土耳其敘利亞重劃邊界 重塑地中海沖突格局？

中評社香港1月6日電/去年12月底，土耳其交通和基礎(chǔ)設(shè)施部長阿卜杜勒卡迪爾·烏拉爾奧盧發(fā)表聲明，表示土耳其愿意與敘利亞就東地中海海上邊界劃分問題進(jìn)行談判，這一聲明引起了廣泛的爭議，并引發(fā)了人們對達(dá)成重塑該地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)平衡的協(xié)議的可能性的質(zhì)疑。

半島新聞網(wǎng)消息，烏拉爾奧盧表示，此類協(xié)議將有助于加強(qiáng)兩國在能源資源勘探方面的影響力，并強(qiáng)調(diào)未來任何協(xié)議都將符合國際法的規(guī)定。

土耳其部長強(qiáng)調(diào)，安卡拉希望與敘利亞新政府就東地中海海洋管轄權(quán)劃分問題達(dá)成諒解，并解釋說，潛在的協(xié)議將允許兩國“在國際法框架內(nèi)擴(kuò)大和共享石油和碳?xì)浠衔锟碧絽^(qū)域”。

他還指出，達(dá)成這項協(xié)議可能導(dǎo)致“東地中海地區(qū)力量平衡發(fā)生重大轉(zhuǎn)變”，但他補(bǔ)充說，“這方面的談判目前不在土耳其的議程上”，并解釋說，必須首先解決一些基本問題。

值得注意的是，美國地質(zhì)調(diào)查局2010年估計，地中海沿岸黎凡特盆地地區(qū)(毗鄰埃及、黎巴嫩、敘利亞、巴勒斯坦、土耳其和以色列)天然氣總儲量為3.45萬億立方米，石油總儲量為17億桶。

地區(qū)關(guān)注

盡管土耳其交通部長確認(rèn)，與敘利亞的海上邊界劃分“只是一項提議”，被推遲到組建公認(rèn)的敘利亞政府和領(lǐng)導(dǎo)層，而敘利亞方面尚未對土耳其的聲明做出任何官方回應(yīng)，但他的言論引發(fā)了許多國家的強(qiáng)烈反對和抵制，他們認(rèn)為此舉對東地中海現(xiàn)有的地區(qū)平衡構(gòu)成了威脅。

希臘報紙《每日新聞》透露，雅典和尼科西亞已開始在歐盟內(nèi)部采取行動，應(yīng)對達(dá)成劃定土耳其和敘利亞海上邊界協(xié)議的可能性，認(rèn)為這樣的協(xié)議可能會損害塞浦路斯的利益。

希臘領(lǐng)導(dǎo)人基里亞科斯·米佐塔基斯和塞浦路斯領(lǐng)導(dǎo)人尼科斯·赫里斯托祖利季斯在最近的歐盟峰會上強(qiáng)調(diào)，該協(xié)議代表“對塞浦路斯主權(quán)權(quán)利的漠視”，并稱其“不可接受”。

希臘和塞浦路斯外交部則發(fā)表嚴(yán)厲聲明，稱這項潛在協(xié)議“非法”，并指出其違反國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》。希臘國防部也稱此舉“不友好”，并警告其將對土耳其和希臘關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

在此背景下，塞浦路斯證實正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)與希臘協(xié)調(diào)，向歐盟領(lǐng)導(dǎo)人通報土耳其的舉動并獲得他們的支持。塞浦路斯政府發(fā)言人康斯坦丁諾斯·萊蒂姆比奧蒂斯說：“任何海事協(xié)議都必須尊重塞浦路斯的主權(quán)并遵守國際法?！?/p>

紅線

另一方面，政治分析家艾哈邁德·奧茲古爾表示，人們對土耳其與敘利亞劃定海上邊界的提議感到擔(dān)憂，反映出東地中海地區(qū)因該地區(qū)影響力和資源競爭而加劇的緊張局勢。

這位分析師在接受半島電視臺采訪時解釋道，通過這一舉措，土耳其尋求加強(qiáng)其在該地區(qū)的存在，其基礎(chǔ)是其先前拒絕承認(rèn)希族塞人政府是該島唯一代表的立場，并強(qiáng)調(diào)有必要讓北塞浦路斯土耳其共和國參與有關(guān)資源或海上邊界的任何談判。

