國際局勢 沖突頻發(fā)和平之路道阻且長

回顧這一年，世界各地地區(qū)沖突連續(xù)不斷。俄羅斯和烏克蘭的沖突邁入第二個(gè)年頭，雙方之間談判幾乎沒有進(jìn)展，?；鹑赃b遙無期。中東地區(qū)自今年10月爆發(fā)新一輪巴以沖突，以色列政府對加沙地帶發(fā)起大規(guī)模軍事行動(dòng)。

數(shù)月以來，非洲蘇丹內(nèi)戰(zhàn)不斷，尼日爾、加蓬接連發(fā)生軍事政變；東南亞地區(qū)也在經(jīng)歷動(dòng)蕩；在中美洲和南美洲，由毒品交易推動(dòng)的暴力活動(dòng)仍在繼續(xù)……

近日，位于倫敦的國際戰(zhàn)略研究所發(fā)布了最新一期的權(quán)威年度報(bào)告《武裝沖突調(diào)查》，根據(jù)該調(diào)查數(shù)據(jù)，2023年全球共發(fā)生了183起沖突，為30年來數(shù)量最多的一年。

在最新的調(diào)查中，死亡人數(shù)增加了14%，暴力事件增加了28%。作者在報(bào)告中描述道，“世界被越來越難以解決的沖突和武裝暴力所主導(dǎo)，參與者激增，動(dòng)機(jī)復(fù)雜且相互沖突，影響波及全球?！?/p>

巴以沖突或有“長期化”趨勢

新一輪巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了兩個(gè)月，據(jù)加沙地帶衛(wèi)生部門當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月23日公布的數(shù)據(jù)，本輪沖突已導(dǎo)致超過2萬名巴勒斯坦人死亡、5.3萬人受傷。在這片占地約365平方千米的狹長飛地上，還有190萬人流離失所，占全體加沙人口的85%以上。

“這場沖突中的殺戮速度‘異常之高’?！庇鴤惗卮髮W(xué)皇家霍洛威學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·斯帕加特(Michael Spagat)說道。他研究了世界各地沖突中的死亡人數(shù)，并比較了此前巴以沖突的死傷情況，“自2008年以來的一系列巴以沖突中，這場沖突無論從死亡人數(shù)還是濫殺濫傷方面，都是前所未有的?！?/p>

除加沙地帶局勢緊張外，巴以沖突還出現(xiàn)了明顯的外溢影響。

自本輪巴以沖突爆發(fā)以來，也門胡塞武裝以支持巴勒斯坦為由對以色列頻繁發(fā)動(dòng)導(dǎo)彈和無人機(jī)攻擊，并在紅海連續(xù)襲擊所謂“關(guān)聯(lián)以色列”的貨船。隨后，美方宣布組建一支新的多國部隊(duì)在紅海護(hù)航，使其免受也門胡塞武裝控制區(qū)發(fā)射的無人機(jī)和彈道導(dǎo)彈的襲擊威脅。

“總體來看，也門胡塞武裝在紅海的行動(dòng)暫時(shí)沒有進(jìn)一步擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)?！睂幭拇髮W(xué)阿拉伯國家研究院院長李紹先對新京報(bào)記者表示，一方面，從美方的動(dòng)作來看，美國并不想直接與胡塞武裝發(fā)生沖突，避免招致更多的麻煩，只是用反導(dǎo)裝置打掉無人機(jī)與導(dǎo)彈，沒有直接攻擊胡塞武裝目標(biāo)。另一方面，阿曼也在其中參與斡旋談判。整體而言，局勢仍能控制住，雖然有外溢的苗頭，但風(fēng)險(xiǎn)并不是很大。

值得注意的是，最近巴以?；鹫勁幸渤霈F(xiàn)了新的進(jìn)展跡象。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，哈馬斯政治局領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·哈尼亞抵達(dá)埃及，與埃及情報(bào)局局長阿巴斯·卡邁勒等人舉行會(huì)談，重點(diǎn)討論在加沙地帶實(shí)現(xiàn)停火、為加沙提供人道主義援助以及與以色列交換被扣押人員等議題。

但就目前來看，達(dá)成新一輪“換人”協(xié)議的前景較為暗淡。李紹先指出，以色列在國內(nèi)外都面臨著換回人質(zhì)的壓力，但從哈馬斯角度來看，他們將以方被扣押人員視為重要依憑，希望通過他們達(dá)成?；穑瑩Q回以色列手中扣押的所有巴勒斯坦人，或爭取以方更大讓步。雖然各方都在接觸中，但短期達(dá)成協(xié)議存在極大不確定性。

與此同時(shí)，國際社會(huì)在呼吁巴以停止敵對行動(dòng)的過程中也頻遭波折。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月22日，聯(lián)合國安理會(huì)以13票贊成、2票棄權(quán)的結(jié)果通過決議，要求“立即、安全和不受阻礙地向整個(gè)加沙地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規(guī)模人道主義援助”，并“為持續(xù)停止敵對行動(dòng)創(chuàng)造條件”。此前有關(guān)決議曾被數(shù)次推遲表決，熟悉內(nèi)情人士表示，在以色列反對下，美國多次要求修改該內(nèi)容。

