劉衛(wèi)東：美國涉臺政策爭論背后的躁動不安

   美國國會和學(xué)界最近都有人聲稱，美國應(yīng)該結(jié)束對臺“模糊戰(zhàn)略”，明確安全承諾，以加大對中國大陸施壓。但美國首任印太事務(wù)官坎貝爾不久前公開表示，美國不會明確表態(tài)在中國大陸實施“武統(tǒng)”時保衛(wèi)臺灣。他認(rèn)為一旦美國與中國發(fā)生沖突，后果將無法預(yù)料，會從根本上破壞全球經(jīng)濟(jì)。

　　作為長期關(guān)注亞太事務(wù)的專家級官員，坎貝爾履歷豐富，對涉臺事務(wù)分寸的拿捏要比那些缺乏實操經(jīng)驗的智庫專家更加靠譜。他代表美國政府發(fā)聲，被認(rèn)為是試圖對外傳遞一個信息，即拜登政府不愿在當(dāng)前局勢下大幅調(diào)整美國對臺政策，希望有關(guān)各方對此要有清晰認(rèn)知，避免出現(xiàn)“意外和疏忽”進(jìn)而導(dǎo)致事態(tài)失控。一旦那樣，美國再想從“清晰”調(diào)整回“模糊”就不現(xiàn)實了。

　　實際上，當(dāng)前美國國內(nèi)出現(xiàn)的這場對臺政策爭論，并非只有所謂“清晰論”，歷史上曾時隱時現(xiàn)的“棄臺論”也再度泛起。這種觀點認(rèn)為，出于“美國優(yōu)先”原則考慮，在中國大陸實力提升以及臺灣問題愈發(fā)激化的背景下，美國沒必要繼續(xù)堅持“反對以武力改變臺?，F(xiàn)狀”的立場，因為那樣最終還是可能會被牽扯進(jìn)對自己無益的沖突，所以如果中國大陸對臺動武，美國應(yīng)該置身事外。

　　美國國內(nèi)圍繞如何處理對臺關(guān)系的意見分歧正變得突出，三種不同論調(diào)的出現(xiàn)也反映出美國戰(zhàn)略界在中美互動格局和當(dāng)前臺海局勢緊張時刻，一時難以把握所應(yīng)秉持的行為尺度。不管“戰(zhàn)略清晰論”還是“棄臺論”，都是“有病亂投醫(yī)”的表現(xiàn)，透射出其戰(zhàn)略心態(tài)的躁動和不安。

　　從美國自身利益來看，其之所以長期堅持對臺“戰(zhàn)略模糊”，主要是不愿被輕易卷入可能的臺海沖突。如果美國事先給出承諾，則無論哪方主動或被動“改變現(xiàn)狀”，美國都須按照承諾作出方向確定的反應(yīng)，這等于是被套住并因此陷入被動局面，而隨機(jī)應(yīng)變顯然是更好的選擇。與此相較，對臺“戰(zhàn)略清晰論”缺陷明顯：如果美國明確承諾“保衛(wèi)臺灣”，有可能會向“臺獨”勢力傳遞錯誤信號，導(dǎo)致后者不顧美方利益鋌而走險。那樣的話，美方將不得不卷入一場萬里之外、與切身利益并無明確關(guān)聯(lián)的地區(qū)沖突，不僅沒辦法跟美國國內(nèi)交代，影響到執(zhí)政黨地位，還面臨與中國大陸發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的“可怕場景”。

　　但“棄臺論”呢?眼下也同樣被認(rèn)為是對美國一貫政策的背離，美方歷來都將臺灣問題視為牽制中國大陸的有效籌碼，而“棄臺論”則視其為麻煩，希望早日扔掉這個燙手山芋，這等于是主動放棄一個在華盛頓看來仍然可資利用的工具和籌碼。

　　在這種背景下再來看坎貝爾的表態(tài)，其內(nèi)涵就清楚了。美國依然會堅持反對所謂“單邊改變臺?，F(xiàn)狀”的做法，但不會承諾站在哪一邊，尤其不愿事先公開軍事介入的條件。歸根結(jié)底，還是因為對于軍事介入的各種可能后果充滿疑慮，擔(dān)心局勢失控得不償失。實際上，這不僅是拜登政府的涉臺政策思路，即使在對華咄咄逼人的特朗普政府任內(nèi)，雖然美國動用幾乎所有非軍事手段對華施壓，軍事領(lǐng)域的表現(xiàn)卻相對低調(diào)。

　　當(dāng)前美國政府的戰(zhàn)略規(guī)劃正在逐漸清晰起來，即政治上宣稱維持現(xiàn)狀，軍事上竭力避免卷入正面對抗，而政治目標(biāo)與軍事目標(biāo)陷入沖突，又是華盛頓最不愿看到的事情，因此最好的選擇就是在實質(zhì)問題上保持模糊，根據(jù)需要隨時調(diào)整應(yīng)對之策。

　　美國國內(nèi)之所以圍繞涉臺政策出現(xiàn)明顯意見分歧，與當(dāng)前臺海局勢不確定性升高有關(guān)。一方面，民進(jìn)黨當(dāng)局在推動和放任“臺獨”的方向上有變本加厲之勢，繼續(xù)試圖通過打擦邊球方式爭取“法理臺獨”;另一方面，中國大陸實現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的決心和各種主權(quán)宣示也比過去更加明確。因此，美方試圖通過坎貝爾的“官方表態(tài)”把兩岸都扳回到所謂“模糊化常態(tài)”上來。

　　這些爭論和表態(tài)背后，是美方依然將自身視為全球事務(wù)裁定者、地區(qū)局勢主導(dǎo)者，仍然置國際格局與力量對比早已今非昔比的現(xiàn)狀于不顧。美國支撐自身霸權(quán)的實力每況愈下顯而易見，作為表征之一，圍繞涉臺政策的各類論調(diào)紛至沓來，實際上反映出美國國內(nèi)各界對其意圖與實力落差的不適、不滿和不甘。臺灣問題終歸是中國的內(nèi)部事務(wù)，美國秉持何種政策都無法阻止中國解決統(tǒng)一問題。而執(zhí)意干涉和插手臺灣問題，只會給它自己套上枷鎖?，F(xiàn)在還被認(rèn)為有利用價值的棋子，總有一天會變成美國外交的負(fù)資產(chǎn)。(作者是中國社科院美國所研究員)

來源：環(huán)球時報