“老年撫養(yǎng)系數(shù)”是個(gè)啥？聽(tīng)專(zhuān)家說(shuō)說(shuō)“防老”的事

　　中新網(wǎng)北京7月2日電 (記者 徐婧 杜燕)《2022年北京市老齡事業(yè)發(fā)展概況》日前發(fā)布。概況顯示，北京老年撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升，按15歲至59歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計(jì)算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為51.1%，比上年增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)，這相當(dāng)于每2名戶籍勞動(dòng)力要養(yǎng)1名老年人。

　　何為“老年撫養(yǎng)系數(shù)”？系數(shù)上升意味著什么？老年人口總量增加、人口老齡化程度加深的當(dāng)下，人們能為自己的老年生活做哪些準(zhǔn)備工作？

　　什么是老年撫養(yǎng)系數(shù)？

　　撫養(yǎng)系數(shù)，又稱(chēng)社會(huì)負(fù)擔(dān)系數(shù)、撫養(yǎng)比，是重要的人口學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)，一般用百分比來(lái)表示。它從人口年齡構(gòu)成的角度反映出整個(gè)社會(huì)每100名勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。一般以15歲至64歲作為勞動(dòng)年齡，14歲以下和65歲以上作為非勞動(dòng)年齡或被撫養(yǎng)年齡。

　　撫養(yǎng)系數(shù)可分為老年撫養(yǎng)系數(shù)和少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)，二者之和等于總撫養(yǎng)系數(shù)?？倱狃B(yǎng)系數(shù)較低階段，將會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利的人口條件。

　　計(jì)算公式為：

　　總撫養(yǎng)系數(shù)=[(14歲及以下人數(shù)+65歲及以上人數(shù))/15~64歲人數(shù)]x100%；

　　老年撫養(yǎng)系數(shù)=(65歲及以上人數(shù)/15~64歲人數(shù))x100%；

　　少年兒童撫養(yǎng)系數(shù)=(14歲及以下人數(shù)/15~64歲人數(shù))x100%。

　　老年撫養(yǎng)系數(shù)在一定程度上反映了老齡化程度和全社會(huì)對(duì)老年人口的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

　　根據(jù)北京最新公布的數(shù)據(jù)，北京老年撫養(yǎng)系數(shù)持續(xù)上升，近十年增幅最大。2022年，按15歲至59歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計(jì)算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為51.1%，比上年增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)；按15歲至64歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)65歲及以上戶籍人口計(jì)算，老年撫養(yǎng)系數(shù)為32.7%，比上年增長(zhǎng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院副院長(zhǎng)高云霞在接受采訪時(shí)說(shuō)，老年撫養(yǎng)系數(shù)通常反映了人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的變化。生育率、死亡率的變化都可能影響老年撫養(yǎng)系數(shù)。以北京為例，近年來(lái)老年撫養(yǎng)系數(shù)是在比較平穩(wěn)地上升。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)總和人口生育率已經(jīng)長(zhǎng)期低于世代更替水平(2.1)，目前在1.2左右，而育齡婦女的生育意愿也只有1.8。

　　高云霞稱(chēng)，生育率的下降和人口老齡化的加速，將可能出現(xiàn)少兒撫養(yǎng)系數(shù)不斷下降、老年撫養(yǎng)系數(shù)不斷上升。

　　“如今的家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，純老人家庭的數(shù)量可能會(huì)越來(lái)越多，空巢老人數(shù)量增加，也意味著老年人對(duì)社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)的需求會(huì)越來(lái)越大?！彼Q(chēng)，“養(yǎng)兒防老”的觀念和家庭養(yǎng)老的功能會(huì)隨著上述現(xiàn)象的發(fā)生逐漸弱化，社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)需要承擔(dān)更多責(zé)任。

　　如何應(yīng)對(duì)人口老齡化？

　　人口老齡化問(wèn)題給社會(huì)、家庭等各種方面帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。那么，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)這一問(wèn)題？對(duì)此，高云霞表示，當(dāng)前，社會(huì)各界正積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，從多個(gè)方面推動(dòng)老年人形成更好的養(yǎng)老規(guī)劃，提升養(yǎng)老政策保障的水平和老年人自我保障的能力。

　　首先是政策方面，中國(guó)不斷健全更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，進(jìn)一步提高社會(huì)養(yǎng)老保障能力。比如，北京努力健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、建立完善多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及完善老年社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)慈善體系，也加快建立多層次的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。除此之外，對(duì)于特困老人的救助制度等，為老年人生活提供了兜底保障。

　　在老年服務(wù)方面，中國(guó)正在推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。北京提出，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。同時(shí)，提升護(hù)理型床位、照護(hù)家庭養(yǎng)老床位等護(hù)理功能更強(qiáng)的服務(wù)，引入專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì)和技術(shù)，增強(qiáng)老年護(hù)理的服務(wù)能力。

　　高云霞表示，對(duì)于75歲以下的“活力老人”而言，更好地參與到社會(huì)活動(dòng)并發(fā)揮價(jià)值，對(duì)整個(gè)身心健康的促進(jìn)都非常有幫助。官方應(yīng)提供更多社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等讓老年人可以參與的項(xiàng)目，同時(shí)增加老年教育機(jī)會(huì)，并為他們的再就業(yè)提供政策和法律上的保障，使之發(fā)揮社會(huì)價(jià)值的需求得到更好滿足，實(shí)現(xiàn)老有所為。

　　同時(shí)，老年人自身可以通過(guò)體育健身和自我管理保持健康，有意愿參與社會(huì)活動(dòng)的老年人可以多關(guān)注此類(lèi)政策和資源發(fā)布，與社區(qū)、所在單位、子女增加互動(dòng)，尋求適合的參與平臺(tái)與機(jī)會(huì)。如果需要養(yǎng)老服務(wù)，要更多地與社區(qū)、街道相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)，享受安全、有保障的服務(wù)項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。

　　“年輕人可以和老人共同進(jìn)行養(yǎng)老的儲(chǔ)備和規(guī)劃?！备咴葡颊f(shuō)，相較老年人，年輕人能接觸到更多社會(huì)資源，在努力工作提高贍養(yǎng)能力的同時(shí)，需要更加積極主動(dòng)地接觸養(yǎng)老方面的政策知識(shí)。例如，了解去年啟動(dòng)實(shí)施的個(gè)人養(yǎng)老金制度等優(yōu)惠政策，考慮為自己和家人提前儲(chǔ)備，提升理財(cái)能力，積極做好養(yǎng)老規(guī)劃。(完)