習近平總書記謀劃推動長三角一體化發(fā)展紀事

新華社北京12月1日電  題：習近平總書記謀劃推動長三角一體化發(fā)展紀事

新華社記者

放眼中國經(jīng)濟版圖，長三角地區(qū)以4%的國土面積，集聚了全國約17%的人口，創(chuàng)造了全國近1/4的經(jīng)濟總量，是經(jīng)濟最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。

11月30日，習近平總書記在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，要求長三角“進一步提升創(chuàng)新能力、產業(yè)競爭力、發(fā)展能級，率先形成更高層次改革開放新格局”。

2018年11月5日，在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會開幕式上，習近平總書記鄭重宣布：“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略”，賦予長三角重大歷史使命，為長三角一體化發(fā)展注入強大動能。

黨的十八大以來，習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的一系列重要講話重要指示，明確指出了長三角一體化發(fā)展的重大使命、重點任務、方法路徑、根本保障，為推動長三角一體化發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。

牢記習近平總書記囑托，長三角地區(qū)緊扣“全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的長三角新篇章。

“必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用”

11月8日，隨著一聲發(fā)車指令，一列滿載輸配電設備及工程機械、光學儀器等貨物的列車緩緩從上海鐵路閔行站駛出。列車將沿滬昆鐵路一路向南，從云南磨憨口岸出境，沿中老鐵路駛往老撾萬象。

第六屆進博會期間，2023長三角G60科創(chuàng)走廊高質量發(fā)展要素對接大會在上海舉行，近千名參會者從視頻中見證了“中老班列－G60號”國際貨運班列首發(fā)儀式。

發(fā)源于上海松江區(qū)的長三角G60科創(chuàng)走廊，不僅在地理空間不斷延伸拓展，更在創(chuàng)新生態(tài)與協(xié)作網(wǎng)絡上提質增能。五年來，G60科創(chuàng)走廊高新技術企業(yè)數(shù)量占全國比重從1/12上升到1/8，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重從11.5%上升到15%……

長三角，這片面積約35.8萬平方公里的中國東部發(fā)展熱土，在國家現(xiàn)代化建設大局和全方位開放格局中舉足輕重。

習近平同志在浙江、上海工作期間，深入思考、積極推動長三角一體化發(fā)展。進入新時代，這片區(qū)域在全國發(fā)展大局中應當承擔什么樣的使命，習近平總書記更是站在全局高度精心謀劃，為長三角一體化發(fā)展按下“快進鍵”。

2014年5月，習近平總書記在上?？疾鞎r強調，“繼續(xù)完善長三角地區(qū)合作協(xié)調機制”“努力促進長三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展”。

2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上發(fā)表主旨演講，宣布“支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設相互配合，完善中國改革開放空間布局”，翻開了長三角一體化發(fā)展新篇章。

隨后在上海市考察時，習近平總書記又對上海以及長三角發(fā)展提出明確要求：“要在推動長三角更高質量一體化發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，把長三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極?！?/p>

起手布局，落子成勢。

五年來，習近平總書記多次在長三角地區(qū)考察調研，主持召開一系列相關會議，在長三角一體化發(fā)展的關鍵階段給予指引。

謀定而后動。制定《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是一項具有戰(zhàn)略意義的工作。

2019年5月13日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議這一規(guī)劃綱要。會議指出，長三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動整個長江經(jīng)濟帶和華東地區(qū)發(fā)展，形成高質量發(fā)展的區(qū)域集群。

同年11月3日，習近平總書記在上?？疾鞎r指出，長三角三省一市要增強大局意識、全局觀念，抓好《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》貫徹落實，聚焦重點領域、重點區(qū)域、重大項目、重大平臺，把一體化發(fā)展的文章做好。

2020年8月20日，一場由習近平總書記主持召開、以扎實推進長三角一體化發(fā)展為主題的座談會在安徽合肥舉行。

這是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，習近平總書記首次就這一重大戰(zhàn)略專門召開座談會進行重要部署?？倳浉叨仍u價長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的進展，明確指出“面對嚴峻復雜的形勢，要更好推動長三角一體化發(fā)展，必須深刻認識長三角區(qū)域在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用”。

在這次會議上，習近平總書記作出重要論斷：“總的來說，長三角一體化發(fā)展新局面正在形成。”

