民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”力度大政策實(shí) 民企盼來暖心“及時(shí)雨”

人民網(wǎng)北京7月21日電 （記者夏曉倫、許維娜）“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘31條’出臺(tái)恰逢其時(shí)”“這將更好地解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的問題和瓶頸”“有助于為民營(yíng)企業(yè)紓困、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期”“給處于低谷期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)送來甘霖，讓我們對(duì)未來充滿信心”……

多位專家和業(yè)界人士向人民網(wǎng)記者表示，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）出臺(tái)十分及時(shí)，規(guī)格高、內(nèi)容全、政策實(shí)，讓眾多民營(yíng)企業(yè)吃下了“定心丸”。同時(shí)，受訪人士一致認(rèn)為，各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)是關(guān)鍵，要切實(shí)把握好《意見》精神，做好延展執(zhí)行。

強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”出臺(tái)恰逢其時(shí)

在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒看來，近年來，為了熨平疫情帶來的疤痕效應(yīng)，國(guó)家對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)各項(xiàng)支持政策支持力度已經(jīng)空前，包括減費(fèi)降稅、降低融資成本、提高資金易得性等。但從客觀上看，市場(chǎng)的預(yù)期和信心仍有待進(jìn)行筑底修復(fù)，宏觀政策導(dǎo)向與市場(chǎng)預(yù)期和信心之間，還是出現(xiàn)了一定偏差。

“對(duì)此，此次出臺(tái)的《意見》中，將加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支持力度放在重要位置，彰顯出國(guó)家對(duì)于安定民企信心的高度重視和堅(jiān)定決心?！碧镘幷f。

中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李愛君認(rèn)為，目前民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中存在融資難、獲得人才難、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度供給不足等問題，尤其一些優(yōu)質(zhì)民企還面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中財(cái)產(chǎn)被侵占等現(xiàn)象，《意見》出臺(tái)將更好地解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的問題和瓶頸。

“近年來，由于我國(guó)遭遇內(nèi)外多重超預(yù)期因素影響，不少民營(yíng)企業(yè)面臨一些問題和困難，同時(shí)也暴露出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一些短板弱項(xiàng)?！惫獯筱y行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華表示，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇爬坡階段，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的問題，要完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的機(jī)制體制，這有助于為民營(yíng)企業(yè)紓困，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期，激發(fā)微觀主體活力。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉表示，此次推出的具體支持舉措，說明國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持是一以貫之的，而且政策體系在逐漸完善，也有利于民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ穼?duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出了一系列政策部署，進(jìn)一步加大了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度，向市場(chǎng)釋放了清晰明確、積極向上的信號(hào)，對(duì)提振市場(chǎng)預(yù)期具有重要作用。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”出臺(tái)猶如“及時(shí)雨”，讓眾多民營(yíng)企業(yè)吃下了“定心丸”。“當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到一些困難，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)未來發(fā)展缺乏信心，《意見》發(fā)布很及時(shí)，給處于低谷期的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)送來甘霖，讓我們對(duì)未來充滿信心?！比f達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林告訴記者。

“看到《意見》，我第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間發(fā)朋友圈，并且在30多個(gè)微信群分享，希望讓更多的民營(yíng)企業(yè)家第一時(shí)間看到這一重大利好。《意見》的出臺(tái)就像‘及時(shí)雨’，有利于民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定信心，有利于為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展指明方向，有利于提振民營(yíng)企業(yè)精氣神，加快高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情?！奔t豆集團(tuán)黨委書記、董事局主席周海江興奮地表示。

貝殼集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO彭永東則認(rèn)為，中央釋放了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策信號(hào)，切實(shí)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃下了“長(zhǎng)效定心丸”。作為民營(yíng)企業(yè)，我們備受鼓舞，倍增信心，也倍感力量。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要基礎(chǔ)，也越來越成為加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

力度大政策實(shí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”更有針對(duì)性

魏琪嘉表示，此次《意見》提出完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制、完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制等一系列舉措，這些政策措施務(wù)實(shí)具體、深入全面，能夠很好解決民營(yíng)企業(yè)遇到的困難，有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

