五部門：將健康教育與德智體美勞結合 融入教育全過程

　　中新網9月3日電 據教育部網站消息，教育部、國家發(fā)改委、財政部、國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局等五部門發(fā)布《關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出，要增加學生體育鍛煉時間，提倡中小學生到校后先進行20分鐘左右的身體活動，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。

　　資料圖：小學生在籃球場跟隨教練做訓練。　瞿宏倫 攝

　　《意見》明確，要堅持健康第一、面向全體、預防為主、問題導向原則。將健康教育與德育、智育、體育、美育、勞動教育相結合，融入教育教學、管理服務全過程，構建面向人人、人人有責的健康教育體系;樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，普及健康知識，優(yōu)化健康服務，完善健康保障，引導樹立正確健康觀，以防病為中心向以健康促進為中心轉變。

　　工作目標方面，《意見》指出，2025年，政府主導、部門協(xié)作、學校實施、社會參與的新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作格局更加完善。學校健康教育時間切實保證，健康教育教學效果明顯提升。辦學條件達到國家學校衛(wèi)生基本標準。學校應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預測研判、精準管控、應急處置等能力顯著增強。學生健康素養(yǎng)普遍提高，防病意識和健康管理能力顯著增強，體質健康水平明顯提升。

　　2035年，學校衛(wèi)生條件、體育設施、健康教育和健康素養(yǎng)水平基本實現現代化，達到建成教育強國和健康中國要求，形成高質量的新時代學校衛(wèi)生與健康教育體系。

　　《意見》在深化教育教學改革方面提出8點要求：

　　提升學生健康素養(yǎng)。聚焦以健康觀念、健康知識、健康方法、健康管理能力等為主要內涵的學生健康素養(yǎng)，促使學生養(yǎng)成良好衛(wèi)生行為和習慣，保持文明健康、綠色環(huán)保生活方式，形成健康文明校園文化。以中小學為重點，注重大中小幼相銜接，完善以課堂教學為主渠道、以主題教育為重要載體、以日常教育為基礎的學校健康教育推進機制，健全學生健康素養(yǎng)評價機制，納入教育評價改革，形成學校全員促進、學生人人健康的良好氛圍。

　　明確健康教育內容。構建分學段、一體化健康教育內容體系。修訂《中小學健康教育指導綱要》，落實《普通高等學校健康教育指導綱要》。崇尚科學、尊重生命，引導學生主動學習掌握日常鍛煉、傳染病預防、食品衛(wèi)生安全、合理膳食、體格檢查、心理健康、生長發(fā)育、性與生殖健康、心肺復蘇、安全避險與應急救護等方面知識和技能。把預防新型毒品等毒品教育納入健康教育課程。落實預防艾滋病專題教育任務，加強青春期、性道德和性責任教育。開發(fā)健康教育教學資源。開展全國學校健康教育示范課與教研交流。

　　落實課程課時要求。完善課程安排，系統(tǒng)設計教學標準、師資配備、評價體系、制度保障，確保各級各類學校將健康教育貫穿教育全過程。鼓勵普通高校開設健康教育必修課或選修課，師范類、體育類普通高校應開設健康教育必修課和教法課。落實各學段健康教育教學時間，中小學校每學期應在體育與健康課程總課時中安排4個健康教育課時。

　　拓展健康教育渠道。構建學科教學與實踐活動相結合、課內教育與課外教育相結合、經常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結合的健康教育模式。依托“師生健康中國健康”主題健康教育、“中國學生營養(yǎng)日”等重要活動和時間節(jié)點，多渠道、多形式向學生、教師和家長開展健康教育。鼓勵開展健康知識競賽、健康技能展示等，每年舉辦全國學校健康教育成果展示。創(chuàng)新健康教育形式，深化“互聯(lián)網+健康教育”。廣泛開展傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等衛(wèi)生防疫法律法規(guī)教育。鼓勵學校建設健康教育體驗室、健康教育校長(名師)工作室。支持學生社團、志愿者開展衛(wèi)生健康知識宣傳教育。

　　保障食品營養(yǎng)健康。倡導營養(yǎng)均衡、膳食平衡。學校配備有資質的專(兼)職營養(yǎng)指導人員和食品安全管理人員，開展學生膳食營養(yǎng)監(jiān)測，實施學生營養(yǎng)干預措施。根據年齡和生長發(fā)育特點，為學生提供均衡營養(yǎng)膳食。引導家長科學安排家庭膳食。加強飲食教育，引導學生珍惜糧食、尊重勞動、踐行“光盤行動”、讀懂食品標簽標識，形成健康飲食新風尚。落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，嚴格學校食品安全管理，全面落實學校食品安全校長(園長)負責制，完善學校負責人陪餐制度和家長委員會代表參與學校食品安全監(jiān)督檢查機制。建立學校安全飲用水管理制度，定期開展水質監(jiān)測。加強校園及周邊食品安全綜合治理。

　　增加體育鍛煉時間。按照教會、勤練、常賽要求，開齊開足體育與健康課，強化學校體育教學、訓練，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系。推廣中華傳統(tǒng)體育項目，開展全員運動會、親子運動會。嚴格落實眼保健操、課間操制度，提倡中小學生到校后先進行20分鐘左右的身體活動。保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。

　　強化心理健康教育。開展生命教育、親情教育，增強學生尊重生命、珍愛生命意識。培育學生積極心理品質，保持樂觀向上心態(tài)，引導學生樹立健康理念，自覺維護心理健康，掌握正確應對學業(yè)、人際關系等方面不良情緒和心理壓力的技能，提高心理適應能力，做到自尊自信、理性平和。加強重大疫情、重大災害等特殊時期心理危機干預，強化人文關懷和心理疏導。加大學校心理健康人才隊伍建設，2022年配備專(兼)職心理健康工作人員的中小學校比例達到80%，2030年達到90%。

