從“產(chǎn)能過剩論”到對(duì)華加征關(guān)稅 美濫用保護(hù)主義將反噬其身

這是2023年11月6日在第六屆進(jìn)博會(huì)汽車展區(qū)福特汽車展臺(tái)拍攝的跑車。新華社記者孟濤攝

【華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合媒體報(bào)道】5月14日，美方宣布提高對(duì)華電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，電動(dòng)汽車關(guān)稅將從25%提至100%。

從一些政客大肆炒作“中國(guó)產(chǎn)能過剩論”，到如今不顧中方強(qiáng)烈反對(duì)大幅加征關(guān)稅，美國(guó)選擇了錯(cuò)上加錯(cuò)。

美濫用保護(hù)主義對(duì)華加征關(guān)稅

5月14日，美方發(fā)布對(duì)華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對(duì)華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對(duì)自華進(jìn)口的電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。

其中，對(duì)電動(dòng)汽車的關(guān)稅將從目前的25%提高到100%。

美專家認(rèn)為此舉出于國(guó)內(nèi)政治目的，無助美國(guó)本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮，不利于美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，這一扭曲市場(chǎng)的行為將傷害美國(guó)消費(fèi)者。

這是5月14日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)總統(tǒng)拜登。新華社發(fā)（亞倫攝）

中國(guó)商務(wù)部當(dāng)天在回應(yīng)美提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅時(shí)表示，美方出于國(guó)內(nèi)政治考慮，濫用301關(guān)稅復(fù)審程序，進(jìn)一步提高部分對(duì)華產(chǎn)品加征的301關(guān)稅，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化，是典型的政治操弄。美方提高301關(guān)稅違背了拜登總統(tǒng)“不尋求打壓遏制中國(guó)發(fā)展”“不尋求與中國(guó)脫鉤斷鏈”的承諾，也不符合兩國(guó)元首達(dá)成的共識(shí)精神，這將嚴(yán)重影響雙邊合作氛圍。

全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作也將因此受阻。商務(wù)部稱，阻礙中國(guó)綠色產(chǎn)品自由貿(mào)易無助于解決自身問題，反而會(huì)破壞全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作，阻礙全球綠色轉(zhuǎn)型。談氣變合作就不能搞保護(hù)主義，搞保護(hù)主義就不可能有真正的氣變合作。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，取消對(duì)華加征關(guān)稅措施。中方將采取堅(jiān)決措施，捍衛(wèi)自身權(quán)益。

美方舉起關(guān)稅大棒能起到作用嗎

針對(duì)美方新的關(guān)稅加征計(jì)劃，路透社和美聯(lián)社等多家外媒均分析稱，該計(jì)劃對(duì)中國(guó)的影響有限，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)上來自中國(guó)的電動(dòng)汽車非常少，而對(duì)于美國(guó)來說，政治動(dòng)機(jī)大于實(shí)際影響。

在位于重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級(jí)工廠，AI智能檢測(cè)系統(tǒng)在檢測(cè)車輛關(guān)鍵部位的螺栓松緊程度（4月25日攝）。新華社記者 黃偉 攝

由于受到重重限制，中國(guó)電動(dòng)汽車、鋰電池、芯片此前并未大規(guī)模進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，電動(dòng)汽車、醫(yī)療用品和半導(dǎo)體產(chǎn)品僅占中國(guó)對(duì)美出口總額的5.9%，不到中國(guó)出口總額的1%。2023年，中國(guó)出口到美國(guó)的電動(dòng)汽車數(shù)量?jī)H一萬多輛，在出口總量中占比不足1%。今年一季度，中國(guó)對(duì)美出口的電動(dòng)汽車不足2000輛。

基于此，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》指出，中國(guó)相關(guān)行業(yè)并不依賴美國(guó)市場(chǎng)，美方追加關(guān)稅很難對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。彭博社也分析稱，美國(guó)政府瞄準(zhǔn)中國(guó)綠色科技領(lǐng)域，看似猛烈實(shí)際只具象征意義，“幾乎不會(huì)削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)”。

既然這樣，美國(guó)政府為何要這么做呢?分析人士指出，一方面，由于美國(guó)在新能源等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)不過中國(guó)，美國(guó)政客不得不使出貿(mào)易保護(hù)手段打壓中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為本國(guó)企業(yè)謀求更有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)美國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置。

另一方面，這更像一場(chǎng)“政治秀”。今年是美國(guó)大選年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻陷入高通脹、高財(cái)政赤字等多重困境，“禍水外引”便成為現(xiàn)任政府的慣性選擇。正如不少分析人士指出，拜登政府此時(shí)發(fā)起對(duì)華“關(guān)稅戰(zhàn)”，主要出于國(guó)內(nèi)政治需求，目的是在搖擺州選民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)問題上展現(xiàn)對(duì)華強(qiáng)硬，來爭(zhēng)取更多選票。

