尹啟銘：蔡當(dāng)局才是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的最大破口

圖為高雄港（臺(tái)媒圖）

過去的一年結(jié)束，邁入新的一年，正是替經(jīng)濟(jì)作個(gè)體檢的時(shí)候。蔡英文去年動(dòng)輒表示，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長率是亞洲四小龍之首。新加坡卻于今年初公布其去年經(jīng)濟(jì)成長率為7.2%，高于臺(tái)灣地區(qū)，不知蔡英文是否還驕傲得起來？

去年臺(tái)“主計(jì)總處”預(yù)測全年經(jīng)濟(jì)成長率6.09%，看似亮眼，其實(shí)是受各大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)恢復(fù)所牽動(dòng)。國際貨幣基金最近的估測，2020年全球經(jīng)濟(jì)衰退3.1%，去年則成長5.9%，顯示景氣回升，大陸今年初公布的去年成長率即高達(dá)8.1%。

貿(mào)易方面，世界貿(mào)易組織公布，去年全球貿(mào)易額第1季成長15%、第2季46%、第3季24%，促使臺(tái)灣地區(qū)去年出口成長29.4%、韓國25.7%、新加坡22.1%、中國大陸29.9%。臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)表現(xiàn)和其他經(jīng)濟(jì)體相較，并未有特別突出之處。

去年經(jīng)濟(jì)成長6.09%中，來自輸出的貢獻(xiàn)高達(dá)9.72個(gè)百分點(diǎn)，顯示成長主要是受出口所帶動(dòng)。而在出口方面，臺(tái)灣又是以貨品輸出為主，因此從貨品出口結(jié)構(gòu)分析，可以發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)實(shí)際上存在至少三大問題。

問題之一是倚賴大陸過重。馬英九“執(zhí)政”時(shí)大陸占臺(tái)灣出口大致維持在40%，最高僅41.9%，當(dāng)時(shí)兩岸和平往來。蔡英文“執(zhí)政”近6年，大陸所占比重從39.5%升到42.3%，最高時(shí)達(dá)43.9%，兩岸貿(mào)易順差更來到歷史新高1047億美元，對大陸倚賴加重，兩岸局勢卻是肅殺嚴(yán)峻。蔡英文去年在“雙十講話”時(shí)宣稱：“我們走出一條不再依賴單一市場的新經(jīng)濟(jì)路線，這是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)能夠立足世界的關(guān)鍵?！比舴瞧渥迥涣旁诒犙壅f瞎話，就是蔡英文在坐井觀天。

問題之二是產(chǎn)業(yè)過度集中在半導(dǎo)體，且其市場高度倚賴大陸，顯示產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成長遭受壓制。IC占出口比重從2015年25%爬升到去年的35%，大陸占IC出口則從39%增長至60%，已達(dá)令人擔(dān)憂的程度。而臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)表面看似強(qiáng)大，卻是脆弱、面臨內(nèi)憂外患，外有中美對抗不衰，美國不僅對大陸采取圍堵措施，且以地緣政治風(fēng)險(xiǎn)為由，推進(jìn)IC供應(yīng)鏈重整，對臺(tái)灣予取予求；內(nèi)部則有五缺問題難解，加上關(guān)鍵設(shè)備、材料、軟件等仰賴進(jìn)口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于高度不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

第三大問題是臺(tái)灣地區(qū)被排除于大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合之外。依據(jù)亞銀研究報(bào)告，至2030年若中美貿(mào)易摩擦持續(xù)進(jìn)行，加上CPTPP實(shí)施，會(huì)讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長減少0.02個(gè)百分點(diǎn)；但若加上RCEP實(shí)施，則沖擊會(huì)提升到減少0.47個(gè)百分點(diǎn)。換言之，RCEP對臺(tái)灣地區(qū)的沖擊遠(yuǎn)高于中美貿(mào)易摩擦加上CPTPP，此時(shí)RCEP 15國整合成一個(gè)大型的區(qū)域供應(yīng)鏈，而臺(tái)灣地區(qū)的出口79%屬于中間原材料、零組件，將對臺(tái)灣出口造成重大替代效應(yīng)，嚴(yán)重沖擊臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)最大破口就是蔡當(dāng)局。去年實(shí)質(zhì)經(jīng)常性薪資呈現(xiàn)負(fù)成長、物價(jià)指數(shù)年增率創(chuàng)十多年來新高、所得差距拉大、僑外投資創(chuàng)“執(zhí)政”新低等，哪一個(gè)是代表民進(jìn)黨會(huì)拼經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)？蔡英文的“新南向政策”每年花費(fèi)大筆預(yù)算，結(jié)果新南向18國占臺(tái)灣地區(qū)出口比重從21%降為18%，貿(mào)易順差從221億美元萎縮至162億美元，這像是個(gè)會(huì)拼經(jīng)濟(jì)的當(dāng)局嗎？

面對全球氣候變遷，蔡當(dāng)局至今拿不出完整策略方案和路徑圖、產(chǎn)業(yè)缺電的問題迫在眉睫等，問題紛至沓來，蔡當(dāng)局束手無策，若不是經(jīng)濟(jì)最大破口，會(huì)是什么？（作者為臺(tái)前“經(jīng)建會(huì)主委”、前經(jīng)濟(jì)部門主管）