是“一中一臺”政策，而不再是“一個中國”的政策。這是自1972年以來，美國對臺政策最主要、最嚴(yán)重的倒退。自俄烏沖突爆發(fā)后，“保衛(wèi)臺灣和防衛(wèi)臺灣”已經(jīng)成為美國對臺政策主要的驅(qū)動點。從2021年開始，在圍繞美對臺政策是否要從戰(zhàn)略模糊走向戰(zhàn)略清晰的辯論中，所謂的“防衛(wèi)臺灣”逐步成為美國政策共識。近期，拜登訪問亞洲時，對臺問題的表態(tài)意味著美國對臺政策正在發(fā)生實質(zhì)性變化。二是俄烏沖突問題。俄烏沖突對中美關(guān)系存在外溢效應(yīng)。美國當(dāng)下主要的做法是，把中俄打造成一個軸心，并稱該集團(tuán)對國際體系產(chǎn)生挑戰(zhàn)，以此離間歐洲與中國的關(guān)系，這在一定程度上起到了牽制關(guān)系的效果。此外，我們還要研究美國對俄制裁的威懾效應(yīng)，主要體現(xiàn)在美國和西方對俄羅斯制裁的方式、路徑和效果，當(dāng)它們對中國實施類似制裁時，中國需要做好相應(yīng)的防備。三是印太戰(zhàn)略。首要需要注意的是供應(yīng)鏈去中國化，所謂的“印太經(jīng)濟(jì)框架”就是推進(jìn)供應(yīng)鏈從中國轉(zhuǎn)移到東南亞國家，包括馬來西亞、越南、印尼和印度。在此之前特朗普政府想推動供應(yīng)鏈的去中國化，但由于缺少抓手，貿(mào)易戰(zhàn)并沒有發(fā)揮出這個效果。如今拜登政府則是希望通過“印太經(jīng)濟(jì)框架”達(dá)成這一目標(biāo)。另一方面，美國聯(lián)合韓國、日本、中國臺灣搞四方芯片聯(lián)盟，正是要切斷半導(dǎo)體、高端芯片方面同中國的聯(lián)系，這點需要著重關(guān)注和防范。

　　第三，中國應(yīng)該如何應(yīng)對美國和西方的“圍剿”?吳心伯認(rèn)為，一是需要明白處理中美關(guān)系的重點不在“中美”。美國拜登政府正在實施所謂的“塑造中國的戰(zhàn)略環(huán)境”戰(zhàn)略，通過外部迂回以實現(xiàn)倒逼施壓中國的目的，具體方式包括拉攏盟友，從印太地區(qū)層面乃至全球?qū)用媸?。從這個角度來看，我們不需要把過多的資源和精力放在中美的雙邊互動上。在面對中美關(guān)系彼此掣肘的狀態(tài)時，需要更多的依靠國際層面予以化解。二是打鐵還需自身硬，中美關(guān)系博弈的焦點在于依靠自身實力?；仡櫭捞K冷戰(zhàn)，自古巴導(dǎo)彈危機(jī)后，美蘇之間的博弈已經(jīng)不再是地緣政治的競爭和對抗，而是如何在兩個制度長期競爭共存中勝出。由此來看，發(fā)展才是硬道理。三是中美博弈的著眼點還是在國際體系的層面。前面講的四大趨勢，實際上就是重新塑造全球化的體系、全球治理的體系和國際關(guān)系的體系。在這種情況下，我們怎么應(yīng)對，對未來國際體系的愿景是什么?我們要來塑造對我們更加有利的國際體系，要依靠哪些力量，要打造哪些機(jī)制化的支撐，這些東西美國已經(jīng)有比較成熟的想法，而且在積極推進(jìn)，但這方面我們要有更多的思考和關(guān)注。（來源：中評社）