俄羅斯退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，給歐洲地緣格局帶來哪些影響？

【華夏經緯網綜合媒體報道】俄羅斯外交部發(fā)表聲明稱，2023年11月7日0時，俄羅斯完成了退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》的全部程序。至此，這份在冷戰(zhàn)時期形成、俄方于2007年宣布暫停履行的條約在俄羅斯徹底成為了歷史。

《歐洲常規(guī)武裝力量條約》到底是什么？

《歐洲常規(guī)武裝力量條約》誕生于北約和華約兩大軍事集團長期對抗的冷戰(zhàn)時期，被西方視作“歐洲安全的基石”。

冷戰(zhàn)末期，軍備競賽已令兩大軍事集團背上了沉重的包袱，雙方共同制定了《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，旨在削減雙方在歐洲地區(qū)的常規(guī)武裝力量，對兩大軍事集團各類常規(guī)兵器總量、地區(qū)限額、國家限額、核查方式等，做出規(guī)定。

1990年年底，北約和華約22國簽署該條約。此后，隨著華約解散、蘇聯(lián)解體，歐洲安全版圖劇變，歐洲安全與合作組織首腦會議于1999年通過了《歐洲常規(guī)武裝力量條約修改協(xié)議》。

俄羅斯于2004年批準了《修改協(xié)議》，但迄今為止，仍沒有一個北約國家批準這一協(xié)議。由于北約持續(xù)東擴，俄羅斯于2007年決定暫停執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。

俄外交部副部長里亞布科夫曾表示，在歐洲軍事、政治局勢因西方國家行動惡化的情況下，《歐洲常規(guī)武裝力量條約》已經“無可救藥地過時，并成為一種遺留物”。

俄方宣布：徹底退出這一裁軍條約！

據報道，俄外交部網站上發(fā)布的官方聲明稱：“2023年11月7日零時完成了《歐洲常規(guī)武裝力量條約》規(guī)定的俄羅斯退出該條約的程序。這樣一來，我國還在2007年就暫停其效力的這一國際法律文件對我國來說已徹底成為歷史。”

該聲明指出，與《歐洲常規(guī)武裝力量條約》有關的另外兩個具有法律約束力的協(xié)定也失去了效力，即1990年11月3日關于《華沙條約》6個締約國常規(guī)武器和裝備擁有程度最高水平的《布達佩斯協(xié)定》，以及1996年5月31日的《側翼文件》。

《歐洲常規(guī)武裝力量條約》又稱《歐洲常規(guī)裁軍條約》，是1990年11月19日由北約16個成員國和華約6個成員國的首腦簽署的，也是二戰(zhàn)后兩大軍事集團簽署的第一個常規(guī)裁軍條約。

華約解散和蘇聯(lián)解體后，俄羅斯同北約的常規(guī)兵力對比發(fā)生很大變化。為此，俄方一直謀求修改條約，但均遭到美國等北約國家的反對。俄羅斯總統(tǒng)普京于2007年7月14日簽署命令，決定俄暫停執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》以及與其相關的國際協(xié)議，以此應對俄國家安全面臨的威脅。2023年5月29日，普京簽署法令，廢止《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。

美國及北約宣布暫停參與《歐洲常規(guī)武裝力量條約》

11月7日消息，美國和北約當天發(fā)布公告，宣布將正式暫停參與《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。報道稱，此舉是在俄羅斯宣布正式退出該條約后作出的決定，也標志著又一項具有里程碑意義的軍控協(xié)議的終結。

北約公告稱，北約將“在必要的時間內”暫停參與《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，并對俄羅斯退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》表示譴責。此外，北約國家還在聲明中重申將“致力于降低軍事風險、防止沖突與摩擦發(fā)生”。

美國國務院有官員稱，美國將于今年12月7日暫停參與《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，并稱在俄羅斯退出該條約的情況下，其他國家的“不作為”將發(fā)出“錯誤的信號”。

美西方拉幫結伙 歐洲安全局勢不容樂觀

俄羅斯宣告退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》之際，歐洲安全局勢仍不容樂觀。在以美國為首的北約持續(xù)擴張吸納成員、不斷軍援“拱火”之下，烏克蘭危機遲遲無法走向化解與合談。

海量武器通過歐洲輸往烏克蘭的同時，歐洲多國也開始提高軍費預算。2022年，德國提出將國防費占GDP的比例增至2%的計劃；2023年，法國議會通過的《軍事規(guī)劃法案》同樣大幅提高軍費；波蘭也提出，該國2024年計劃花費的國防支出數(shù)額將超過GDP的4%。

專家認為，北約持續(xù)東擴所引發(fā)的烏克蘭危機，當前已演變?yōu)椤盎旌蠎?zhàn)、消耗戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。他指出，美西方不斷升級對烏武器援助和情報支持，甚至派遣大批軍事顧問、成建制雇傭兵直接介入；與此同時，美西方還拉幫結伙，對俄展開無所不包的極限制裁，外交戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、能源戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、經濟戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等全面開打、持續(xù)升級。

專家指出，層層加碼之下，俄羅斯首先要保障國家安全，因此不會受制于有名無實的《歐洲常規(guī)武裝力量條約》。不過，他也指出，目前俄羅斯和歐洲國家的經濟都遭遇困境，雖然會根據形勢需要增加軍費開支，但增加軍費的目的，不是為了應對“全面戰(zhàn)爭”，更多地是為了贏得主動。

俄外交部在退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》的聲明中則表示，現(xiàn)階段不可能與北約成員國在軍控領域達成協(xié)議，只有現(xiàn)實迫使后者回到具有建設性的、現(xiàn)實的立場時，才能恢復有關對話，以打造符合俄羅斯、符合所有不受西方操縱國家的利益的新歐洲安全體系。

莫斯科談為何退出條約：是一種表態(tài) 望西方認真領會俄方信號

針對退出《歐洲常規(guī)武裝力量條約》一事，里亞布科夫曾表示，莫斯科希望西方“嚴肅認真地領會俄方發(fā)出的信號”，“這是個歷史性的時刻，他們應當?shù)贸鼋Y論”。

專家認為，俄羅斯此舉主要是一種“政治表態(tài)”。他表示，簽訂于蘇聯(lián)時期的《歐洲常規(guī)武裝力量條約》，主要是為了緩和華約和北約的軍備競賽，穩(wěn)定歐洲安全形勢。

專家指出，《第一階段削減戰(zhàn)略武器條約》《反導條約》等一系列條約組成了當時的美蘇軍控體系。如今，俄羅斯承擔著繼續(xù)履行該體系條約的義務。

然而，北約的領頭人美國近年來相繼退出《反導條約》《中導條約》，并拒絕延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》。雙方經過幾十年努力所建立的軍控體系，已走向崩潰，而這可能導致世界大國加緊研發(fā)和部署毀傷精度更高、射程更遠、威力更大的先進武器系統(tǒng)。

“退出該條約，主要起到一種政治表態(tài)的作用，表明俄羅斯在維護國家安全方面的強硬立場?！睂＜冶硎荆半m然《歐洲常規(guī)武裝力量條約》被解讀為‘歐洲安全的基石’，但是歐洲安全真正的基石是安全互信。目前，俄羅斯與美西方已無安全互信可言，該條約早已名存實亡。”

（資料來源：新華社、中新網、參考消息網、澎湃新聞）