探索更多優(yōu)化營商環(huán)境的“北京經(jīng)驗”

　　提升營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近年來，北京以制度創(chuàng)新為核心，堅持推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，陸續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。這些舉措既強調(diào)效率又注重服務(wù)，既重視標(biāo)準(zhǔn)又守住誠信，將為北京加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，探索出更多優(yōu)化營商環(huán)境的“北京經(jīng)驗”。

　　12月15日，《北京市培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》對外發(fā)布，提出保護市場主體、維護公平競爭、行政審批、行政服務(wù)等12個方面362項任務(wù)，其中115項創(chuàng)新試點任務(wù)將于明年6月底前基本完成。這是北京市連續(xù)第5次集中出臺一批優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，將為北京持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，探索更多可復(fù)制經(jīng)驗。

　　近年來，北京以制度創(chuàng)新為核心，堅持推進簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，陸續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。審批事項已精簡51%，市級行政許可事項平均跑動次數(shù)從1.5次壓減至0.1次以下，1800余個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，公積金、社保等1000余個事項實現(xiàn)掌上可辦。辦理時限壓減71%，清理規(guī)范中介服務(wù)事項300項，北京市設(shè)置的辦事證明全部取消，345項審批改為告知承諾事項。一批典型經(jīng)驗和做法被國務(wù)院在全國推廣。

　　今年，北京又肩負(fù)起營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的職責(zé)使命，力爭用3到5年時間，實現(xiàn)城市營商環(huán)境國際競爭力躍居全球前列，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，率先建成市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境的目標(biāo)。北京將形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全國營商環(huán)境建設(shè)作出重要示范。

　　探索更多優(yōu)化營商環(huán)境“北京經(jīng)驗”，需要更加強調(diào)“北京效率”，通過全面提升制度供給效率、資源配置效率、政府審批效率、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率，讓北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境成為吸引八方才俊的樂土。被稱為北京營商環(huán)境改革5.0版的最新《方案》披露，北京將制定“證照聯(lián)辦”改革方案，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和行政許可一次申請、并聯(lián)審批，實行“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一證準(zhǔn)營、證照同發(fā)”，為建立健全更加高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場主體全生命周期服務(wù)體系打下堅實基礎(chǔ)。

　　探索更多優(yōu)化營商環(huán)境“北京經(jīng)驗”，需要更加注重“北京服務(wù)”。通過大幅提高政府行政效能，更加積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓深化改革的力度提升城市體驗的溫度。針對公眾普遍關(guān)注的買房過程中遇到的問題，《方案》提出，北京將在全國率先提供個人“購房資格綠碼”服務(wù)，實現(xiàn)購房資格實時查詢，探索實現(xiàn)新建商品房“交房即交證”。這是以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為導(dǎo)向，著力推動“一件事”集成服務(wù)的一個側(cè)面，改革使個人從出生到身后“全生命周期”的集成式服務(wù)成為可能。

　　探索更多優(yōu)化營商環(huán)境“北京經(jīng)驗”，需要更加重視“北京標(biāo)準(zhǔn)”。通過創(chuàng)新引領(lǐng)，加快形成科學(xué)規(guī)范、國際先進的營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，才能讓市場主體對未來擁有更多確定性，增強發(fā)展的信心。無論是將率先出臺中小企業(yè)簡易重整規(guī)則，還是建立全市統(tǒng)一的企業(yè)監(jiān)管清單、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，推進公平競爭審查全覆蓋，都將為激發(fā)市場主體活力提供重要保障。

　　探索更多優(yōu)化營商環(huán)境“北京經(jīng)驗”，需要牢牢守住“北京誠信”。只有推進建立政府引導(dǎo)推動、社會共建共用、企業(yè)踐諾守信的社會信用體系，各項惠企便民的改革舉措才能避免陷入“一放就亂”的怪圈。所以，加快政府和企業(yè)信用信息的歸集共享、開放公開，推動信用信息在市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)求職等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高失信懲戒的威懾力，就成為引導(dǎo)企業(yè)和公眾在享受干事創(chuàng)業(yè)便利化的同時誠信立身興業(yè)的必要舉措。

　　提升營商環(huán)境沒有最好，只有更好。期待北京繼續(xù)用改革的思路進一步破除體制機制障礙，探索出更多突破力度大、含金量高、示范引領(lǐng)作用強的“北京經(jīng)驗”。(栗玉晨)