（兩會前瞻）兩會將啟，“中國之制”歷久彌新

中新社北京2月26日電 題：兩會將啟，“中國之制”歷久彌新

中新社記者 梁曉輝

作為中國國家治理最重要的形制之一，一年一度的全國兩會即將開啟，也將為外界提供觀察中國謀劃內(nèi)政外交、國計民生的重要窗口。

相較往年，今年的全國兩會具有“時間節(jié)點”——2024年是全國人民代表大會成立70周年、中國人民政治協(xié)商會議成立75周年。因此，透過今年全國兩會，人們可進一步感受這一獨特“中國之制”的歷久彌新。

75年前，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會職權(quán)，為新中國誕生作了全面準備，也標志著人民政協(xié)制度正式確立。5年后，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，人民代表大會制度這一中國根本政治制度正式建立。

根據(jù)制度設(shè)計，全國人民代表大會會議每年第一季度舉行，來自各地、各方面的數(shù)千名全國人大代表齊聚北京，代表人民行使國家權(quán)力。相關(guān)工作包括審議工作報告、審查國家計劃和國家預算，審議重要法律草案，決定重要人事任免等。

全國政協(xié)全體會議與全國人大會議每年同期召開，政協(xié)委員不僅要討論政協(xié)的問題，還要列席全國人大會議，參加對有關(guān)法律修改，“一府兩院”工作報告等的討論。

兩會是中國全過程人民民主的集中體現(xiàn)。有觀察以“‘兩會’式民主”概括其特點，認為這樣的制度安排實現(xiàn)了讓人人起來負責、人人監(jiān)督政府工作，具有中國特色。

在數(shù)十年的變遷中，兩會并非一成不變，而是根據(jù)時代發(fā)展和實際需要，不斷發(fā)展、日益鞏固、逐步完善。特別是改革開放以來，中國持續(xù)推進兩會制度化、規(guī)范化、程序化，在國家治理體系中的功能和作用不斷加強。

例如，在全國兩會期間，為了滿足和回應(yīng)外界對兩會信息發(fā)布的需要，發(fā)言人制度設(shè)立。目前，在每年全國人大會議和全國政協(xié)全體會議召開前舉行新聞發(fā)布會，會議期間舉辦系列記者會，已成慣例。近些年，在全國兩會“部長通道”基礎(chǔ)上，“代表通道”“委員通道”應(yīng)運而生，讓外界得以更好了解兩會這一獨特“中國之制”的運行情況。

再如，為了提高議事質(zhì)量和效率，2021年全國兩會期間，全國人大議事規(guī)則作出修改，規(guī)定全國人民代表大會舉行會議，應(yīng)當合理安排會議日程。當年的全國兩會會期精簡，但職能不減，議事效率提高。2023年全國兩會期間，全國政協(xié)新設(shè)環(huán)境資源界別，以更好就生態(tài)文明建設(shè)建言資政，成為全國政協(xié)界別30年來的一次重大調(diào)整。

制度設(shè)計因應(yīng)時勢變化調(diào)整，但不變的是代表委員為民履職、共商國是，這也是兩會這一“中國之制”的初衷。每年，來自四面八方、各行各業(yè)的代表委員，在全國兩會這個“國家會議室”里，各抒己見、暢所欲言，幫助相關(guān)部門凝聚共識、找到回應(yīng)民之所需的“最優(yōu)解”。

推進中國式現(xiàn)代化是當前中國最大的政治，也必然是全國兩會最重要的議題。今年是新中國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，同時也面臨復雜的環(huán)境、風險和挑戰(zhàn)，需要廣泛凝聚共識、團結(jié)應(yīng)對。在此背景下的全國兩會，如何發(fā)揮“中國之制”的優(yōu)勢來布局謀篇，值得關(guān)注。(完)

來源：中新社