國家衛(wèi)健委：取消社會撫養(yǎng)費 清理和廢止相關處罰規(guī)定

　　中新網7月29日電 據(jù)國家衛(wèi)健委網站消息，日前，國家衛(wèi)健委發(fā)布關于貫徹落實《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》的通知(以下簡稱通知)。通知提到，依法實施三孩生育政策，取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關處罰規(guī)定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。

　　資料圖：醫(yī)護人員照看剛出生的嬰兒(圖文無關)。孫瑩 攝

　　通知明確，依法實施三孩生育政策。要深入評估本地區(qū)人口發(fā)展形勢、工作基礎和政策實施風險，科學制定實施方案。及時提請省級人大或其常委會修訂本省(區(qū)、市)人口與計劃生育條例，重點對生育調節(jié)、獎勵與社會保障、普惠托育服務、計劃生育服務和法律責任等相關內容進行修訂。取消社會撫養(yǎng)費，清理和廢止相關處罰規(guī)定，將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤。遵循法制統(tǒng)一原則，注重與上位法的協(xié)調，做好三孩生育政策實施前后獎勵扶助和制約處罰措施的銜接。壓實屬地責任，依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題，維護人民群眾的合法權益，維護工作大局的穩(wěn)定。

　　通知提出，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。以深入實施母嬰安全五項制度為主線，啟動實施母嬰安全行動提升計劃。保障兒童健康，實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動，加強兒童醫(yī)療保健服務，開展兒童友好醫(yī)院建設。開展妊娠風險篩查，對孕產婦進行妊娠風險評估分級，嚴格進行高危專案管理。著力加強各級危重孕產婦和新生兒救治中心建設與管理，組建區(qū)域急救專家組，強化轉運、用血等重點環(huán)節(jié)保障，暢通轉診救治綠色通道，提升臨床救治能力。健全出生缺陷防治網絡，落實三級預防措施。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復救助工作。規(guī)范人類輔助生殖技術應用，強化規(guī)劃引領，嚴格技術審批，加強技術服務監(jiān)管，保障相關技術規(guī)范、有序應用。加快補齊生育相關公共服務短板，落實《“十四五”優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》。加強婦女兒童健康服務能力建設，增加婦產、兒科優(yōu)質醫(yī)療資源供給，實現(xiàn)省、市、縣均有1個標準化的婦幼保健機構，努力為群眾提供懷得上、孕得優(yōu)、生得安、育得好的生育全程優(yōu)質服務。

　　通知強調，促進普惠托育服務發(fā)展。研究編制“十四五”托育服務發(fā)展專項規(guī)劃，明確總體要求、主要目標、重點任務和保障措施，按年度分解重點任務，定期開展跟蹤評估，推動各項政策措施落地見效。實施“十四五”公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動，擴大中央預算內投資，支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務設施和綜合托育服務機構。鼓勵有條件的用人單位在工作場所為職工提供托育服務，規(guī)范家庭托育服務健康發(fā)展，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。完善托育行業(yè)國家職業(yè)技能標準和評價規(guī)范，實施從業(yè)人員能力提升專項計劃。建立健全登記備案、信息公示和質量評估制度，完善綜合監(jiān)管，堅決守住安全和健康的底線。開展全國嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建活動，推介一批典型經驗，培育托育服務民族品牌。

　　通知明確，保障計劃生育家庭權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。鼓勵各地探索設立獨生子女父母護理假等制度。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，動態(tài)調整特別扶助制度扶助標準。將特殊家庭老年人作為重點群體，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構，提供無償或低收費托養(yǎng)服務，有條件的地方可對生活長期不能自理、經濟困難的發(fā)放護理補貼。鼓勵各地探索建立公益金或基金，重點用于幫扶計劃生育特殊家庭。完善政府主導、社會組織參與的扶助關懷工作機制，建立定期巡訪制度，積極推進“雙崗”聯(lián)系人制度、就醫(yī)綠色通道和家庭醫(yī)生簽約等服務，扎牢織密幫扶安全網。深入開展“暖心行動”，為特殊家庭提供生活照料和精神慰藉等服務。

　　通知提到，持續(xù)深化服務管理改革。以“一老一小”為重點，建立覆蓋全生命周期的人口服務體系。加強基層服務管理體系和能力建設，增強撫幼養(yǎng)老功能。落實生育登記服務制度，做好生育咨詢指導，推行異地網上辦理、一站式辦理，做好與生育保險等待遇的銜接，最大程度便利群眾。會同相關部門，積極推進出生醫(yī)學證明、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I、兒童預防接種等“出生一件事”聯(lián)辦。對人口發(fā)展與經濟、社會、資源、環(huán)境矛盾較為突出的地區(qū)，堅持分類指導，因地制宜開展宣傳倡導，促進相關惠民政策與生育政策有效銜接，精準做好各項管理服務。改革計劃生育優(yōu)質服務先進單位創(chuàng)建活動，完善創(chuàng)建標準，豐富創(chuàng)建內涵，發(fā)揮好示范引領作用。

　　通知強調，加強人口監(jiān)測和戰(zhàn)略研究。健全基層監(jiān)測網絡隊伍，完善人口監(jiān)測點，推進生育登記、孕產期保健、住院分娩、出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等信息共享，加強全員人口庫建設。完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系。加強與教育、公安、人力資源社會保障、民政、統(tǒng)計、醫(yī)保等部門協(xié)作，促進人口服務基礎信息融合共享、動態(tài)更新。跟蹤監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢，開展人口形勢分析，深化人口與經濟社會發(fā)展等重大問題研究。加強新時代中國特色人口學科和理論體系建設，發(fā)展人口研究高端智庫。