是誰(shuí)讓臺(tái)灣農(nóng)民不幸福、不快樂(lè)？

民進(jìn)黨2024參選人賴(lài)清德日前提出，名為“幸福農(nóng)業(yè)、快樂(lè)農(nóng)民”農(nóng)業(yè)政策。由其口號(hào)可知，民進(jìn)黨7年多的“執(zhí)政”下，農(nóng)業(yè)是多么不幸福，農(nóng)民是這么的不快樂(lè)，才需要提出相關(guān)政策扭轉(zhuǎn)困境。

首先，先看看臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的十大困境，已讓農(nóng)民苦不堪言：

困境一、農(nóng)地大量流失：違法農(nóng)地工廠問(wèn)題尚未解決，近幾年又在農(nóng)地以及魚(yú)塭大量設(shè)立光電板，進(jìn)一步讓優(yōu)良農(nóng)地驟減。

困境二、對(duì)大陸出口受挫：大陸為臺(tái)灣主要的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，但近年來(lái)釋迦、鳳梨、蓮霧、石斑魚(yú)等農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)因被驗(yàn)出有害生物或禁藥，而被暫停進(jìn)口。蔡當(dāng)局只會(huì)甩鍋給大陸，不愿意檢討島內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品檢疫缺失。

困境三、補(bǔ)貼海外農(nóng)產(chǎn)品：“農(nóng)委會(huì)”竟動(dòng)用公帑補(bǔ)貼進(jìn)口雞蛋與豬肉等農(nóng)產(chǎn)品，打擊本地產(chǎn)品。根據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)導(dǎo)，截至今年7月為止，進(jìn)口殼蛋逾1.4億顆，另有液蛋約192公噸，臺(tái)當(dāng)局總補(bǔ)貼進(jìn)口雞蛋價(jià)差5.69億元（新臺(tái)幣，下同）。

困境四、干預(yù)民間農(nóng)業(yè)組織：蔡當(dāng)局先強(qiáng)行將農(nóng)田水利會(huì)收歸公有，接著打算修“農(nóng)會(huì)法”，直接掌控全臺(tái)農(nóng)會(huì)，所幸在輿論反對(duì)下才作罷。

困境五、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)失衡常態(tài)化：不是缺雞、缺鴨、缺豬肉、缺雞蛋；就是生產(chǎn)過(guò)剩，價(jià)格崩盤(pán)。其中又以雞蛋問(wèn)題最嚴(yán)重，至今仍未解決。

困境六、農(nóng)業(yè)勞工短缺：依據(jù)相關(guān)普查結(jié)果，農(nóng)牧戶(hù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者平均年齡高達(dá)64.4歲，實(shí)際從事農(nóng)牧業(yè)69.3萬(wàn)家，則較前次調(diào)查2015年底減少2.8萬(wàn)家，農(nóng)村缺工問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

困境七、老農(nóng)給付過(guò)低：老農(nóng)津貼為退休農(nóng)民的主要收入來(lái)源，目前每月給付只有7,550元，難以維持基本的生活。

困境八、稻米消費(fèi)逐年下滑：1984年糧食自給率還有56％，之后一路惡化，2021年再度下降只剩下31.3％；島內(nèi)主要農(nóng)作物—稻米的人均年消費(fèi)量一路崩跌，2001年還有50.1公斤，去年僅剩43.0公斤，創(chuàng)下史上最低紀(jì)錄。

困境九、為海外農(nóng)產(chǎn)品宣傳：臺(tái)當(dāng)局無(wú)力解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，卻積極為海外爭(zhēng)議食品辯護(hù)，彷彿成為美國(guó)萊豬與日本福島食品代言人。當(dāng)前日本爆發(fā)核廢水排放爭(zhēng)議，臺(tái)當(dāng)局“駐日代表”謝長(zhǎng)廷還宣稱(chēng)“微量放射性元素對(duì)身體有益”，公然為日本解套。

困境十、農(nóng)民所得偏低：依據(jù)8月18日甫公布的《2022年家庭收支調(diào)查》，2022年農(nóng)家平均每人可支配所得31.8萬(wàn)，非農(nóng)家則近40萬(wàn)，農(nóng)家平均每人可支配所得為非農(nóng)家的80.9%；更離譜的是，農(nóng)家平均每戶(hù)所得總額來(lái)自農(nóng)業(yè)所得僅為20.47%，農(nóng)家有近八成(79.65%)來(lái)自非農(nóng)業(yè)所得，也就是說(shuō)農(nóng)家的農(nóng)業(yè)所得低得離譜，被迫要另外從事非農(nóng)業(yè)所得，否則就要餓死了。

為此，民進(jìn)黨提出加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)履歷、引入科技、建立農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈，加強(qiáng)外銷(xiāo)，加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)、增加臺(tái)灣糧食自產(chǎn)等6政策，來(lái)解決上述困境。然而，此幾乎都是“農(nóng)委會(huì)”既定的政策，想要透過(guò)重新包裝，就能讓農(nóng)民幸?？鞓?lè)?

以其“加強(qiáng)外銷(xiāo)”政策為例，賴(lài)提出“未來(lái)要有計(jì)劃生產(chǎn)，這樣農(nóng)民生產(chǎn)的才有保障”。所提的政策與作法完全無(wú)法對(duì)應(yīng)，計(jì)劃生產(chǎn)就可以提升外銷(xiāo)?回避?chē)?yán)重的蟲(chóng)害與藥物殘留檢疫缺失，反以意識(shí)形態(tài)指責(zé)大陸阻撓進(jìn)口，只會(huì)讓解禁遙遙無(wú)期。

眾所周知，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)最大的毒瘤就是有一位“毀農(nóng)部長(zhǎng)”，始讓農(nóng)民陷入痛苦的深淵。醫(yī)師出身的賴(lài)清德應(yīng)該很清楚，治病應(yīng)直指病灶。本文建議，賴(lài)無(wú)須高喊華而不實(shí)的口號(hào)，只要將這顆惡性腫瘤切除，就可解決一半的農(nóng)業(yè)問(wèn)題。（臺(tái)灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”/曾志超/中華經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)）