“盤整”與“新局”，2021年的兩岸關(guān)系將處于新的關(guān)口上

  作者 南京大學(xué)歷史學(xué)院教授、臺灣研究所所長 劉相平； 博士生溫天鵬

　　2016年以來，在影響兩岸關(guān)系發(fā)展的大陸—臺灣—美國三角博弈關(guān)系中，美國多次違反中美三個公報，出臺了種種涉臺法案，密集向臺灣出售武器，推動美臺高層官員往來……美國在臺海地區(qū)的“異?；钴S”，給原本就具有“臺獨”圖謀的蔡英文及民進黨當(dāng)局增添了勇氣和動力，蔡英文當(dāng)局因而從“暗獨”走向“明獨”，從“緩獨”走向“急獨”，在“臺獨”的道路上速度越來越快、越走越遠。2020年，蔡英文當(dāng)局試圖通過“倚美謀獨”、“以疫謀獨”，發(fā)起了一次頗具能量的“臺獨沖鋒”，兩岸關(guān)系因而陷入急劇的震蕩和危險之中。為了維護國家主權(quán)和領(lǐng)土的完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，大陸堅持一個中國原則和“九二共識”，加強兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，在國際上揭露蔡英文當(dāng)局的“臺獨”逆行、鞏固和維護國際社會堅持“一個中國”的格局，通過密集性軍事演習(xí)、繞島巡航、越過所謂“海峽中線”等軍事手段向臺灣施壓，挫敗了蔡英文當(dāng)局“臺獨沖鋒”的賭博行為，取得了重大勝利，在在顯示大陸在遏制“臺獨”方面確實具備“充分的信心、堅定的意志和足夠的能力”。

　　2021年的兩岸關(guān)系，依然主要受美國、大陸、臺灣三方博弈的影響，才能走出自己的軌道，可以說，三方力量和政策博弈產(chǎn)生的合力，直接規(guī)約了兩岸關(guān)系的走向。

　　1、拜登政府調(diào)整臺海政策是大概率事件，但應(yīng)該不在優(yōu)先的位置上。充滿戲劇性的2020年美國總統(tǒng)選舉，爭議至今尚未完全消弭，但特朗普翻盤無望，拜登出任美國新總統(tǒng)已成定局。然而，對選舉失敗心有不甘的特朗普仍然在不斷給拜登“挖坑”，給拜登接盤制造種種障礙，拜登政府“重啟”美國的過程遭遇困難，加上美國疫情防控工作陷入泥潭，美國政經(jīng)社會發(fā)展情況實在不容樂觀，擺在拜登政府面前最大、最急迫的問題在于其內(nèi)政，臺海問題并不是那么急迫和重要，因此，拜登上臺后，其調(diào)整美國臺海政策的工作，應(yīng)該不在優(yōu)先的位置上。

　　拜登就任美國總統(tǒng)后，圍繞臺海局勢這個大陸—臺灣—美國三角博弈的局面將會持續(xù)，拜登政府不會放棄“臺灣牌”。近年來中美反復(fù)博弈，對華遏制政策已經(jīng)成為美國民主、共和兩大黨的共識，但拜登政府應(yīng)該不會如特朗普政府一般“野蠻”、“暴沖”，其出牌可能會“溫和文雅”一些、“專業(yè)性”和“可預(yù)測性”也會強一些，也有可能在“一個中國”的對華政策上有所回歸，因此，拜登政府調(diào)整其對華政策及其臺海政策，當(dāng)是大概率事件。

　　2、在中國共產(chǎn)黨建黨100周年、大陸全面小康社會實現(xiàn)之年，大陸對臺大政方針不會改變，會繼續(xù)堅持一個中國原則和“九二共識”，持續(xù)遏制“臺獨”，穩(wěn)中求進，積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。