加稅，“回旋鏢”式的自傷游戲

如今，美國(guó)對(duì)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加征關(guān)稅，只會(huì)帶來反噬效應(yīng)。彭博社專欄作家戴維·菲克林指出，就像孤島上的小鳥，這些汽車制造商會(huì)在沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下變得臃腫，失去飛行能力。

美國(guó)可能希望借加征關(guān)稅打壓中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但這只是一廂情愿。中國(guó)新能源產(chǎn)品暢銷全球，相關(guān)投資廣受歡迎，憑借技術(shù)和價(jià)格上的比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)新能源汽車出口在全球市場(chǎng)依然走出向上曲線。據(jù)榮鼎咨詢公司統(tǒng)計(jì)，2023年歐洲再次成為中國(guó)電動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)外直接投資的最大目的地。在巴西，今年前四個(gè)月，中國(guó)汽車制造商銷售了4.8萬輛新車，是去年同期的8倍。同時(shí)，巴西正努力吸引中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)落地，以創(chuàng)造廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢?，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓全球受益，參與合作共贏是大勢(shì)所趨。

2023年12月22日，在特斯拉上海超級(jí)工廠內(nèi)，工人在對(duì)出廠前的車輛進(jìn)行漆面及門窗檢測(cè)。新華社記者方喆攝

“有沒有可能，我們只是在這些領(lǐng)域被中國(guó)打敗了?”近日，一名美國(guó)電臺(tái)節(jié)目主持人向美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫發(fā)出“靈魂拷問”。聽到耶倫給出“中國(guó)企業(yè)獲得了政府大量補(bǔ)貼導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平”的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，主持人以美國(guó)芯片法案和《通脹削減法案》為例質(zhì)疑美國(guó)“可能提供更多補(bǔ)貼”時(shí)，耶倫不得不承認(rèn)，美國(guó)政府對(duì)清潔能源等重要戰(zhàn)略領(lǐng)域提供補(bǔ)貼，因?yàn)檫@對(duì)美國(guó)而言具有至關(guān)重要的“戰(zhàn)略性”。

對(duì)于耶倫的“雙標(biāo)”，中國(guó)外交部部長(zhǎng)助理華春瑩在社交媒體上一語道破天機(jī)：“翻譯一下：我們會(huì)用補(bǔ)貼支持美國(guó)工業(yè)，因?yàn)檫@是戰(zhàn)略性的，但當(dāng)別人這么做時(shí)，那就是不公平競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

事實(shí)證明，美國(guó)保護(hù)主義措施無一例外只是“回旋鏢”式的自傷游戲。美國(guó)媒體刊文稱，關(guān)稅實(shí)際上是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者征稅，幾乎沒有人認(rèn)為關(guān)稅起到效果，卻讓美國(guó)經(jīng)濟(jì)付出了損失金錢和就業(yè)崗位的代價(jià)。根據(jù)美國(guó)稅務(wù)基金會(huì)的數(shù)據(jù)，這些關(guān)稅使美國(guó)經(jīng)濟(jì)每年損失近20萬個(gè)就業(yè)崗位和0.25%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，即大約700億美元的年產(chǎn)值。

再高關(guān)稅也保護(hù)不了美國(guó)汽車業(yè)

高關(guān)稅和貿(mào)易壁壘真的能保護(hù)美國(guó)汽車業(yè)嗎?換個(gè)角度看，美國(guó)鋼鐵行業(yè)就是前車之鑒。

圖為新能源汽車排隊(duì)裝船。(無人機(jī)照片) 中新社發(fā) 王朔 攝

早在2017年美國(guó)對(duì)華不銹鋼產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，當(dāng)時(shí)，中國(guó)鋼鐵對(duì)美出口量無足輕重，美國(guó)鋼鐵業(yè)的癥結(jié)不在于所謂“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，也不在于缺乏足夠保護(hù)，而在于其自恃多年壟斷地位，不注重依靠技術(shù)進(jìn)步提高生產(chǎn)效率。

美國(guó)鋼鐵業(yè)真正需要的是以開放促改革，而貿(mào)易保護(hù)只會(huì)增強(qiáng)企業(yè)惰性。果然，去年年底，曾為紐約帝國(guó)大廈提供鋼材的巨頭企業(yè)美國(guó)鋼鐵公司同意接受日本企業(yè)收購(gòu)。

如今看來，保護(hù)主義究竟是保護(hù)了美國(guó)鋼鐵業(yè)，還是化為了政治泡沫?專家指出，美國(guó)鋼鐵業(yè)的今天可能就是美國(guó)汽車業(yè)的明天。

綜合自中新網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視新聞客戶端、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等