美俄大國協(xié)商下烏克蘭困境及其對臺灣地區(qū)啟示

　　作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系副教授兼澄正書院主任

　　近日美國總統(tǒng)特朗普宣稱，美俄外長在沙特阿拉伯的會談非常順利，對俄烏達(dá)成停戰(zhàn)及和平協(xié)議信心大增。然對烏克蘭不滿未能與會參與，反指控烏不應(yīng)挑起俄烏戰(zhàn)端，直批 “根本不該開始這場戰(zhàn)爭”，早就應(yīng)該達(dá)成?；?。特朗普更提出以烏稀土換取美國援助，回報(bào)美國既往在俄烏戰(zhàn)爭中對烏援助。

　　針對美俄協(xié)商如何停止俄烏戰(zhàn)爭持續(xù)，美俄在沙就解決兩國間棘手問題，和結(jié)束俄烏沖突等達(dá)成四點(diǎn)共識。一、同意建立磋商機(jī)制，解決雙邊關(guān)系中的棘手問題，應(yīng)使兩國外交使團(tuán)的運(yùn)作正?；?。二、同意任命各自的高級團(tuán)隊(duì)，著手努力以持久、可持續(xù)且為各方接受的方式盡快結(jié)束戰(zhàn)爭。三、同意為未來在共同地緣政治利益問題及經(jīng)濟(jì)和投資機(jī)會方面的合作奠定基礎(chǔ)。四、美俄承諾保持接觸，確保以及時(shí)和富有成效的方式推進(jìn)談判進(jìn)程。

　　就俄羅斯立場而言，若北約組織接管烏克蘭，將對俄羅斯構(gòu)成直接威脅;若北約成員國的武裝力量出現(xiàn)在烏，無論是以歐盟的旗號或本國旗號，俄皆不可能接受。會商后俄表示與美代表進(jìn)行有益對話，傾聽對方聲音，美方更好地理解俄方立場。雙方商定盡快任命駐對方國家大使，并就地緣政治問題恢復(fù)磋商和消除經(jīng)濟(jì)合作障礙。盡管如此，美俄就俄烏沖突問題的相互對話及理解，并非意味著美俄在立場上的趨近。

　　美國國務(wù)卿魯比奧宣稱結(jié)束俄烏沖突，須被所有相關(guān)方所接受，沒有其他利害關(guān)系國被排除在外，結(jié)束俄烏戰(zhàn)爭須被所有相關(guān)方接受，包括烏克蘭、歐洲和俄羅斯。美國國家安全事務(wù)助理華爾茲則表示，美將繼續(xù)與盟友就俄烏戰(zhàn)爭問題進(jìn)行溝通，歐洲應(yīng)當(dāng)支持為結(jié)束烏危機(jī)進(jìn)行努力，在合適時(shí)間參與到相關(guān)談判中。顯然，美國也確實(shí)關(guān)照其盟國歐洲國家的參與，借此提升其談判籌碼及施壓俄方。

　　俄烏戰(zhàn)爭的結(jié)束方式，其沖突需要永久終止而非臨時(shí)暫停;烏克蘭領(lǐng)土完整和安全保障勢必成為爭論焦點(diǎn)。烏總統(tǒng)澤連斯基宣稱，絕不會在其領(lǐng)土完整和主權(quán)上妥協(xié)。同時(shí)表示，烏渴望和平，希望沖突結(jié)束，此應(yīng)建立在為烏提供安全保障的基礎(chǔ)上。澤連斯基蘭期望美國、歐盟、土耳其等能夠提供這些安全保障。顯然從烏克蘭角度來說，希望周邊國家介入停止俄烏戰(zhàn)爭的談判，借此提升其談判籌碼。

　　烏總統(tǒng)澤連斯基已公開批評，不會承認(rèn)在缺乏烏克蘭參與任何談判方達(dá)成的協(xié)議。歐洲理事會主席科斯塔宣稱，需要協(xié)議以確保烏克蘭全面、公正和持久的和平及歐洲的安全。烏可以依靠歐洲，歐洲準(zhǔn)備繼續(xù)與美國進(jìn)行建設(shè)性合作，以確保和平與安全。顯見未來在俄烏談判中，美國應(yīng)會連結(jié)歐洲國家力量提升談判砝碼;同時(shí)避免因排除歐洲盟國，傷害與歐盟國家傳統(tǒng)緊密關(guān)系。