殷殷囑托，深切期望。在每一個重要階段和關鍵環(huán)節(jié)，習近平總書記親自把脈定向，推動長三角一體化發(fā)展邁向縱深。

——握指成拳，以各自優(yōu)勢形成合力。

長三角三省一市如何把自身發(fā)展融入?yún)f(xié)同發(fā)展大局，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、有機融合，形成整體合力？

“讓要素在更大范圍暢通流動，有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理分工，凝聚更強大的合力，促進高質量發(fā)展?！绷暯娇倳浿该鞣较颉?/p>

通過一輛新能源汽車，可以觀察其中蘊含的長三角錯位發(fā)展、聚勢而強的邏輯。

上海本地，提供由芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，提供動力電池；向南200多公里外的浙江寧波，提供一體化壓鑄機……

在長三角，通過產業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車整車廠可以在4小時車程內解決所需配套零部件供應，形成了體現(xiàn)現(xiàn)代化產業(yè)體系特征的“4小時產業(yè)圈”。

——重點突破，一體化進程不斷加速。

今年9月28日，南京到上海的第二條城際高速鐵路——滬寧沿江高鐵正式投入運營。這條高鐵將句容、金壇、武進、江陰、張家港、常熟、太倉7個百強縣（市、區(qū)）如珠玉般串起，給區(qū)域發(fā)展帶來新的動能和想象空間。

高速鐵路里程超6600公里，陸域所有地級市都有動車通達；高速公路網(wǎng)1.67萬公里；累計建成5G基站超50萬個；公共服務共建共享機制持續(xù)健全……時空和心理距離越來越近，發(fā)展機遇如同活水源源不絕。

——發(fā)揮實效，合作機制不斷健全。

揭牌！今年7月底，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)迎來全國首個跨省域高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的成立。示范區(qū)高新區(qū)占地面積19.54平方公里，將重點發(fā)展數(shù)字產業(yè)、智能制造、綠色新材料三大戰(zhàn)略性新興產業(yè)和總部經(jīng)濟、綠色科創(chuàng)服務兩大特色產業(yè)。

“國家支持示范區(qū)‘不破行政隸屬、打破行政邊界’，成為示范區(qū)創(chuàng)建跨省域高新區(qū)最具特色的優(yōu)勢?！遍L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會營商和產業(yè)發(fā)展部部長朱正偉說，示范區(qū)高新區(qū)將集成跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源，構建區(qū)域一體化現(xiàn)代化產業(yè)體系。

得益于一體化深入推進，長三角經(jīng)濟顯示出強大活力與韌性。

今年前三季度，長三角GDP總量逾22.1萬億元，占全國GDP總量比重較2022年同期有所提升，三省一市經(jīng)濟增速均超過了全國平均水平。

“緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作”

“緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干，推動長三角一體化發(fā)展不斷取得成效?！?/p>

2020年8月，習近平總書記在安徽合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會時指出，圍繞重點領域和重點區(qū)域進行突破，以點帶面加快一體化進程。

建筑繽紛多彩，周邊綠水環(huán)繞。上海西郊的青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)，華為青浦研發(fā)中心的100多棟樓宇已全部封頂，目前正在全面裝修。

華為青浦研發(fā)中心是橫跨滬蘇浙的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重點項目，將現(xiàn)代化工作場所與綠色生態(tài)結合，打造華為全球創(chuàng)新基地。

“在示范區(qū)建設中，生態(tài)綠色是底色，創(chuàng)新經(jīng)濟是亮色，一體化制度創(chuàng)新是成色?！遍L三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，示范區(qū)掛牌以來，共形成136項務實有效的制度創(chuàng)新成果，其中38項已面向全國復制推廣。

窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。牢記習近平總書記囑托，把視野從示范區(qū)擴展到整個長三角地區(qū)，更高質量一體化發(fā)展千帆競發(fā)。

——推動區(qū)域市場融合與擴大開放相互促進、聯(lián)動發(fā)展，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

“長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產業(yè)鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑?！绷暯娇倳洖殚L三角構建新發(fā)展格局指明方向。

今年是我國自貿區(qū)建設十周年。包括上海在內的長三角地區(qū)，是全國自貿區(qū)啟動最早、分布最集中的區(qū)域之一。上海自貿區(qū)率先建成上海國際貿易“單一窗口”，支撐全國超1/4貨物貿易量的數(shù)據(jù)處理；2022年江蘇生物醫(yī)藥產業(yè)產值達5000億元，位居全國前列，其中自貿區(qū)貢獻一半；不產“一滴油”的浙江自貿區(qū)，依托制度創(chuàng)新打造油氣全產業(yè)鏈；安徽自貿區(qū)探索企業(yè)開辦“一業(yè)一證一碼”等改革措施，“一照通”審批事項辦理時限平均壓縮85%以上……