奧茲古爾補(bǔ)充說，土耳其和敘利亞之間的任何海事協(xié)議“只要符合國際法，就是合法的”，并指出希臘和塞浦路斯對其主權(quán)權(quán)利受到侵犯的擔(dān)憂“可能基于假設(shè)而非事實，尤其是土耳其此前曾提出過區(qū)域合作倡議，但為了維護(hù)單邊利益而被拒絕”。

他補(bǔ)充說，土耳其尋求利用與利比亞達(dá)成的海上協(xié)議所取得的成功，擴(kuò)大其影響力，但又不跨越可能導(dǎo)致與歐盟或地區(qū)國家局勢升級的紅線。

奧茲古爾最后強(qiáng)調(diào)，這些擔(dān)憂反映出人們過度的焦慮，因為土耳其正尋求加強(qiáng)其法律和政治地位，同時為使各方受益的合作解決方案敞開大門。

地區(qū)記憶

談到土耳其提出的與敘利亞劃定海上邊界的提議，人們不禁想到土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安與利比亞民族團(tuán)結(jié)政府首腦法耶茲·薩拉杰于2019年達(dá)成的協(xié)議，該協(xié)議旨在劃定兩國之間的海上邊界，在利比亞和地區(qū)層面引發(fā)了爭議。

在利比亞國內(nèi)，該協(xié)議遭到廣泛反對，因為薩拉杰政府并不代表整個利比亞國家，而且一些國家認(rèn)為利比亞簽署方“沒有民意支持或法律合法性”來簽署此類協(xié)議，安卡拉還被指控利用其與的黎波里政府的密切關(guān)系來推動一項賦予其在地中海地區(qū)戰(zhàn)略影響力的協(xié)議，這激怒了其他地區(qū)各方。

盡管遭到反對，土耳其議會還是于2019年12月5日批準(zhǔn)了該協(xié)議，同日，該協(xié)議也得到了國際社會承認(rèn)的利比亞民族團(tuán)結(jié)政府總統(tǒng)委員會的批準(zhǔn)。

2020年，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第102條賦予該公約以國際法律地位，然而，這些批準(zhǔn)并沒有結(jié)束對該協(xié)議的爭議，該協(xié)議仍然受到國際社會的批評，被指為重新劃定東地中海影響力地圖的單方面舉措。

潛在收益

國際關(guān)系研究員穆斯塔法·亞蒂姆認(rèn)為，隨著敘利亞新政權(quán)的出現(xiàn)，敘利亞實現(xiàn)了持久的穩(wěn)定與和平，為土耳其和敘利亞建立強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系打開了大門，類似于土耳其與利比亞、卡塔爾和阿塞拜疆之間建立的伙伴關(guān)系。

亞蒂姆在接受半島電視臺采訪時表示，這一發(fā)展可能會導(dǎo)致始于利比亞事件的進(jìn)程達(dá)到頂峰，這將鞏固土耳其在劃分東地中海勢力范圍、形成穩(wěn)定的全球能源市場以及以公正和平方式解決塞浦路斯問題方面的樞紐國家地位。

他補(bǔ)充說，盡管存在挑戰(zhàn)，但土耳其與敘利亞的合作、目前與利比亞的伙伴關(guān)系以及未來階段與黎巴嫩的潛在舉措將有助于實現(xiàn)東地中海與以色列和埃及等國家之間的明顯平衡，更廣泛地說，還包括希臘和法國。

他強(qiáng)調(diào)，這些舉措表明對土耳其施加既成事實是不可能的，這將導(dǎo)致人們關(guān)注合作與穩(wěn)定而不是沖突與不穩(wěn)定。

從敘利亞的角度來看，亞蒂姆認(rèn)為，敘利亞將受益于穩(wěn)定進(jìn)入歐洲市場、在不陷入沖突的情況下發(fā)現(xiàn)東地中海的能源儲備、以及通過技術(shù)合作激活貿(mào)易和其他領(lǐng)域的港口。但他強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本條件是在敘利亞建立持久穩(wěn)定與和平的環(huán)境。

至于土耳其，亞蒂姆解釋說，這一發(fā)展代表著加強(qiáng)其權(quán)利并保護(hù)北塞浦路斯土耳其共和國在東地中海地區(qū)的權(quán)利的機(jī)會，特別是在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上邊界劃分、能源儲備、航行自由和海洋主權(quán)確立等方面，并指出這是在保護(hù)土耳其利益的嚴(yán)肅程序框架內(nèi)做出的。