臺無人機(jī)助美“脫中”淪為軍火“代工”

作者 蔡炫 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會副研究員

美國商務(wù)部率領(lǐng)26家無人機(jī)廠商本月抵臺引發(fā)關(guān)注，為了尋找可代工的零附件臺廠納入其供應(yīng)鏈，臺經(jīng)濟(jì)主管部門喊出至2028年將月產(chǎn)1萬5000架無人機(jī)的目標(biāo)，對應(yīng)臺防務(wù)部門主管顧立雄先前表示“我們不適合用自己的品牌”，顯然賴當(dāng)局在軍武發(fā)展上仍需假手他人。臺灣軍用無人機(jī)無法全面標(biāo)示島內(nèi)生產(chǎn)，恐怕需以美國軍購作為優(yōu)先選項(xiàng)，島內(nèi)業(yè)者甚至還得透過美方貼牌代銷，已讓臺無人機(jī)助美“脫中”淪為軍火“代工”。

根據(jù)英國《金融時報》報導(dǎo)，臺防務(wù)部門官員以及美國商務(wù)部共同出席，意味希望促進(jìn)臺美在無人機(jī)上的合作，擺脫對中國大陸供應(yīng)鏈的依賴，由于中國大陸擁有全球最大無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的市場，成為美國極力擺脫對其依賴的軍事戰(zhàn)略，希望借著臺灣先進(jìn)的芯片、零組件、工具機(jī)等產(chǎn)業(yè)，在軍事無人機(jī)的發(fā)展上得以重建，卻在臺灣軍事品牌的迷失、美國脫中策略的施壓以及無人機(jī)貼牌代銷的困境下，臺灣恐將淪為邊陲化的軍火代工商。

臺灣軍事品牌的迷失

顧立雄公開表示，臺灣在無人機(jī)的國際市場上，無法以自己的品牌進(jìn)行銷售，使人聯(lián)想只能晉升美國軍火商的代工廠，這番言論引發(fā)了各界關(guān)注。顧立雄透露出臺灣地區(qū)防務(wù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)問題，顯示出島內(nèi)無法在全球軍事市場中獨(dú)立發(fā)展，還反映出雙方在軍事合作中的弱勢地位，淪為美國的邊陲附庸，迫使臺灣永遠(yuǎn)無法建立軍事品牌。

臺灣若僅僅成為美國軍火商的代工廠，無法自主發(fā)展防務(wù)工業(yè)，這對臺灣地區(qū)長期的軍事安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有隱憂，即使臺灣被美國視為“印太戰(zhàn)略”中的重要角色，在軍事合作上扮演著關(guān)鍵地位；臺灣在無人機(jī)技術(shù)上就算擁有一定產(chǎn)能，似乎無法打破這個美國上限，僅能提供代工服務(wù)，這意味著臺灣未來的軍工發(fā)展只能依賴美國，成為大國博弈下的軍事籌碼。

美國脫中策略的施壓

美國軍事發(fā)展正在全球推動“脫中”戰(zhàn)略，目的之一就是減少對中國大陸的軍事與經(jīng)濟(jì)依賴，尤其無人機(jī)作為現(xiàn)代戰(zhàn)爭中至關(guān)重要的裝備，已經(jīng)在俄烏戰(zhàn)爭中展現(xiàn)效益，美國自然希望借此擺脫中國大陸的供應(yīng)鏈。美國雖然號稱臺灣為軍事盟友，這類合作在表面上反讓臺灣陷入對美依賴，加深兩岸之間的高度緊張，臺灣在美國脫中策略的施壓下陷入一種軍事附庸。

美國目前的國防戰(zhàn)略是在地緣政治上擺脫中國的供應(yīng)鏈，臺灣在技術(shù)與地理上成為不二人選，假如美國的軍事科技與制造產(chǎn)業(yè)逐漸移轉(zhuǎn)，臺灣可能會被拋在一旁，就此失去絕對戰(zhàn)略價值。因此，臺灣必須思考在這場無人機(jī)大戰(zhàn)的“脫中”戰(zhàn)略定位，不應(yīng)單純扮演美國軍武的代工角色，理應(yīng)積極爭取技術(shù)轉(zhuǎn)移與合作機(jī)會，確保不因美國戰(zhàn)略調(diào)整而被全面犧牲。

無人機(jī)貼牌代銷的困境

民進(jìn)黨當(dāng)局大力宣傳的無人機(jī)恐將成為美國隊(duì)？一旦進(jìn)入一種貼牌代銷，不僅難以擺脫“代工宿命”，也難捍衛(wèi)其在國際市場上的競爭利益，使得無人機(jī)背后的外宣包裝不言自明。臺灣雖然具備無人機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)，但要成為國際市場上的主力供應(yīng)商，仍需具備更強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新與資源整合。然而，民進(jìn)黨當(dāng)局如果選擇透過代工方式，與美進(jìn)行品牌貼牌銷售，在防務(wù)授權(quán)的相關(guān)技術(shù)上又該由誰監(jiān)督負(fù)責(zé)，勢必陷入無人機(jī)貼牌代銷困境下的代理風(fēng)險。

美國今年傳出擬在臺灣生產(chǎn)武器，透過相關(guān)法條出口關(guān)鍵技術(shù)，對比美方多年累計(jì)未交付軍售臺灣項(xiàng)目總額約兩百億美元，此一輿論風(fēng)向除了企圖解決美國國防生產(chǎn)供應(yīng)鏈導(dǎo)致的交貨延宕，也符合了民進(jìn)黨當(dāng)局的“抗中保臺”之術(shù)。未來無人機(jī)若直接許可在臺自制，為何還要貼美國牌進(jìn)行代銷，聯(lián)合生產(chǎn)風(fēng)險下的機(jī)敏技術(shù)恐怕才是魔鬼細(xì)節(jié)。

臺灣在美國“脫中”戰(zhàn)略下，扮演關(guān)鍵卻又極具風(fēng)險的角色。顧立雄的言論顯示出臺灣目前的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)僅能提供代工服務(wù)，將讓臺灣軍事品牌迷失。美國試圖借由減少對中國供應(yīng)鏈的依賴，反讓臺灣在中美對抗的策略下淪為附庸。臺灣無人機(jī)貼牌代銷的困境，在授權(quán)風(fēng)險下的機(jī)敏技術(shù)恐怕還會暗藏外流風(fēng)險。

臺灣在防務(wù)科技發(fā)展上，理應(yīng)關(guān)注自主品牌與技術(shù)創(chuàng)新，而非僅僅依賴外部市場的代工訂單，唯有建立起強(qiáng)大的防務(wù)科技產(chǎn)業(yè)鏈，才能在美國的“脫中”戰(zhàn)略中找到自身定位，避免淪為國際軍火代工的殖民地。

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