——加大科技攻關力度，勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。

“創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權必須牢牢掌握在自己手中”；

“要支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”；

“要進一步夯實創(chuàng)新的基礎，加快科技成果轉化，加快培育新興產業(yè)，鍥而不舍、久久為功”……

對長三角一體化發(fā)展，習近平總書記始終強調要牢牢抓住“創(chuàng)新”這一重要引擎。

今年年中，“祖沖之號”量子計算云平臺在安徽合肥正式上線，面向全球開放，成為國際首個在超導量子路線上具有實現(xiàn)量子優(yōu)越性潛力的云平臺。

“祖沖之號”的研制方是中國科學技術大學合肥微尺度物質科學國家研究中心。近年來，這里的科研人員與中科院上海技術物理研究所、江南計算技術研究所等幾十家長三角的科研機構通力合作、各展所長，持續(xù)攻關量子科技。

“上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質產品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質量發(fā)展。”習近平總書記提出的要求，激勵著長三角科研工作者在探索未知世界的道路上奮勇前行。

——從制度創(chuàng)新到法治保障，完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，加快打造改革開放新高地。

習近平總書記強調，“要對標國際一流標準改善營商環(huán)境，以開放、服務、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內外人才和企業(yè)安家落戶”。

6月15日，簽約；8月15日，開工建設；11月15日，設備安裝；12月28日，預計投產。在海門經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，站在已基本建設完畢的主體廠房前，上海電氣集團南通項目負責人沈兵列出了在當?shù)赝顿Y建廠的幾個關鍵時間點。

良好的營商環(huán)境，吸引著人才、項目紛至沓來，推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

目前，長三角地區(qū)已實現(xiàn)市場準入登記標準、服務規(guī)范、信息共享、創(chuàng)新步調的“四個統(tǒng)一”，經(jīng)營主體身份在線“一次驗證、全網(wǎng)通用”和電子營業(yè)執(zhí)照可共享復用；企業(yè)開辦時限提速至平均0.85天，達到OECD國家水平；經(jīng)營主體總量增加到3536萬戶，年均增速8%。

——多謀民生之利、多解民生之憂，在一體化發(fā)展中補齊民生短板。

滿足人民對美好生活的向往，是長三角一體化發(fā)展的初心，是開創(chuàng)未來的使命。

“促進基本公共服務便利共享”“在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)‘同城待遇’”，習近平總書記對長三角一體化發(fā)展的要求，飽含著濃濃的民生情懷。

每天八點出門，八點一刻到達上海地鐵11號線昆山花橋站，坐6站地鐵到上海賽車場站，再坐10分鐘公交。不到九點，張歡歡就能準時出現(xiàn)在位于上海嘉定的辦公室。

張歡歡是浙江湖州人，目前居住在江蘇昆山市花橋鎮(zhèn)，工作在上海市嘉定區(qū)，是一個標準的“長三角人”。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，始于蘇州工業(yè)園區(qū)的蘇州軌道交通11號線，今年6月在花橋與上海地鐵11號線“會師”開通運營。長三角的時空距離越拉越近。

五年來，三省一市率先探索跨省異地就醫(yī)門診費用直接結算；軌道交通“一碼通行”已實現(xiàn)長三角10個城市掃碼便捷通行；140項政務服務事項在41個城市跨省市通辦，身份證、駕駛證、行駛證等37類高頻電子證照實現(xiàn)共享互認……

規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、審批一個章、民生一卡通、居民一家親……長三角正從“你是你、我是我”，到“你中有我、我中有你”，現(xiàn)在加速走向“你就是我、我就是你”。

打造“全國發(fā)展強勁活躍增長極”

11月底，盡管氣溫驟降，但浙江寧波舟山港穿山港區(qū)仍是一派繁忙景象：碼頭沿岸橋吊林立，港區(qū)集卡穿梭如織，一艘艘完成裝卸作業(yè)的遠洋巨輪起航，一趟趟滿載貨物的海鐵聯(lián)運班列駛離港區(qū)。

今年前三季度，作為全球貨物吞吐量第一大港，寧波舟山港累計完成貨物吞吐量10.15億噸，同比增長5.85%，為穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈、服務新發(fā)展格局提供有力支撐。

