“奧庫斯”對東南亞挑戰(zhàn)很真切

　　五國聯(lián)防(FPDA)國防部長會議21日在吉隆坡召開，馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭國防部長級英國國防大臣參加。英澳兩國在會上為與美國達(dá)成的核潛艇協(xié)議進行辯護，稱對“奧庫斯”的擔(dān)憂被過度炒作。

　　“奧庫斯”對東南亞的挑戰(zhàn)很真切，已經(jīng)引發(fā)了東南亞國家的擔(dān)心與不安。其中，馬來西亞和印度尼西亞的反對態(tài)度最為堅決。而新加坡作為東盟的“大腦”在主觀表達(dá)對“奧庫斯”良好希望的同時，實則也對外透露了其難以掩飾的憂慮。

　　東南亞國家對“奧庫斯”深感不安是有原因的。其一，“奧庫斯”并不符合東盟對“印太”的美好展望。所謂“印太”近年來得到地區(qū)諸多國家的重視，東盟2019年也公布了自己的“印太”展望文件，闡述了東盟的“印太”觀，認(rèn)為“印太”是一個聯(lián)系緊密的地區(qū)，而相關(guān)的合作應(yīng)堅持開放性、透明度、包容性、尊重主權(quán)、相互尊重及尊重國際法等原則。當(dāng)然，對東盟來說，繼續(xù)維護和鞏固其作為地區(qū)多邊框架的“中心性”角色則是重要目標(biāo)。因此，“奧庫斯”作為美國“印太戰(zhàn)略”的一項舉措，其所展現(xiàn)出的封閉性和對抗性，是對東盟所塑造和主導(dǎo)的地區(qū)多邊框架的嚴(yán)重侵蝕，是對東盟“中心性”地位的公然挑戰(zhàn)。

　　其二，“奧庫斯”加劇了地區(qū)原本就已日益激烈的大國競爭和角逐，潛在的軍備競賽和大國對抗風(fēng)險勢必將進一步損害地區(qū)繁榮與和平穩(wěn)定。對于東盟國家來說，如何應(yīng)對以中美為代表的大國競爭和角逐近年來成為一項重要課題，避免選邊站及置身于大國競爭的漩渦也一直是這些國家在外交和戰(zhàn)略層面的主要表述。同時，東盟也心知肚明，任何“選邊站”的行為都將撕裂東盟并產(chǎn)生致命的危害。“奧庫斯”的誕生無疑將加重東盟在這一課題上的壓力，使其進一步面臨著由于大國競爭、角逐和對抗及東盟成員國間意見分歧帶來的巨大潛在風(fēng)險。

　　其三，“奧庫斯”直接挑戰(zhàn)了東盟國家對于無核化地區(qū)的追求。美英向澳出口核潛艇顯然違背《不擴散核武器條約》的目的和宗旨，造成了核材料、核技術(shù)擴散的風(fēng)險，損害了《南太無核區(qū)條約》。這充分表明，“奧庫斯”三國對于現(xiàn)有多邊國際規(guī)則奉行的是“合則用，不合則棄”的態(tài)度。同時，它也破壞了東盟國家建立東南亞無核區(qū)的努力。1995年12月，東盟國家為了推動?xùn)|南亞成為“一個不受外部強國任何方式干涉的和平、自由和中立地區(qū)”，完成了《東南亞無核區(qū)條約》的簽署，宣布禁止在東南亞地區(qū)生產(chǎn)、試驗、使用和擁有核武器。東盟國家曾經(jīng)希望得到美國的支持和簽署，但美國一開始便擺出不支持的態(tài)度，“奧庫斯”在實質(zhì)上只是美國這一態(tài)度的延續(xù)。

　　“奧庫斯”是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，既在戰(zhàn)略邏輯上既不符合時代要求，又將給包括東南亞在內(nèi)的廣泛地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展構(gòu)成威脅。在“奧庫斯”所帶來的切實挑戰(zhàn)面前，美英澳的辯解完全是蒼白無力的?！?作者是廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長）