分三批開展試點工作，中央財政定額獎勵 推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿轉(zhuǎn)敢轉(zhuǎn)（政策解讀）

在福建晉江華宇織造有限公司生產(chǎn)車間，將布料放在AI攝像頭下，約2分鐘，就能快速匹配相似度極高的面料款式；以往，這項工作需要至少2小時——這是晉江啟動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動，幫助企業(yè)搭上“數(shù)字化快車”的一個縮影。

財政部、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），2023—2025年，擬分三批組織開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作。試點城市和企業(yè)將獲得哪些具體支持？記者采訪了企業(yè)和專家。

供需兩端發(fā)力，解決企業(yè)轉(zhuǎn)型難題

試點工作將實現(xiàn)什么目標？如何實現(xiàn)？

作為傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)，華宇織造一度缺乏集約管理，無法滿足“快交期、多品種、小批量、高品質(zhì)”等客戶需求，也無法與產(chǎn)業(yè)鏈上的伙伴協(xié)同發(fā)展?！皵?shù)字化轉(zhuǎn)型升級的要求十分迫切?！比A宇織造執(zhí)行總裁蘇成喻說。

“在政策扶持下，我們補上了資金缺口，高效對接數(shù)字服務(wù)商，完成了這項工作，訂單生產(chǎn)、品質(zhì)檢測等全部實現(xiàn)自動化。”蘇成喻介紹。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫助企業(yè)提質(zhì)、增效、降本，實現(xiàn)發(fā)展躍升。但由于前期投入高、不確定性大、回報周期長，不少中小企業(yè)踟躕不前。由地方政府牽頭引導(dǎo)和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，必不可少。

此次試點，旨在支持地方政府探索形成中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方法路徑、市場機制和典型模式，梳理一批細分行業(yè)，培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，開發(fā)集成一批小型化、快速化、輕量化、精準化的數(shù)字化解決方案和產(chǎn)品，通過示范帶動、看樣學(xué)樣、復(fù)制推廣，引導(dǎo)和推動中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，全面提升中小企業(yè)數(shù)字化水平，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。

兩部門將支持試點城市選擇重點行業(yè)和相關(guān)中小企業(yè)，梳理行業(yè)共性和企業(yè)個性需求，采取市場化手段公開遴選數(shù)字化服務(wù)商；支持試點城市圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型加大技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素供給；支持中小企業(yè)利用鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的平臺能力和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實現(xiàn)訂單、設(shè)計、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等多方面協(xié)同，推動“鏈式”數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升強鏈補鏈能力。

“《通知》及時傳達政策信號，推動企業(yè)抓緊明確轉(zhuǎn)型需求，及時與市場對接，進而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)?！敝袊斦茖W(xué)研究院研究員白景明認為，《通知》從供需兩端發(fā)力，有針對性地解決中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中面臨的資金和技術(shù)問題，幫助企業(yè)與數(shù)字服務(wù)商、材料供應(yīng)商、商品需求方等高效對接，并使中小企業(yè)和大企業(yè)在同一信息化平臺上獲得技術(shù)支持、展開競爭。

聚焦制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，公開遴選數(shù)字化服務(wù)商

試點工作將覆蓋哪些行業(yè)？提供哪些支持？

根據(jù)《通知》，各試點城市應(yīng)將制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的重點方向，重點向通用和專用設(shè)備制造、汽車制造、運輸設(shè)備制造等行業(yè)中小企業(yè)傾斜。要選擇處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為本次數(shù)字化改造的重點對象。

中央財政對試點城市給予定額獎勵。省會城市、計劃單列市、兵團獎補資金總額不超過1.5億元，其他地級市、直轄市所轄區(qū)縣獎補資金總額不超過1億元。每個城市試點期兩年。

資金可用于被改造企業(yè)選擇數(shù)字化服務(wù)商，也可用于與數(shù)字化改造相關(guān)的軟件、云服務(wù)支出，以及網(wǎng)關(guān)、路由等必要的數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備支出和咨詢診斷等服務(wù)支出。

數(shù)字化服務(wù)商如何選？由試點城市中小企業(yè)主管部門牽頭，結(jié)合細分行業(yè)數(shù)字化改造的共性特點和被改造企業(yè)的個性需求，公開公平公正擇優(yōu)遴選，供被改造企業(yè)自主選擇。

在試點實施期滿時，要實現(xiàn)細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)“應(yīng)改盡改”、規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)“愿改盡改”，即每個細分行業(yè)規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例應(yīng)達到90%以上，規(guī)下工業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上的比例應(yīng)實現(xiàn)明顯提升。

去年11月，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南》，從5個方面為中小企業(yè)提出了轉(zhuǎn)型路徑。

“指南解決企業(yè)‘不會轉(zhuǎn)’的問題，此次《通知》解決企業(yè)‘不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)’的難題，明確了政府在資金補貼、服務(wù)商遴選方面的責(zé)任?！卑拙懊鞅硎荆酉聛硇枰行∑髽I(yè)結(jié)合市場需求和自身發(fā)展特點，將有限的資金首先用于增值潛力最大的環(huán)節(jié)，進行核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加強績效管理，強化政策協(xié)同

如何將財政獎補資金用在刀刃上，防止政策執(zhí)行過程中資金跑冒滴漏、低效無效？

《通知》明確，專項資金?？顚Ｓ?，不得用于財政供養(yǎng)單位人員福利、公用經(jīng)費、機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等支出，不得用于樓堂館所等基建工程支出，不得用于平衡本級預(yù)算。

據(jù)介紹，對已獲得中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持的專精特新“小巨人”企業(yè)、已納入工業(yè)和信息化部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知中改造試點的中小企業(yè)，本次試點工作不再重復(fù)支持。

省級中小企業(yè)主管部門、財政部門要強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控，指導(dǎo)試點城市分年度開展績效自評。實施期第一年結(jié)束后，進行中期績效評價，評價結(jié)果將作為撥付獎補資金的重要參考。實施期第二年結(jié)束后，將開展實施期后績效評價，并根據(jù)評價結(jié)果撥付獎補資金。

“獎補政策要與原有扶持政策銜接配套，要落實好已有的支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策。此外，各級政府對人才獎勵政策，要做到中小企業(yè)與大企業(yè)、事業(yè)單位一視同仁，激發(fā)全鏈條創(chuàng)新活力。”白景明認為，制造業(yè)行業(yè)情況千差萬別，對數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果評估是一項復(fù)雜工程，財政部門要多維度評價資金使用績效，并切實做到評價結(jié)果與后續(xù)資金撥付掛鉤。

《 人民日報 》（ 2023年08月16日 02 版）