2020年3月29日，習近平總書記乘車來到穿山港區(qū)2號集裝箱泊位，冒雨察看了碼頭現(xiàn)場集裝箱作業(yè)場景，了解港口運行情況。

習近平總書記強調，寧波舟山港在共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略中具有重要地位，是“硬核”力量。

面朝繁忙的太平洋主航道，如今長三角以上海、寧波舟山港為核心，南京、杭州、蘇州等16個港口為骨干，其他港口共同發(fā)展的港口群總體格局基本形成，2022年長三角港口集裝箱吞吐量占全國比重約38%。

“把長三角一體化發(fā)展放在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進行統(tǒng)籌謀劃，扣緊了全國發(fā)展強勁活躍增長極、高質量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、改革開放新高地的戰(zhàn)略定位?！绷暯娇倳浺徽Z中的。

深入調研，深邃思考，長遠謀劃。

“率先形成新發(fā)展格局”“勇當我國科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“加快打造改革開放新高地”——2020年8月，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上提出明確要求。

2021年6月，《中共中央　國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布；同年7月，《中共中央　國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》發(fā)布……黨中央統(tǒng)籌布局，賦予長三角更重的任務、更高的使命。

習近平總書記深刻指出：“長三角一體化發(fā)展不是一日之功，我們既要有歷史耐心，又要有只爭朝夕的緊迫感，既謀劃長遠，又干在當下?！?/p>

面向未來，長三角在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯，攻堅突圍的任務更加艱巨。擊鼓催征，如何進一步推動長三角一體化發(fā)展向縱深挺進，走向更加美好的未來？這是發(fā)展之問，也是時代之問。

習近平總書記強調：“三省一市和有關部門要按照黨中央決策部署，勇于擔當，主動作為，大膽突破?！?/p>

承載殷切期望，擔當重大使命，三省一市牢記囑托、砥礪前行。

深入重點領域和區(qū)域進行突破——

2016年，上海自貿區(qū)運行3周年之際，習近平總書記作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用?！?/p>

高標準建設上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)，是推動長三角一體化發(fā)展的重要抓手。習近平總書記指出，要繼續(xù)做好上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設工作，充分發(fā)揮試驗田作用。

推動長三角區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，重點領域、行業(yè)是重要牽引。

2020年8月，在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上，習近平總書記明確指出：“要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，加快產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，提高產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。”

今年9月，長三角（蕪湖）智算中心在安徽省蕪湖市揭牌運行，規(guī)劃建設3000P（1P約等于每秒1000萬億次計算速度）智能算力，將通過算力和產業(yè)深度融合，深化人工智能應用，推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，助力長三角地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

“攜手打造長三角科技創(chuàng)新共同體”“全力打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產業(yè)集群”“推動三省一市自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展”……今年6月，2023年度長三角地區(qū)主要領導座談會在合肥舉行。會議提出，三省一市將深化更多重點領域重點區(qū)域協(xié)同合作，推動更多重大平臺重大項目落地見效。

提高政策協(xié)同凝聚更強大合力——

長三角地區(qū)如何提高政策協(xié)同？

習近平總書記明確要求：“以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同”。

2022年9月，在上海召開的長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議上，長三角四地全面對標打造國際一流營商環(huán)境，共簽《長三角地區(qū)市場準入體系一體化建設合作協(xié)議》。

這意味著長三角地區(qū)在市場準入領域將率先完成“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一創(chuàng)新步調，長三角統(tǒng)一大市場建設邁出實質步伐。

《長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2022》報告顯示，2022年長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)較2011年增長了近1.5倍，年均增速達9.47%。

面向未來，活力四射的長三角，正繪制一幅高質量發(fā)展的美好畫卷。

——發(fā)展方向更明確：到2025年，“長三角一體化發(fā)展取得實質性進展”“全面建立一體化發(fā)展的體制機制”；到2035年，“長三角一體化發(fā)展達到較高水平”“成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極”。

——發(fā)展前景更可期：到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%；5G網(wǎng)絡覆蓋率達到80%；勞動年齡人口平均受教育年限達到11.5年，人均期望壽命達到79歲；科技進步貢獻率達到65%……

大江奔騰，東流入海。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇立潮頭的長三角，正在新征程上譜寫高質量發(fā)展新篇章。（記者齊中熙、何欣榮、樊曦、胡璐、鄒多為）