“奧庫(kù)斯”對(duì)東南亞挑戰(zhàn)很真切

　　五國(guó)聯(lián)防(FPDA)國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議21日在吉隆坡召開，馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭國(guó)防部長(zhǎng)級(jí)英國(guó)國(guó)防大臣參加。英澳兩國(guó)在會(huì)上為與美國(guó)達(dá)成的核潛艇協(xié)議進(jìn)行辯護(hù)，稱對(duì)“奧庫(kù)斯”的擔(dān)憂被過度炒作。

　　“奧庫(kù)斯”對(duì)東南亞的挑戰(zhàn)很真切，已經(jīng)引發(fā)了東南亞國(guó)家的擔(dān)心與不安。其中，馬來西亞和印度尼西亞的反對(duì)態(tài)度最為堅(jiān)決。而新加坡作為東盟的“大腦”在主觀表達(dá)對(duì)“奧庫(kù)斯”良好希望的同時(shí)，實(shí)則也對(duì)外透露了其難以掩飾的憂慮。

　　東南亞國(guó)家對(duì)“奧庫(kù)斯”深感不安是有原因的。其一，“奧庫(kù)斯”并不符合東盟對(duì)“印太”的美好展望。所謂“印太”近年來得到地區(qū)諸多國(guó)家的重視，東盟2019年也公布了自己的“印太”展望文件，闡述了東盟的“印太”觀，認(rèn)為“印太”是一個(gè)聯(lián)系緊密的地區(qū)，而相關(guān)的合作應(yīng)堅(jiān)持開放性、透明度、包容性、尊重主權(quán)、相互尊重及尊重國(guó)際法等原則。當(dāng)然，對(duì)東盟來說，繼續(xù)維護(hù)和鞏固其作為地區(qū)多邊框架的“中心性”角色則是重要目標(biāo)。因此，“奧庫(kù)斯”作為美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的一項(xiàng)舉措，其所展現(xiàn)出的封閉性和對(duì)抗性，是對(duì)東盟所塑造和主導(dǎo)的地區(qū)多邊框架的嚴(yán)重侵蝕，是對(duì)東盟“中心性”地位的公然挑戰(zhàn)。

　　其二，“奧庫(kù)斯”加劇了地區(qū)原本就已日益激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和角逐，潛在的軍備競(jìng)賽和大國(guó)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必將進(jìn)一步損害地區(qū)繁榮與和平穩(wěn)定。對(duì)于東盟國(guó)家來說，如何應(yīng)對(duì)以中美為代表的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和角逐近年來成為一項(xiàng)重要課題，避免選邊站及置身于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的漩渦也一直是這些國(guó)家在外交和戰(zhàn)略層面的主要表述。同時(shí)，東盟也心知肚明，任何“選邊站”的行為都將撕裂東盟并產(chǎn)生致命的危害?！皧W庫(kù)斯”的誕生無疑將加重東盟在這一課題上的壓力，使其進(jìn)一步面臨著由于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、角逐和對(duì)抗及東盟成員國(guó)間意見分歧帶來的巨大潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　其三，“奧庫(kù)斯”直接挑戰(zhàn)了東盟國(guó)家對(duì)于無核化地區(qū)的追求。美英向澳出口核潛艇顯然違背《不擴(kuò)散核武器條約》的目的和宗旨，造成了核材料、核技術(shù)擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，損害了《南太無核區(qū)條約》。這充分表明，“奧庫(kù)斯”三國(guó)對(duì)于現(xiàn)有多邊國(guó)際規(guī)則奉行的是“合則用，不合則棄”的態(tài)度。同時(shí)，它也破壞了東盟國(guó)家建立東南亞無核區(qū)的努力。1995年12月，東盟國(guó)家為了推動(dòng)?xùn)|南亞成為“一個(gè)不受外部強(qiáng)國(guó)任何方式干涉的和平、自由和中立地區(qū)”，完成了《東南亞無核區(qū)條約》的簽署，宣布禁止在東南亞地區(qū)生產(chǎn)、試驗(yàn)、使用和擁有核武器。東盟國(guó)家曾經(jīng)希望得到美國(guó)的支持和簽署，但美國(guó)一開始便擺出不支持的態(tài)度，“奧庫(kù)斯”在實(shí)質(zhì)上只是美國(guó)這一態(tài)度的延續(xù)。

　　“奧庫(kù)斯”是冷戰(zhàn)思維的產(chǎn)物，既在戰(zhàn)略邏輯上既不符合時(shí)代要求，又將給包括東南亞在內(nèi)的廣泛地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展構(gòu)成威脅。在“奧庫(kù)斯”所帶來的切實(shí)挑戰(zhàn)面前，美英澳的辯解完全是蒼白無力的?！?作者是廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)）