美國(guó)挑戰(zhàn)聯(lián)合國(guó)權(quán)威是注定要失敗的

陳士良（資料圖）

作者 陳士良 海峽兩岸關(guān)系研究中心特約研究員、華東師范大學(xué)臺(tái)灣研究院秘書(shū)長(zhǎng)

最近，美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”，內(nèi)容妄指聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議未處理臺(tái)灣與臺(tái)灣人民在聯(lián)合國(guó)或任何相關(guān)組織的代表權(quán)問(wèn)題，也沒(méi)有在中華人民共和國(guó)與臺(tái)灣關(guān)系上采取立場(chǎng)，并呼吁“美國(guó)在各國(guó)際組織中的代表抵抗中國(guó)試圖扭曲有關(guān)臺(tái)灣的決議、文字、政策或程序的作為”。這嚴(yán)重挑戰(zhàn)了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威。

美國(guó)政客拋出涉臺(tái)法案，再次加大打“臺(tái)灣牌”的力度，給“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力壯膽。今年2月底，由美國(guó)8名所謂的“友臺(tái)”眾議員聯(lián)合拋出了“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”。該法案的大致內(nèi)容是，1971年10月25日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府是聯(lián)合國(guó)內(nèi)，中國(guó)唯一合法代表的2758號(hào)決議，并沒(méi)有處理臺(tái)灣與臺(tái)灣人民在聯(lián)合國(guó)或任何相關(guān)組織的代表權(quán)問(wèn)題，也沒(méi)有在中華人民共和國(guó)與臺(tái)灣關(guān)系上采取立場(chǎng)，或包含任何關(guān)于臺(tái)灣主權(quán)的聲明。

這個(gè)法案所聲稱的主要內(nèi)容為三點(diǎn)：其一，聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議并沒(méi)有否認(rèn)臺(tái)灣的主權(quán)地位；其二，2758號(hào)決議也沒(méi)有明確臺(tái)灣屬于中國(guó)；其三，2758號(hào)決議同樣沒(méi)有明確臺(tái)灣與聯(lián)合國(guó)的關(guān)系。這些美國(guó)政客的目的就是顛倒黑白，混淆視聽(tīng)，聲稱臺(tái)灣是一個(gè)“主權(quán)國(guó)家”，應(yīng)該在聯(lián)合國(guó)擁有席位。

當(dāng)這個(gè)議案在美國(guó)眾議院獲得通過(guò)后，立刻刺激了島內(nèi)一小撮“臺(tái)獨(dú)”分子的敏感神經(jīng)。其中民進(jìn)黨當(dāng)局外事部門(mén)發(fā)言人劉永健在第一時(shí)間附和，聲稱美國(guó)國(guó)會(huì)的舉動(dòng)“極具意義”，對(duì)此“表示誠(chéng)摯肯定與感謝”；民進(jìn)黨的民意代表趙天麟也鼓吹，這樣的法案代表“正式觸及討論臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的法律地位”，奢望美國(guó)繼續(xù)支持臺(tái)灣地區(qū)參加各類(lèi)國(guó)際組織。他們甚至期待參議院再通過(guò)后拜登早日簽字，使該法案正式成為美國(guó)對(duì)待和處理中國(guó)（大陸）及臺(tái)灣地區(qū)問(wèn)題的美國(guó)國(guó)內(nèi)法，也等于美國(guó)正式地間接承認(rèn)了臺(tái)灣的“獨(dú)立地位”和“主權(quán)”。

美國(guó)政客試圖用國(guó)內(nèi)法凌駕于2758號(hào)決議之上，將臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去是注定要失敗的。眾所周知，1971年10月25日第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過(guò)了2758號(hào)決議，其主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是，恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切權(quán)利；二是，承認(rèn)她（中華人民共和國(guó)）的政府的代表為中國(guó)在聯(lián)合國(guó)組織的唯一合法代表；三是，立即將臺(tái)灣當(dāng)局“代表”從其非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。2758號(hào)決議為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)及機(jī)構(gòu)妥善處理涉臺(tái)問(wèn)題提供了法律依據(jù)，也體現(xiàn)了國(guó)際法的權(quán)威，成為聯(lián)合國(guó)所有會(huì)員國(guó)都應(yīng)遵守的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。該決議通過(guò)后，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家為保留臺(tái)灣在聯(lián)合國(guó)的席位而提出的所謂“雙重代表權(quán)”提案，就被徹底否定了。

