美債違約進入倒計時 美國解決債務危機的時間不多了

這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的國會大廈。（新華社發(fā)，沈霆攝）

　　【華夏經緯網綜合媒體報道】美國的債務上限問題，近日吸引了全球不少關注的目光。眼下美國債務上限已逼近“懸崖”邊緣，違約風險不斷加大，然而，美國民主、共和兩黨卻仍互不退讓、極限拉扯。不少分析人士和市場人士認為，債務上限問題已成為政治對抗的“工具”，兩黨全然不顧這場爭斗對美國經濟、社會以及民眾帶來的傷害。

　　美國政府債務上限是什么?

　　美國聯(lián)邦政府的資金由美國財政部負責收支，收入主要來源于兩方面：稅收以及舉債收入;支出包括人員薪資支出、各種項目支出以及歸還到期債務及利息。

　　所謂“債務上限”，指的是美國國會為聯(lián)邦政府設定的借債最高額度，可以理解為美國財政部的“信用卡額度”。如果達到這個上限，美國聯(lián)邦政府就將無法借款。

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的財政部大樓。（新華社記者劉杰攝）

　　自1960年以來，美國已經上調了78次債務上限，平均每9個月就會提高一次。1981年，時任美國總統(tǒng)里根就任時，國會首次將債務上限提高到1萬億美元。

　　之后，美國政府債務規(guī)模不斷擴大，從1990年的約3.2萬億美元一路走高，2020年已經增至約27.74萬億美元。美國國會授權的債務上限也不斷提高，2023年1月19日，美國政府債務就觸及約31.4萬億美元的上限。當時為避免債務違約，耶倫領導的財政部采取了特別措施，主要包括暫停為公務員退休和殘疾基金等注入資金，暫停外匯穩(wěn)定基金的投資等。

　　兩黨就政府債務上限爭什么?

　　有了這一臨時措施，美國政府和國會得以繼續(xù)就債務上限問題扯皮。4月26日，共和黨人主導的國會眾議院通過一項法案，以聯(lián)邦政府10年內削減4.5萬億美元支出為條件，提議到明年3月31日之前暫停債務上限控制，或者在明年3月31日之前達成協(xié)議把債務上限提高1.5萬億美元。

　　但是，民主黨人不愿意削減開支，更不愿意被共和黨人要挾。為減少債務，民主黨人希望能增加稅收，而共和黨人則希望能減少開支。說到底，兩黨其實都同意提高債務上限，只不過希望在這一問題中加入各自的一些“私利”。

資料圖：美國眾議院議長麥卡錫。中新社記者 沙晗汀 攝

　　拜登本月9日與包括麥卡錫在內的國會兩黨4名領導人在白宮商談，但雙方拒不讓步，會談無果而終;16日的第二場白宮會談也未達成協(xié)議。

　　上周末，拜登參加完日本廣島七國集團峰會后匆忙回國，途中還從“空軍一號”總統(tǒng)專機上給麥卡錫打電話，敲定22日白宮面談事宜。

　　雙方22日進行了一個多小時的會談。盡管拜登事后發(fā)表的聲明稱談話“有成果”，并強調雙方同意“避免債務違約”，但雙方就基本問題仍未達成一致。麥卡錫堅持要拜登政府承諾大幅削減2024財年的聯(lián)邦預算開支，共和黨人才肯同意讓國會批準提高債務上限或暫停上限效力;拜登則想維持目前支出水平，打算借由對富人和大型石油、醫(yī)藥企業(yè)多收稅削減赤字，麥卡錫已明確表示增稅方案“沒得談”。

　　雙方談判當天，美國財政部長耶倫再度警告稱，如果國會再不采取行動提高31.4萬億美元債務上限，美國政府“極有可能”最早于6月1日陷入債務違約。耶倫本月早些時候已兩次致信國會兩黨領導人，警告?zhèn)鶆者`約風險。

　　美政府出現(xiàn)債務違約，影響有多大?

　　不難看出，從今年年初便進入外界視野的債務上限問題，確實已經嚴重到火燒眉毛的程度。最近一段時間，美國從媒體到智庫都不斷發(fā)聲提醒政客與民眾，一旦觸及債務上限并出現(xiàn)債務違約，美國乃至全球經濟將會面臨怎樣災難性的后果。美國財政部長耶倫日前再度致信國會并警告稱，由于圍繞債務上限問題進行的談判遲遲無法取得進展，美國已經在為未能提高聯(lián)邦債務上限付出代價：“我們已經注意到，財政部6月到期的證券的借貸成本大幅上升?！?/p>

　　借貸成本上升不過是美國債務違約可能制造的災難性后果的“冰山一角”。一旦發(fā)生違約，美國國家信用和國債的評級會被調低，美元可能會出現(xiàn)貶值。同時，由于美國將無法繼續(xù)發(fā)債，包括社會保障金等在內的一些福利項目將可能出現(xiàn)延遲發(fā)放的問題，給低收入人群的生活帶來沖擊。美國有線電視新聞網(CNN)援引評級機構穆迪的數(shù)據(jù)稱，如果債務違約持續(xù)6個星期，美國可能失去超過700萬個工作崗位，失業(yè)率將飆升至8%以上，美國經濟將下降4%以上?！度A盛頓郵報》稱，美國債務違約將帶來一場“金融界的世界末日”。

    5月22日，在美國華盛頓白宮，國會眾議長、共和黨人凱文·麥卡錫就債務上限問題與美國總統(tǒng)拜登談判后回答記者提問。（新華社發(fā)，亞倫攝）

　　實際上，無論是白宮還是國會都很清楚美國違約的后果，但政客們之間的“膽小鬼游戲”似乎已經到了無法停止和打破的狀態(tài)。而這又與當下美國日益極端的政治氛圍脫不了干系：共和黨內部的極端保守派別堅持將債務問題與削減開支問題綁定，他們在國會共和黨黨團中扮演的“造王者”角色，令眾議院議長麥卡錫在與民主黨達成妥協(xié)的問題上步履維艱;而民主黨內的進步派又擔憂白宮為了解決債務危機而在社會福利等領域向共和黨讓步。

　　美國民眾對兩黨這種無休止的纏斗已感到厭煩，根據(jù)美國晨間資訊公司(Morning Consult)16日公布的最新民調，43%的受訪者將美國面臨債務違約風險歸咎于行政部門和國會，大約1/3的選民則同時將責任歸咎于民主黨和共和黨。

　　《芝加哥太陽時報》刊文稱，如果美債危機真的引爆，普通美國人將“首當其沖地成為受害者”。兩黨政客若仍沉迷于政治斗爭、而不是切實履行責任，陷入“治理失能”這個無限循環(huán)的美國就將永無寧日。

　　綜合自央視新聞客戶端、工人日報、新民晚報、海外網等