中美共管“臺獨” 蔡英文無緣民主峰會

蔡英文。圖片來源：臺灣《中國時報》）

美國國務(wù)院24日公布應(yīng)邀參加“民主峰會”的名單，總共有110個國家及地區(qū)，臺灣地區(qū)也在榜單之中。根據(jù)原先規(guī)劃，拜登政府也有意邀請一些人權(quán)觀察團體、民主基金會與慈善機構(gòu)參加。

美國國務(wù)卿布林肯就職后曾承諾邀請臺灣地區(qū)參加“民主峰會”，但后來變量橫生，加上中美關(guān)系出現(xiàn)諸多轉(zhuǎn)折，也讓蔡英文心中有如吊桶一樣七上八下。這次雖然臺灣獲邀參加“民主峰會”，但美方僅核準臺當局“駐美代表”蕭美琴與“政務(wù)委員”唐鳳與會，讓滿心以為可與各國各地領(lǐng)導(dǎo)人同框的蔡英文哭笑不得。

在今年5月聯(lián)合國在線外長會議時，俄外長拉夫羅夫突然抱怨美國在年底舉行的“民主峰會”只會破壞聯(lián)合國的團結(jié)。由于在他之前發(fā)言的布林肯完全未提及“民主峰會”，因此有些政治觀察家解讀這是克里姆林宮對參加“民主峰會”有興趣的另類表述。巴基斯坦稍早曾洽詢美方有無機會參加，現(xiàn)在總算如愿以償。美國國務(wù)卿布林肯今夏訪問新德里時，曾在公開演講批評印度民主倒退，但印度仍是受邀國家。

在蔡英文領(lǐng)導(dǎo)之下，近年臺灣民主不斷退化，已瀕臨嚴重倒退邊緣，若非“政治正確”，在“反中”立場上幾乎完全以美國馬首是瞻，未必就能順利獲邀參加“民主峰會”。更重要的是，在16日中美領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會議之前，6位美國參眾議員低調(diào)訪臺，要求民進黨不得破壞中美領(lǐng)導(dǎo)人會談與中美關(guān)系。后來，不僅蔡英文謹言慎行，暫時不提“新兩國論”與涉“獨”修“憲”，連民進黨官員說話也都小心翼翼，不敢輕易觸碰紅線。

盡管如此，美國核準民進黨參加“民主峰會”的官員仍只有蕭美琴與唐鳳二人，究竟是拜登對蔡英文“攪局”中美領(lǐng)導(dǎo)人峰會余怒未消，還是中美共管“臺獨”起了作用，有待進一步觀察。顯然，“民主峰會”在美國手上還真管用，既能當胡蘿卜，也能作為棒子，運用之妙，存乎一心。

（作者陳一新為臺灣淡江大學(xué)外交與國際關(guān)系學(xué)系榮譽教授）

來源：臺灣《中國時報》