林祖嘉：疫情閃燃下 臺灣經(jīng)濟的隱憂

臺灣經(jīng)濟(示意圖)

    2020年是一個令所有人都難以忘記的一年，新冠疫情肆虐全球，更別提有超過200萬人喪失了生命。在全球各地鎖國與封城的情況下，人們的消費大減，經(jīng)濟活動也因而消失許多，全球的經(jīng)濟與貿(mào)易也跟著減少。依據(jù)許多島內(nèi)外機構的估計，去年全球的GDP大約減少4.1%，而全球貿(mào)易量則減少14%到15%，這些數(shù)據(jù)都遠遠超過2009年金融海嘯對于全球經(jīng)濟的影響。

    臺灣也受到全球不景氣沖擊，尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到影響最大，包括紡織、塑化、鋼鐵與機械等產(chǎn)業(yè)。慶幸的是，受惠于遠距經(jīng)濟與宅經(jīng)濟的發(fā)達，臺灣的電子零組件和資通訊產(chǎn)業(yè)的出口大幅成長，彌補了傳產(chǎn)的衰退，讓臺灣地區(qū)去年GDP仍然能維持2.54%的成長率。臺灣應該是少數(shù)去年仍然能維持經(jīng)濟正成長的地區(qū)。

    由于有些國家已經(jīng)開始施打新冠疫苗，今年一些重要經(jīng)濟體的經(jīng)濟成長率可能都會大幅回升，有些機構估計美國今年的經(jīng)濟成長率可能達到4%。另外，一些機構估計中國大陸今年的經(jīng)濟成長率將可以超過7%，以去年約2.1%的低成長基期來看，大陸今年7%的反彈應該也不會太困難。在全球景氣回升的情況下，臺“主計總處”估計臺灣地區(qū)今年的經(jīng)濟成長率可以達到3.83%，而島內(nèi)目前最樂觀的是臺經(jīng)院估計的4.01%。如果以2009年金融海嘯時臺灣地區(qū)的經(jīng)濟成長率為-1.6%，而第2年反彈至10.6%的經(jīng)驗來看，今年即使達到4%的成長率，也不會令人太驚訝。

    雖然看起來今年臺灣經(jīng)濟成長率應該沒有太大問題，但是臺灣的經(jīng)濟仍然有不少隱憂：第一，在短期方面，雖然可能因為許多人施打疫苗而使國際疫情減輕，但是臺灣施打的時間可能會比較晚，而且由于疫情控制得很好，因此民眾對于開放邊境而產(chǎn)生的風險會更為在意，因此臺灣邊境開放的時間可能會很慢，我們甚至悲觀地認為在今年結(jié)束之前，可能都無法完全的解封。也就是說，國際觀光客無法來臺，臺灣的一般觀光客可能也無法離境。因此，國際觀光相關的產(chǎn)業(yè)可能在未來仍然會面臨嚴竣的挑戰(zhàn)。

    其次，在今年無法解封的情況下，電子零組件與資通訊產(chǎn)業(yè)可能仍有不錯的成長，去年其出口已經(jīng)超過臺灣總出口的一半，今年可能會更擴大；相對而言，傳產(chǎn)仍面對更大的挑戰(zhàn)，包括新臺幣匯率大幅升值等。尤其是從就業(yè)來看，前者只占制造業(yè)的3成左右，而傳產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)占到近7成，也就是說，未來臺灣制造業(yè)只有3成的從業(yè)人員情況不錯，而其他7成的從業(yè)人員則會很辛苦。至于服務業(yè)就業(yè)人員的薪資本來就不如制造業(yè)，未來他們的薪資也同樣會很辛苦。

    第三，雖然全球經(jīng)濟景氣不佳，但是由于熱錢太多，導致全球股市都熱滾滾，臺灣不但股價屢創(chuàng)新高，房價也同樣一直攀升，其中股價上漲大都集中在電子相關產(chǎn)業(yè)上。也就是說，臺灣在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展上都呈現(xiàn)“K型”的發(fā)展，原來表現(xiàn)好的現(xiàn)在發(fā)展也不錯，而原來擁有房地產(chǎn)的有錢人現(xiàn)在變得更好，經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)分配惡化的情況！

    第四，另一個值得擔心的部分是，在兩岸電子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈高度整合的情況下，臺灣電子相關產(chǎn)業(yè)的出口也集中在大陸，去年前11個月臺灣對大陸出口成長率高達14%，大陸市場占臺灣出口的比重已經(jīng)達到43.8%。如果未來電子相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然是一枝獨秀的話，臺灣對大陸出口的比重可能更為上升，這將是很難避免的事情。

    總而言之，雖然臺灣經(jīng)濟受到新冠疫情的沖擊較小，但是臺灣仍然面對嚴重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均與所得分配惡化的趨勢，尤其是兩岸經(jīng)貿(mào)關系又主導著臺灣經(jīng)濟走向，臺當局必須正視這些可能的長期發(fā)展趨勢，并且要拿出有效的解決方案才是。（作者 林祖嘉 公立政治大學經(jīng)濟系教授）

來源：中國時報