中國(guó)民生銀行研究院宏觀研究中心主任王靜文表示，《意見》在民企準(zhǔn)入和“融資難”“融資貴”兩方面問題做出了針對(duì)性部署?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”，使民企對(duì)哪些領(lǐng)域能夠進(jìn)入有更強(qiáng)的確定性。《意見》還從信貸、債券、股權(quán)融資三個(gè)方面分別進(jìn)行了安排，可以說是“三箭齊發(fā)”。

從短期看，化解民營(yíng)企業(yè)缺資金的問題，最關(guān)鍵是要解決中小企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠的問題。對(duì)此，田軒認(rèn)為，《意見》將中小企業(yè)應(yīng)收賬款問題單列，明確提出“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”“建立拖欠賬款定期披露”“完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制”，將有力推動(dòng)拖欠賬款問題的解決，在一定程度上緩解民營(yíng)企業(yè)“缺資金”的問題。

記者通過采訪發(fā)現(xiàn)，此次政策的支持力度在企業(yè)界收獲了良好的反饋。王健林表示，《意見》針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的問題和困難給予全面、系統(tǒng)的回應(yīng)和解決。讓我們感受特別深刻的是，《意見》解決問題的措施精準(zhǔn)，直擊要害。

對(duì)此，王健林進(jìn)行了舉例，比如支持民營(yíng)企業(yè)以發(fā)行債券、上市等多種方式融資，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)回收資金，都是對(duì)民營(yíng)企業(yè)“實(shí)打?qū)崱薄包c(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的支持。

騰訊公司董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官馬化騰表示，《意見》對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇看得準(zhǔn)、看得深，推出的舉措針對(duì)性強(qiáng)，穩(wěn)定了大家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期?！兑庖姟吩谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)關(guān)切的營(yíng)商環(huán)境、政策支持、監(jiān)管導(dǎo)向、法治保障、輿論氛圍等問題，都給出了制度化安排和明確指導(dǎo)意見，把民營(yíng)企業(yè)“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”的要求，落實(shí)為一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的政策舉措，堅(jiān)定了大家做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)的信心。

強(qiáng)責(zé)任重落實(shí)

各項(xiàng)政策落地落細(xì)是關(guān)鍵

一分部署，九分落實(shí)。把握好發(fā)展方向，落實(shí)好具體舉措，才能確?！兑庖姟返恼咝?yīng)充分釋放，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，魏琪嘉表示，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于創(chuàng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，從破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策、完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制等民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心關(guān)注的領(lǐng)域入手，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

在加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度方面，魏琪嘉認(rèn)為，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度，不僅要體現(xiàn)在政策內(nèi)容上，更要體現(xiàn)在政策執(zhí)行中。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，要在認(rèn)真研究民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際抓好政策舉措落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。

在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障方面，李愛君建議，一是加大促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度供給。良法之治是創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境的基本保障；二是提供公平正義的司法環(huán)境，讓每一個(gè)民營(yíng)企業(yè)在司法案件中都能夠感受到公平與正義；三是規(guī)范市場(chǎng)行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法中的程序正義，通過程序正義，降低執(zhí)法人員自由裁量權(quán)，消除選擇性執(zhí)法等不良現(xiàn)象。

周海江表示，民營(yíng)企業(yè)要扛起發(fā)展責(zé)任，堅(jiān)持把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念落實(shí)到企業(yè)發(fā)展的方方面面，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提質(zhì)增效，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎表示，在加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系背景下，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步挖掘內(nèi)需市場(chǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。依托自身行業(yè)，他建議，在國(guó)家多項(xiàng)利好政策的支持下，民營(yíng)企業(yè)要將人工智能作為培育發(fā)展的新動(dòng)能，為構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作出更大貢獻(xiàn)。

“對(duì)于此次《意見》的出臺(tái)，我們不僅要讀懂‘促進(jìn)’，更要在落實(shí)層面全面踐行‘促進(jìn)’，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量的發(fā)展，保障更高質(zhì)量的壯大。更重要的，要從問題入手，針對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前面臨的‘缺資金、缺信心、缺底氣’三大核心問題，切實(shí)把握《意見》精神、做好延展執(zhí)行?！碧镘幷f。