雖然自沖突爆發(fā)以來，美國一直在公開場合支持以色列自衛(wèi)權(quán)，但雙方也存在不小的分歧。近期，美國總統(tǒng)拜登與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在如何管理加沙地帶的問題上產(chǎn)生矛盾。

“事實(shí)上，美以分歧從沖突之初便存在?！崩罱B先說道，安理會(huì)一再推遲表決時(shí)間是在遷就有一票否決權(quán)的美國，而美國對草案措辭斤斤計(jì)較，是不愿公開對以色列施壓。但以色列在加沙地帶造成的大量傷亡讓美國在國際道義、形象等方面嚴(yán)重失分。在軍事行動(dòng)持續(xù)時(shí)間及強(qiáng)度等方面，美以間的分歧也越來越大，有關(guān)未來加沙地帶安排或?qū)⒔?jīng)歷更艱難的爭議過程。

然而，內(nèi)塔尼亞胡的態(tài)度卻始終強(qiáng)硬，稱將阻止拜登政府有關(guān)戰(zhàn)后由巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)接管加沙的計(jì)劃，“我不會(huì)允許那些為恐怖主義提供教育、支持恐怖主義和資助恐怖主義的人進(jìn)入加沙?！?/p>

最近一段時(shí)間，內(nèi)塔尼亞胡的立場也受到外界質(zhì)疑。有美國官員匿名表示，內(nèi)塔尼亞胡在與哈馬斯的對抗中采取的部分立場是為了延長其政治生命。美國全國廣播公司(NBC)指出，鑒于內(nèi)塔尼亞胡政治地位薄弱，人們普遍預(yù)計(jì)一旦加沙地帶軍事行動(dòng)結(jié)束，內(nèi)塔尼亞胡可能被邊緣化，他有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)延長軍事攻勢。

李紹先認(rèn)為，雖然以色列國內(nèi)要求內(nèi)塔尼亞胡下臺(tái)的呼聲越來越高，但畢竟是“戰(zhàn)時(shí)內(nèi)閣”，一般不會(huì)有人倒戈，這是他的“護(hù)身符”。以色列國內(nèi)也有聲音認(rèn)為內(nèi)塔尼亞胡想要無限期拖延危機(jī)，包括以色列宣布重新開放與加沙交界的凱雷姆沙洛姆口岸，增加補(bǔ)給，不至于使加沙地帶出現(xiàn)極為嚴(yán)重的災(zāi)難，從而使以色列能長時(shí)間采取軍事行動(dòng)，“從目前情況來看，這種苗頭十分危險(xiǎn)，這一輪巴以沖突出現(xiàn)了長期化的趨勢?！?/p>

仍無和談進(jìn)展的俄烏

新一輪巴以沖突不斷升溫，同時(shí)，持續(xù)一年有余的俄烏沖突仍未有結(jié)束的跡象。2022年2月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布在頓巴斯地區(qū)開展特別軍事行動(dòng)，2023年，這場軍事沖突邁入第二個(gè)年頭。

據(jù)新華社報(bào)道，2023年，俄羅斯與烏克蘭的沖突繼續(xù)，烏方持續(xù)反攻未能有效突破俄軍防線。隨著嚴(yán)冬來臨，戰(zhàn)事正陷入僵局。雙方開始更頻繁地使用導(dǎo)彈和無人機(jī)等遠(yuǎn)程武器發(fā)動(dòng)攻擊。

在這一年之中，俄羅斯接連經(jīng)歷了兩次較為轟動(dòng)的意外事件，而他們都與私營軍事實(shí)體瓦格納組織有關(guān)。

6月份，瓦格納集團(tuán)創(chuàng)始人普里戈任突然北上占領(lǐng)了位于頓河畔羅斯托夫的南部軍區(qū)司令部。不到24小時(shí)后，因白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科的介入，一場倉促的“叛亂”隨即收場。

然而在兩個(gè)月之后，普里戈任于空難中墜亡，幾乎瓦格納所有高層均同時(shí)遇難，其墜機(jī)原因引發(fā)多種猜測，墜機(jī)事故調(diào)查仍在繼續(xù)。但據(jù)普京透露，在空難遇難人員的遺體內(nèi)發(fā)現(xiàn)手榴彈碎片，飛機(jī)沒有受到外部沖擊。

在烏克蘭一邊，盡管西方國家仍公開支持烏克蘭，但隨著戰(zhàn)場形勢膠著，開始出現(xiàn)“烏克蘭疲勞癥”。美國是烏克蘭最主要支持者，但新一輪巴以沖突爆發(fā)分流了對烏援助，國內(nèi)黨爭也影響了美國援烏力度。

德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)布的報(bào)告顯示，2023年8月至10月，西方國家承諾對烏援助計(jì)劃總額21.1億歐元，比2022年同期減少87%，為2022年1月以來最低。報(bào)告說，歐盟和美國的對烏援助計(jì)劃都有很大不確定性。