　　2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是大陸全面小康社會實現(xiàn)之年，大事多、喜事大。自改革開放之初中共中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，取得一系列重大成就。即使受到突如其來的新冠肺炎疫情很大的不利影響，但“十三五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)依然可以如期完成，全面建成小康社會目標(biāo)可以如期實現(xiàn)。

　　2020年12月24~25日，中共中央政治局召開民主生活會，“會議認為，明年是實施‘十四五’規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年”，要“奪取全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的偉大勝利，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程”。

　　大陸一直強調(diào)，兩岸關(guān)系的發(fā)展、臺灣問題的解決應(yīng)該“服從、服務(wù)于”“兩個一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，在歷史關(guān)口的2021年，臺灣問題不應(yīng)也不能給“建黨100周年”、“正式宣布大陸全面建成小康社會”兩件大喜事添亂添堵，是大陸上下的共同期盼。十九屆五中全會“公報”提出要“推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”;十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五遠景目標(biāo)的建議》，指出要“堅持一個中國原則和‘九二共識’，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展”，“高度警惕和堅決遏制‘臺獨’分裂活動”。

　　因此，在臺灣問題上，大陸對臺大政方針不會改變，會繼續(xù)堅持一個中國原則和“九二共識”，持續(xù)遏制“臺獨”，“不給‘臺獨’分裂活動任何空間”，同時穩(wěn)中求進，積極推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程。如果沒有發(fā)生“非常事件”，2021年，大陸應(yīng)該不會出“重手”處理兩岸關(guān)系，不會以急迫的態(tài)度推進國家統(tǒng)一進程。

　　3、大陸民眾對早日實現(xiàn)國家統(tǒng)一的信心進一步加強，“急統(tǒng)”的聲音會有所抬頭，“急統(tǒng)”的聲浪將隨著“臺獨”氣焰的消長起伏。

　　大陸宣布全面實現(xiàn)小康社會以后，還要做什么?十九屆五中全會“公報”、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五遠景目標(biāo)的建議》已經(jīng)有了切實的規(guī)劃和說明，總體而言，就是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向“在2035年實現(xiàn)基本現(xiàn)代化”的目標(biāo)挺進。

　　但兩岸分離的局面長期持續(xù)，會不會夜長夢多?大陸在全面實現(xiàn)小康社會后，會不會將解決臺灣問題、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一放在“優(yōu)先地位”上?對此，大陸民眾極為關(guān)心。誠然，隨著大陸綜合實力的穩(wěn)步提升，中央政府和大陸民眾對“解決臺灣問題、實現(xiàn)國家完全統(tǒng)一”這個時代命題越來越有信心，大陸民眾希望早日實現(xiàn)國家統(tǒng)一，也是中國人的樸素民族感情和民族愿望，因此，出現(xiàn)“急統(tǒng)”的聲音和情緒也在情理之中，但從歷史經(jīng)驗看，中國的民族主義情緒的經(jīng)常性表現(xiàn)是“刺激-回應(yīng)”型、“被虐-反彈”型，因此，“急統(tǒng)”的聲音和情緒是否會成為“潮流”，與外國(尤其是美國)勢力干擾、破壞兩岸和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的頻率和力度正相關(guān)，也與臺灣當(dāng)局、臺灣島內(nèi)的“臺獨”步伐、氣焰正相關(guān)，如果臺灣方面與國際反華勢力加緊勾連，在“臺獨”的道路上越走越遠甚至“冒進”，大陸“急統(tǒng)”的聲音必然匯成“潮流”，沛然莫之能御!

