2023中美戰(zhàn)略競爭下臺海局勢的回顧與展望

　  作者 王英津 中國人民大學(xué)兩岸關(guān)系研究中心主任、國發(fā)院研究員

　　中美關(guān)系的走向從根本上、戰(zhàn)略上、結(jié)構(gòu)上影響著兩岸關(guān)系的脈動及其走向。從現(xiàn)實主義視角看，中美之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以解決，這意味著中美競爭將呈現(xiàn)常態(tài)化。近些年來，美國明確把中國視作最主要的戰(zhàn)略競爭對手，其主要戰(zhàn)略目標(biāo)依舊是遏制中國發(fā)展。因此，中美戰(zhàn)略競爭的基本態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，未來中美關(guān)系總體上競爭大于合作。基于這一判斷，美國朝野上下，從行政當(dāng)局到國會兩院，從民主黨到共和黨，從專家學(xué)者到社會大眾，基本形成了對華強硬的主流共識。

　　在臺灣問題上，美國會長期堅持“以臺制華”既有戰(zhàn)略，打“臺灣牌”牽制中國也已成為美國的主流共識。盡管美國內(nèi)部在遏制、打壓中國的策略上存在較大分歧，但對于遏制、打壓中國的戰(zhàn)略則存在一致的看法。在美國將中國界定為“戰(zhàn)略競爭對手”的情況下，美國尋求與中國進行溝通和談判只是其策略性、階段性安排，并不會改變其對華政策的根本目標(biāo)。未來美國會繼續(xù)掏空一個中國原則、干涉臺灣問題、阻撓中國統(tǒng)一?？傮w而論，中美戰(zhàn)略競爭將是一場復(fù)雜的“持久戰(zhàn)”，這決定了未來臺海局勢緊張的長期性、復(fù)雜性、多變性。

　　2023年11月，中美兩國元首在舊金山實現(xiàn)會晤。會談中，中方在闡明涉臺問題原則立場的基礎(chǔ)上，進一步要求美方將不支持“臺獨”的表態(tài)體現(xiàn)在具體行動上、停止武裝臺灣、支持中國和平統(tǒng)一。這三點要求極具針對性，是對去年巴厘島會晤以來美方在涉臺問題上言行不一的直接回應(yīng)。同時，中方向美方指出“中國終將統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一”，這表達了中國對兩岸統(tǒng)一擁有充足的信心和決心。拜登在這會談中向中方表達了不支持“臺獨”的立場，在隨后的記者會上回避對是否防衛(wèi)臺灣問題做出回應(yīng)，體現(xiàn)了美方在臺灣問題上的審慎態(tài)度。美方的涉臺表態(tài)延續(xù)了其在去年巴厘島會晤定時的總體基調(diào)，雖然在涉臺問題上并未做出實質(zhì)性讓步，但不支持“臺獨”的表態(tài)，表明美國有意與中方一道約束“臺獨”，共同管控臺海風(fēng)險。

　　兩國元首會談至少在未來的一兩年內(nèi)對中美關(guān)系和臺海局勢產(chǎn)生或多或少的積極影響。目前，中美之間最大的共識是管控競爭，防止滑向軍事沖突。一方面，盡管美國不會徹底放棄打“臺灣牌”，不會放棄提升美臺實質(zhì)關(guān)系，但在動作的力度和層級上可能會有所節(jié)制，或者會更多地“多做少說”或“只做不說”。但也應(yīng)看到，在這次中美峰會中，美方并未在臺灣問題上做出實質(zhì)性讓步，會談并未縮小中美在臺灣問題上的立場分歧。另一方面，美方不支持“臺獨”的表態(tài)將對以民進黨當(dāng)局為首的“臺獨”勢力形成一定約束。但從這次峰會的成果看，中美共同管控臺海風(fēng)險的力度也是有限的，臺海局勢的發(fā)展仍然存在很大的不確定性。

　　拜登在會談中的承諾以及與中方達成的初步共識，在明年選舉結(jié)束后，是否會出現(xiàn)較大變化，有待于進一步觀察。此外，影響兩岸關(guān)系走向的因素還有兩大變量，那就是2024年1月臺灣地區(qū)“大選”和2024年11月美國總統(tǒng)選舉的結(jié)果。這些結(jié)果將深刻影響未來兩岸關(guān)系的走向，所以備受各界關(guān)注。選舉結(jié)束后，由于臺、美領(lǐng)導(dǎo)人后續(xù)搭建執(zhí)政團隊還需要一些時間，故在2025年5月之前，基本上是美國內(nèi)部新執(zhí)政團隊的搭建時期，預(yù)計2025年6月之后，隨著美國新執(zhí)政團隊的形成，其對臺政策會逐漸明朗化。從總體上判斷，未來兩岸關(guān)系還會持續(xù)緊張，前景并不樂觀。

　　解決臺灣問題不僅關(guān)涉中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略前景，而且與中美戰(zhàn)略競爭、亞太格局變化和世界秩序重組交織疊加。因此，解決臺灣問題需要我們從國內(nèi)政治角度和國際政治視角來全面觀察和分析問題。首先，從堅持“兩個思維”出發(fā)應(yīng)對臺海局勢的變化。習(xí)近平總書記在主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議上指出，“要堅持底線思維和極限思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”所謂堅持極限思維，就是要求我們充分估量可能出現(xiàn)的最壞情況，必須考慮到可能出現(xiàn)的各種極端狀況，“往最好處努力、做最壞處準(zhǔn)備”。其次，繼續(xù)保持實現(xiàn)國家統(tǒng)一的戰(zhàn)略定力和自信。戰(zhàn)略定力決不是戰(zhàn)略退讓，而是一種積極的、態(tài)度克制的、現(xiàn)實主義的、有條件的進攻方式，是一種著眼于戰(zhàn)略全局而在某些具體問題上采取的戰(zhàn)略忍讓。隨著中美戰(zhàn)略競爭進入相持階段，中國必須做好與美國長期纏斗的思想準(zhǔn)備，這需要我們在戰(zhàn)略層面保持定力和耐心，在戰(zhàn)術(shù)層面要更加靈活機動，只有這樣，才能在復(fù)雜斗爭中保持主動，把握好時、度、效。過去五年來，中國頂住了美國的“進攻”，穩(wěn)住了陣腳，這使中國的戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略主動大為增強，特別是在應(yīng)對美國遏制、打壓方面，中國的從容度和主動性大大增強。隨著中美力量差距日漸拉近、兩岸綜合實力對比不斷擴大，臺海形勢格局明顯朝著對中國大陸有利的方向發(fā)展。在這個特殊關(guān)頭，中國大陸更需要保持戰(zhàn)略定力和自信。

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