到目前為止，俄烏雙方仍沒有和談跡象。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，俄方認(rèn)為，目前與烏克蘭進(jìn)行和談并非具有緊迫性，和談缺乏基礎(chǔ)和前提條件。因此，雙方之間目前沒有任何談判。在烏方從立法層面禁止與俄羅斯談判之后，雙方談判的前提條件就愈發(fā)缺乏。

非洲政變頻發(fā) 美洲毒品暴力猖獗

東非國家蘇丹自長期統(tǒng)治者奧馬爾·巴希爾被推翻以來，局勢一直搖搖欲墜。今年4月，蘇丹武裝部隊(duì)與快速支援部隊(duì)爆發(fā)武裝沖突，沖突自首都喀土穆南郊迅速蔓延至全城乃至其他各州。在沙特等國斡旋下，沖突雙方在沙特港口城市吉達(dá)談判并多次達(dá)成短暫?；饏f(xié)議，但未能有效落實(shí)。截至目前，戰(zhàn)斗已造成約9000人死亡。

與此同時(shí)，非洲國家多次發(fā)生軍事政變。今年7月，尼日爾軍人推翻了該國民選總統(tǒng)。一個(gè)月后，加蓬軍隊(duì)也發(fā)動(dòng)政變，推翻了長期執(zhí)政的加蓬總統(tǒng)。有分析人士稱，西部非洲和中部非洲國家面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型困境，接連發(fā)生的政變，既是非洲多國內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合矛盾的集中表現(xiàn)，也反映出非洲國家在國際地緣政治沖突中的掙扎。

在美洲，大多數(shù)沖突都是由相互對抗的犯罪分子挑起，特別是與毒品貿(mào)易有關(guān)的沖突。他們因?yàn)闋帄Z地盤和進(jìn)入美國的供應(yīng)線而發(fā)生沖突。

販毒集團(tuán)的暴力活動(dòng)在墨西哥部分地區(qū)肆虐，洪都拉斯等其他中美洲國家的暴力活動(dòng)激增。

在南美洲和中美洲的許多國家，相對于政府而言，犯罪集團(tuán)行使著越來越大的權(quán)力。幾十年來，許多國家的政府發(fā)動(dòng)了所謂的反毒品戰(zhàn)爭，但對生產(chǎn)或供應(yīng)鏈的影響十分有限。

對抗與沖突頻發(fā)，和平與穩(wěn)定遭受嚴(yán)重沖擊，成為2023年國際局勢的顯著特征。在即將到來的2024年，人們期待逐漸減少不穩(wěn)定因素，回歸和平與發(fā)展的軌道，而要實(shí)現(xiàn)這一愿望，有賴于國際社會(huì)加強(qiáng)溝通和協(xié)商，共同應(yīng)對地區(qū)性和全球性安全挑戰(zhàn)。

記者手記

地區(qū)沖突相關(guān)事件發(fā)生時(shí)，我們較為常規(guī)的報(bào)道手段是采訪國內(nèi)外的專家，分析沖突發(fā)生的起因、歷史背景、沖突各方的表態(tài)、當(dāng)前的局勢特征以及進(jìn)一步可能有哪些發(fā)展。但對于讀者而言，這類報(bào)道可能相對較“硬”。

在巴以沖突的報(bào)道中，我們嘗試接觸參加遭受哈馬斯襲擊音樂節(jié)的民眾，實(shí)現(xiàn)了報(bào)道的突破。當(dāng)時(shí)社交媒體上流傳著音樂節(jié)遇襲時(shí)刻的視頻，其中一條記錄了一名男子與朋友們躲在樹叢中的過程，我通過水印找到了他的社交媒體賬號，詢問其能否接受采訪，在后續(xù)的溝通中，他講述了躲在樹叢中8個(gè)小時(shí)最終獲救的故事。

遺憾的是，在整個(gè)巴以沖突報(bào)道過程中，我們遲遲未能聯(lián)系到加沙地帶的民眾。沖突爆發(fā)初期，加沙地帶被圍困，網(wǎng)絡(luò)連接更難觸達(dá)。即便在社交媒體上找到了在加沙醫(yī)院工作的醫(yī)生，由于語言不通，留言也從未得到回復(fù)。于是，我轉(zhuǎn)向在加沙地帶工作的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，看看能否獲得一手信息。最后聯(lián)系到了聯(lián)合國兒童基金會(huì)討論加沙地帶兒童的處境，以及與聯(lián)合國下轄機(jī)構(gòu)國際勞工組織(ILO)對話，談?wù)摮掷m(xù)沖突對區(qū)域?qū)用嫔踔寥驅(qū)用嬗绊懙目赡苄浴?/p>

盡管相對困難，在地區(qū)沖突報(bào)道之中，在各方發(fā)言表態(tài)之外，還是要盡可能地講述沖突之中人的故事，才能讓讀者更好地理解。

新京報(bào)記者 欒若曦

來源：新京報(bào)