　　值得關(guān)注是，據(jù)英媒《每日電訊報(bào)》報(bào)導(dǎo)顯示，特朗普要求烏克蘭償還5000億美元，已向?yàn)蹩颂m官員提出礦產(chǎn)協(xié)議草案，美不僅對稀土等重要礦產(chǎn)資源的控制權(quán)，尚包括石油、天然氣資源、港口及其他基礎(chǔ)設(shè)施等資源基礎(chǔ)。此份試圖迫使烏付出巨大代價(jià)的協(xié)議，并未涉及安全保障相關(guān)內(nèi)容;要求擁有對烏未來50%礦產(chǎn)儲備的權(quán)利、作為債權(quán)人享有收益留置權(quán)等。

　　國際媒體評論此為：堪比德國一戰(zhàn)戰(zhàn)敗后簽下的凡爾賽和約，幾乎等同于對烏克蘭進(jìn)行永久性經(jīng)濟(jì)殖民。特朗普上臺后，美國政府從既往對盟國采取道義及民主同盟援助，轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)利益交易。自2022年2月俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，美向?yàn)跆峁┐罅控?cái)政和物質(zhì)支持，如軍事援助及融資，美官方審計(jì)機(jī)構(gòu)宣稱截至2024年9月的統(tǒng)計(jì)，美對烏的軍事援助總計(jì)約為1830億美元。

　　然2025年年初澤連斯基接受國際媒體專訪宣稱，烏實(shí)際只收到約760億美元。顯然，美國對烏克蘭軍事援助存在延遲甚至可能腐敗問題，這也導(dǎo)致烏克蘭戰(zhàn)斗力難以持續(xù)。這顯示美國對烏克蘭軍事援助、融資的支持，并未完全到位，也非無成本代價(jià)，甚至存在補(bǔ)償問題。美國對烏克蘭的支持力度，受政黨政治、國會及白宮較勁互動影響，產(chǎn)生嚴(yán)重?cái)嗔选?/p>

　　俄烏戰(zhàn)爭中，烏克蘭付出沉重代價(jià)。國民人口銳減，從2022年2月24日以來烏軍在多條戰(zhàn)線與俄軍奮戰(zhàn)，甚至首都一度被圍攻、頻繁被以無人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊，全國各地飽受戰(zhàn)火戕害。盡管戰(zhàn)損數(shù)字并未完全公開，但烏人口減少1,000萬人，約是四分之一。

　　同時(shí)，國土面積減少。俄雖在2022年入侵烏，但在基輔占領(lǐng)戰(zhàn)以失敗告終，迄今已并吞烏五個(gè)地區(qū)，俄烏戰(zhàn)爭后俄占領(lǐng)頓涅茨克、赫爾松、盧甘斯克和部分札波羅，俄羅斯占領(lǐng)區(qū)約是烏克蘭約五分之一領(lǐng)土。

　　對比臺灣地區(qū)問題與烏克蘭問題，原本并非十分合適，前者是一國內(nèi)部性質(zhì)、后者則是國際問題。然從地緣政治角度來說，臺灣地區(qū)不應(yīng)重蹈烏克蘭所犯戰(zhàn)略錯(cuò)誤，在中美大國博弈，卻選擇 “抗中保臺”路線及倚美謀獨(dú)、聯(lián)美抗中戰(zhàn)略。除烏克蘭外，世界上幾乎沒有像臺灣地區(qū)如此完全一邊倒向美國的案例，無論是菲律賓、日本、韓國及朝鮮，美國盟友沒有一個(gè)像臺灣一樣。即使非美國盟友，也沒有像臺灣地區(qū)一邊倒向選擇站在美國一邊，皆是兩邊討好依賴，或有所在政治外交軍事安全及經(jīng)濟(jì)有所側(cè)重，從兩大國間尋找彈性空間，此方為正確的地緣政治選擇。

　　臺灣地區(qū)擁有比烏克蘭更具重要地緣政治及戰(zhàn)略價(jià)值嗎?烏克蘭欲加入北約組織，對俄羅斯而言是涉及國家安全課題;但臺灣問題則是涉及中國國家完全統(tǒng)一及中華民族偉大復(fù)興，涉及嚴(yán)肅核心國家利益。美國因內(nèi)部政黨輪替，從慫恿烏克蘭打一場代理人戰(zhàn)爭的政治正確，最終讓烏卻可能淪為棄子的慘痛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對照臺灣地區(qū)在政治經(jīng)濟(jì)軍事外交完全靠向美國，烏克蘭命運(yùn)堪值借鏡。

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