　　養(yǎng)成健康行為習慣。保持勤洗手、常通風、分餐制、使用公勺公筷、科學就醫(yī)用藥、不濫食野生動物等日常健康行為和習慣，生活中做好自我防護、保持手衛(wèi)生。保持規(guī)律作息和充足睡眠。健康足量飲水，減少飲料攝入。踐行綠色環(huán)保理念，減少污染和浪費。

　　在夯實衛(wèi)生工作基礎方面，《意見》提出：

　　開展愛國衛(wèi)生運動。弘揚愛國衛(wèi)生運動精神和偉大抗疫精神，推動新時代校園愛國衛(wèi)生運動從環(huán)境衛(wèi)生治理向師生健康管理轉變。宣傳和落實生活垃圾分類要求。推進學校廁所革命，建設、改造學校衛(wèi)生廁所。加大學?？責熜麄鹘逃Χ?，建設無煙學校。

　　健全疾病預防體系。鞏固深化拓展教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控成果與經驗，全面提升應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力、應急管理能力、健康管理能力。堅持多病共防，完善疫情防控制度，健全學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告制度、疫情調查制度、健康檢查制度、留觀隔離制度、醫(yī)校聯(lián)防制度，做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。預防、控制學生近視、肥胖、脊柱彎曲異常等發(fā)生、發(fā)展，定期對學生課桌椅高度進行個性化調整。修訂《中小學生健康體檢管理辦法》，將脊柱健康檢查納入中小學生體檢項目。加強學生健康體檢管理和數據分析應用。

　　實施體質健康監(jiān)測。每年開展學生體質健康測試，每3年開展一次國家義務教育階段學生體質健康監(jiān)測，每5年開展一次全國學生體質健康監(jiān)測與調研。全面開展學生常見病及健康影響因素監(jiān)測與干預評價。建設全國學生健康管理信息系統(tǒng)，建立健全學生健康電子檔案，與衛(wèi)生健康系統(tǒng)有關數據互通共享。加強學生健康管理，開展健康評價，為學生制定個性化健康指導方案、發(fā)放健康處方。探索建立特異性體質和特殊疾病學生健康管理制度。

　　加強學校急救教育。實施青少年急救教育行動計劃，完善學校急救教育標準，加強學校急救設施建設和師生急救教育培訓，納入教育“十四五”規(guī)劃，從人、財、物等方面予以保障。鼓勵開發(fā)和應用優(yōu)質急救技能教育培訓課程資源，建設高水平急救培訓講師隊伍，加強適齡學生急救培訓，在師生中逐步普及急救知識和技能。

　　推進衛(wèi)生設施建設。按照國家學校體育衛(wèi)生條件試行基本標準，加強質量認證管理，高水平推進教學衛(wèi)生、生活設施建設，高質量改善學校辦學條件。新建學校的飲水、教室采光和照明、通風換氣、采暖、廁所和其他衛(wèi)生設備，應嚴格執(zhí)行最新國家標準。制定高校校醫(yī)院、中小學衛(wèi)生室(保健室)配備標準。加強學校衛(wèi)生標準宣貫及應用。

　　優(yōu)化組織機構設置。鼓勵學校成立健康教育中心，整合校內外資源提升健康教育能力，提供高質量健康教育服務。加強疾控機構學校衛(wèi)生科所、區(qū)域性中小學衛(wèi)生保健機構、高校校醫(yī)院和中小學衛(wèi)生室(保健室)建設，配齊衛(wèi)生專業(yè)技術人員。拓展現有疾控機構、區(qū)域性中小學衛(wèi)生保健機構職能，加強業(yè)務指導和技術培訓。2022年，中小學配備專職衛(wèi)生技術人員、專(兼)職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員比例達到70%，2030年達到90%。

　　加大人才培養(yǎng)力度。鼓勵具備條件的高校開設健康教育等相關專業(yè)，支持高校設立健康教育學院，培養(yǎng)健康教育師資。加大全科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度，探索訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)、醫(yī)療機構派駐等方式解決校醫(yī)和健康教育師資配備問題，或通過政府購買服務提供相關服務。實施學校健康教育教師培訓計劃，加強健康教育師資培訓，建立定期輪訓制度。把健康教育作為教師繼續(xù)教育培訓重要內容，納入“國培計劃”。把健康教育作為學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員、專(兼)職保健教師、健康教育教師、體育教師職前教育和職后培訓重要內容。利用大數據、云平臺提高校醫(yī)醫(yī)療服務能力和健康教育水平。

　　完善激勵保障機制。各地和高校要堅持成果、貢獻、業(yè)績導向，完善職稱評審制度，實行分類評價，中小學和高校健康教育教師、校醫(yī)和保健教師按規(guī)定參加職稱評審。完善校醫(yī)等學校衛(wèi)生專業(yè)技術人員培養(yǎng)、準入、職稱晉升、待遇、評價和激勵機制。校醫(yī)參與學校健康教育、傳染病防控、值班值守等計入工作量，依標準核發(fā)薪酬。

　　建設專業(yè)研究平臺。切實發(fā)揮全國中小學和高校健康教育教學指導委員會等智庫作用。各地和相關高校要加強健康教育教學研究和學科建設，成立健康教育教學等專家組織，服務科學決策，提高學校衛(wèi)生與健康教育工作專業(yè)化、科學化水平。