　　4、民進黨當(dāng)局會將“急獨”路線調(diào)整至“緩獨”路線，為下一次“臺獨沖鋒”積累力量。

　　2020年，民進黨當(dāng)局發(fā)起的“臺獨沖鋒”，在遭到大陸的全面打擊下，完全失敗，但是，民進黨當(dāng)局不甘心失敗，勢必會將“急獨”路線調(diào)整至“緩獨”，為下次“臺獨沖鋒”積累力量。

　　蔡英文及民進黨當(dāng)局不會輕易放棄“臺獨”路線。他們會想方設(shè)法抹黑大陸的發(fā)展成就，給中共“建黨100周年”、“大陸全面實現(xiàn)小康社會”添亂，給大陸人民添堵;他們會繼續(xù)想方設(shè)法破壞和阻撓兩岸交流，會繼續(xù)推行“文化臺獨”、“教育臺獨”，暗地里準備甚至推動“法理臺獨”。2020年以來，繼“激進臺獨”分子提出華航和“護照”“正名”案、“臺灣制憲基金會”向臺“中選會”正式提交兩項“制憲公投”提案書后，民進黨“立委”又提案修訂“兩岸人民關(guān)系條例”、刪除“國家統(tǒng)一前”文字等。民進黨當(dāng)局也已成立所謂的“修憲委員會”，拋出所謂“修憲”議題。目前，蔡英文當(dāng)局宣稱要處理一些“廢考監(jiān)”、“十八歲公民權(quán)”及“修憲門檻下修”等較為不太敏感的議題，但不排除其在某些特定時期轉(zhuǎn)向“敏感議題”，從法理上挑戰(zhàn)“一個中國”的紅線。

　　與此同時，國民黨在是否堅持“九二共識”的問題上又出現(xiàn)搖擺，宣稱不當(dāng)蔡英文當(dāng)局的“臺獨”行徑的“剎車皮”，在某種程度上助長了蔡英文的“臺獨”氣焰。

　　綜上，2021年的兩岸關(guān)系，大致可分為上、下半年的兩個不同階段，呈現(xiàn)出不同形態(tài)：

　　1、2021年上半年，由于影響海峽兩岸發(fā)展的幾個主要方面都存在政策調(diào)整的壓力和空間，因此，該期間內(nèi)的兩岸關(guān)系雖然暗流洶涌，但外部表現(xiàn)有可能比2020年略微緩和。

　　2、2021年的下半年，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨一個新局。這個新局，是繼續(xù)甚至更加“復(fù)雜嚴峻”還是“有所緩和”，要依據(jù)上半年各方博弈角力的結(jié)果而定。

　　3、中國大陸2017年召開19大、2019年1月2日習(xí)近平在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念大會上的重要講話，表明大陸不僅要遏制“臺獨”，而且要在“促統(tǒng)”問題上有所進展，但臺灣方面先后修改、出臺“國安五法”、“反滲透法”以及一系列措施，破壞兩岸民間交流，消解、對沖“31條”、“26條”、“11條”惠臺措施的影響，阻撓兩岸融合發(fā)展。在此雙方博弈期間，新冠肺炎疫情的猝然發(fā)生，幫助民進黨實現(xiàn)其政策目標(biāo)，而大陸推動兩岸融合發(fā)展的努力效果未能顯現(xiàn)出來。

　　2021年，隨著新冠病毒肺炎疫苗的普遍使用，疫情防控效果漸次顯現(xiàn)，大陸將會進一步加大落實“31條”、“26條”、“11條”惠臺措施的力度，切實為臺灣同胞做好事、做實事，推進兩岸融合發(fā)展的進程。

　　4、歷史與現(xiàn)實都證明：“臺獨”是死路、絕路!希望蔡英文及民進黨當(dāng)局在經(jīng)歷過種種“撞南墻”之后，能認真思考：既然“臺獨”之路走不通，何不放棄“臺獨”，選擇另外一條道路，“棄暗投明”，帶領(lǐng)臺灣民眾走出困局?

　　大陸希望出現(xiàn)一個兩岸相向而行、和平發(fā)展、融合發(fā)展的新局，為兩岸民眾謀福祉，為兩岸最終和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件，但若蔡英文及民進黨當(dāng)局繼續(xù)在“臺獨”的道路上疾行，挑戰(zhàn)“一個中國”的底線，大陸將予以堅決的反擊，切實、全面地遏制“臺獨”分裂勢力的倒行逆施!

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