可見(jiàn)，2758號(hào)決議確認(rèn)了中華人民共和國(guó)政府是在國(guó)際上代表中國(guó)的唯一合法政府，所謂“臺(tái)灣代表權(quán)”問(wèn)題已經(jīng)解決。 因此，這項(xiàng)決議也是維護(hù)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要法律文件，沒(méi)有任何“臺(tái)獨(dú)”的法律空間。此后，美國(guó)政府在1972年的中美“上海公報(bào)”以及1978年的“中美建交公報(bào)”上，都明確了“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”。所以，2758號(hào)決議反映了國(guó)際社會(huì)的共同意愿，任何歪曲和曲解都是不可接受的。

今后，即使美國(guó)參議院也通過(guò)了所謂的“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”，該法案仍然屬于美國(guó)的國(guó)內(nèi)法，而聯(lián)合國(guó)的2758號(hào)決議則屬于國(guó)際法的范疇。按照美國(guó)的憲法規(guī)定，國(guó)際法的位階高于國(guó)內(nèi)法，那么，除非聯(lián)合國(guó)重新更改2758號(hào)決議文，否則“臺(tái)灣國(guó)際團(tuán)結(jié)法案”就是無(wú)效的結(jié)論。由此，美國(guó)一些政客試圖通過(guò)美國(guó)的國(guó)內(nèi)法來(lái)否定聯(lián)合國(guó)的2758號(hào)決議，用美國(guó)國(guó)內(nèi)法凌駕于聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議之上，將臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去，那是注定要失敗的。

世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)一部分的歷史事實(shí)和法理事實(shí)都不容質(zhì)疑和改變。在歷史上，包括《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》在內(nèi)的一系列國(guó)際法文件，都明確無(wú)誤地確認(rèn)了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)，美國(guó)也都是當(dāng)事國(guó)。更何況聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議不僅從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)在聯(lián)合國(guó)以及國(guó)際機(jī)構(gòu)中的代表權(quán)問(wèn)題，而且明確了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位只有一個(gè)，一個(gè)中國(guó)原則成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，徹底封堵了任何人、任何國(guó)家、任何勢(shì)力企圖制造“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”的空間。臺(tái)灣沒(méi)有任何根據(jù)、理由或權(quán)利參加聯(lián)合國(guó)及其他只有主權(quán)國(guó)家才能參加的國(guó)際組織。

50多年來(lái)，在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，中國(guó)的建交國(guó)由60多個(gè)增加到180多個(gè)。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的歷史也充分證明，聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議不容挑戰(zhàn)，一個(gè)中國(guó)原則不可撼動(dòng)。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際大義、人心所向，是不可抗拒的時(shí)代潮流。近年來(lái)，美國(guó)一些勢(shì)力惡意曲解聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議，散布“2758號(hào)決議未解決臺(tái)灣地位”的謬論，炒作所謂“臺(tái)灣參與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)”，試圖虛化、掏空一個(gè)中國(guó)原則，縱容、支持“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，給臺(tái)海和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重負(fù)面影響。這種開(kāi)歷史倒車(chē)的行徑，注定遭到國(guó)際社會(huì)普遍抵制和堅(jiān)決反對(duì)，也注定會(huì)在中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力面前徹底失敗。

世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)一部分的歷史事實(shí)和法理事實(shí)不容質(zhì)疑，臺(tái)灣從來(lái)就不是一個(gè)國(guó)家，而是中國(guó)一部分的地位不容改變。任何歪曲事實(shí)、否定和挑戰(zhàn)一個(gè)中國(guó)原則的行徑都將以失敗而告終。國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興的歷史車(chē)輪滾滾向前，中國(guó)完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

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