加快打造更高水平法治政府“北京樣本”

　　近年來，北京市在完善依法行政制度體系、深化政府職能轉(zhuǎn)變、提升行政決策法治化水平、推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督、化解社會矛盾糾紛等方面取得顯著成效，法治政府建設(shè)整體水平持續(xù)走在全國前列。依法依規(guī)全面貫徹落實《實施意見》，必將為提升首都建設(shè)和城市治理效能，打造更高水平法治政府“北京樣本”發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。

　　12月8日，北京市委、市政府發(fā)布《北京市法治政府建設(shè)實施意見(2021-2025年)，提出到2025年，北京依法行政的政府治理體系將進一步健全，對服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的保障作用有效發(fā)揮，對推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐作用顯著增強，對滿足人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感的供給作用持續(xù)提升的總體目標(biāo)。

　　這是北京為探索具有首都特色的法治政府建設(shè)路徑，立足解決黨和政府高度關(guān)注、人民群眾反映強烈、制約法治政府建設(shè)深入推進的突出問題而做出的最新謀劃。

　　職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意是法治政府建設(shè)總要求。推進全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。近年來，北京市在完善依法行政制度體系、深化政府職能轉(zhuǎn)變、提升行政決策法治化水平、推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強行政權(quán)力制約和監(jiān)督、化解社會矛盾糾紛等方面取得顯著成效，法治政府建設(shè)整體水平持續(xù)走在全國前列。

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，北京第一時間制發(fā)《進一步明確責(zé)任加強新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防控制工作的通知》等40多個涉疫文件，全部履行合法性審核程序。同時，推動制定實施《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等重點立法，為疫情防控提供制度支撐。在此基礎(chǔ)上，及時調(diào)整疫情防控執(zhí)法權(quán)，強化涉疫行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，并組織法律顧問團參與發(fā)生聚集性疫情場所的疫情善后工作，確保相關(guān)決策和措施合法合規(guī)。

　　針對群眾反映的突出問題，北京著力推動重點領(lǐng)域立法。圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動制定實施《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，在全國首創(chuàng)設(shè)立“企業(yè)破產(chǎn)”窗口，全面推行告知承諾;立足提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義，出臺《北京市接訴即辦工作條例》，及時回應(yīng)人民群眾急難愁盼問題，為公眾參與社會治理和公共政策制定提供了信息渠道和有效途徑。

　　從強化主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，到重大行政決策事項、行政規(guī)范性文件和相關(guān)協(xié)議的合法性審查，再到推進公共法律服務(wù)熱線、實體、網(wǎng)絡(luò)平臺“三臺融合”，北京不斷在實踐中找準(zhǔn)法治政府建設(shè)突破口。立足經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況和首都城市戰(zhàn)略定位，持續(xù)推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，都對北京法治政府建設(shè)提出了新的更高要求。

　　剛剛發(fā)布的《實施意見》中，對健全突發(fā)事件應(yīng)急法治體系、提升應(yīng)急法治服務(wù)保障能力進一步做出專門部署，足以表明突發(fā)事件應(yīng)對法治化在未來法治政府建設(shè)中的重要地位。突發(fā)事件應(yīng)對的法治化程度，直接影響人民對法治政府的滿意度。善于運用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，堅持越是工作重要、事情緊急越要堅持依法行政，依法實施應(yīng)急舉措，才能在處置重大突發(fā)事件中更有效推進法治政府建設(shè)。

　　立足北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、云計算、自動駕駛等新興領(lǐng)域立法，也是《實施意見》的一大亮點。堅持需求、問題和目標(biāo)導(dǎo)向并重，注重通過“小切口”立法解決實際問題，科學(xué)把握政府立法工作節(jié)奏，對改革發(fā)展急需、群眾期盼強烈、各方共識度高的項目加快立法步伐，才能更有效助力首都高質(zhì)量發(fā)展。

　　《實施意見》既有著眼長遠的政策規(guī)劃，又有面向現(xiàn)實的改革舉措，全部分解到了責(zé)任部門。依法依規(guī)全面貫徹落實《實施意見》，必將為提升首都建設(shè)和城市治理效能，打造更高水平法治政府“北京樣本”發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。(栗玉晨)