近段時間,西方國家的峰會一場接一場。峰會之上,西方各國領導人相互擁抱、握手致意,營造一場場美國與其盟友“空前團結”的戲碼。然而,謊言難經事實檢驗,“團結”難掩矛盾與分歧。美國與其盟友貌合神離、矛盾重重。失道寡助,才是當今美國對外關系的真實處境。
配合對俄制裁 盟友有考量
由于俄羅斯減少“北溪-1”管線的天然氣供應量,德國只能增加降低天然氣發(fā)電,增加燃煤發(fā)電。(圖/路透社)
以歐美關系來說,歐洲是美國的傳統(tǒng)盟友,而當下的歐美關系則是“同床異夢”。盡管烏克蘭危機升級后雙方暫現“應激式抱團”,但美國只顧自身絕對安全的自私霸道,與歐洲希望以對話和建設性方式解決問題的主流呼聲毫不兼容。
從俄烏沖突爆發(fā)以來,美國一直在拉攏盟友對俄羅斯展開全方位制裁,這也讓歐洲國家深陷能源危機。眼下歐洲各國正紛紛增加各自的天然氣儲備,不過就在7月11日,俄羅斯向歐洲輸送天然氣的主要管道——“北溪-1”開始年度維護,輸氣也隨之暫停。鑒于當前俄歐關系緊張,不少歐洲國家擔心俄方會徹底切斷這一重要管道,歐洲或將更加面臨能源供應短缺、價格高漲局面。
而日本跟隨歐美國家制裁俄羅斯后,被俄方列為“不友好”國家。俄羅斯總統(tǒng)普京6月30日簽署法令,設立新公司運營“薩哈林2號”,原有外國投資方能否繼續(xù)持股由俄方決定。外媒普遍認為,兩家日企可能被迫撤出這一項目。有擔憂稱,如果失去“薩哈林2號”項目,日本的電力供應不穩(wěn)定問題將會更加嚴重。日本本已高企的天然氣和電力價格將被進一步推高,這無疑給正遭受高溫炙烤的日本再添一把“火”。
加入IPEF 盟友不情不愿
美國總統(tǒng)拜登(中)5月23日與日本首相岸田文雄(左)及印度總理莫迪一起宣布啟動“印太經濟架構”(IPEF)。圖/美聯社
一段時間以來,美國在亞太推銷“四邊機制”、搗鼓“印太經濟框架”,拉幫結伙搞“小圈子”的動作接連不斷。其目的無非是遏制中國發(fā)展、延續(xù)美國霸權。只是,對于經濟前景不明、政治意圖明顯的“印太經濟框架”,大多數初始成員國普遍持懷疑和觀望態(tài)度。
美國經營“印太經濟架構”已經半年,至今語焉不詳。即使是已經表態(tài)加入的國家例如日本,也有自己的“小九九”。前些年美國退出TPP后,日本將其轉變?yōu)樽约籂款^的CPTPP(全面且先進的跨太平洋伙伴關系協定),如何處理CPTPP與新的“印太經濟架構”之間的關系,就是一個不大不小的難題。況且,美國下任政府像特朗普放棄TPP那樣廢掉“印太經濟架構”怎么辦?
而對美國的“傳統(tǒng)盟友”韓國而言,中國是其最大的貿易伙伴,中韓貿易往來程度遠超其他國家。剛上任的韓國總統(tǒng)尹錫悅接受美國有線新聞網(CNN)采訪時表示:“加強與美國的聯盟關系,并不意味著(韓國)認為與中國的經濟合作不重要?!狈治鋈耸恐赋?,韓國加入“印太經濟框架”的目的,是想抓住機會成為“本地區(qū)新游戲規(guī)則”的“制定者”而非“接受者”,實現韓國國家利益的最大化。還有分析人士認為,尹錫悅政府加入“印太經濟框架”,也有不讓日本搶得先機、在“印太地區(qū)”發(fā)揮主導作用的意圖。
G7投資搞基建 盟友有困難
G7峰會前夕,美國就宣稱“將帶著最厲害的、對付中國的劇本抵達巴伐利亞參加G7峰會”。(圖源:美聯社)
以美國總統(tǒng)拜登為首的G7(七國集團)領導人6月底齊聚德國,宣布啟動“全球基礎設施伙伴關系”計劃。有關計劃目標是在5年內籌資6000億美元,為發(fā)展中國家的基礎設施建設提供融資,以對抗中國的“一帶一路”倡議。
美國承諾籌集2000億美元,歐洲要動員籌集3000億歐元,日本也計劃投資650億美元。但如何解決資金問題,都存在著難以克服的困難。眼下,歐洲國家正面臨嚴重通脹、能源危機、難民危機等多重經濟社會挑戰(zhàn),很難調動國家資源順從美國投入這一倡議,因而倡議大部分要倚賴私人領域投資,而私人資本追逐利潤,更難調動。
北約峰會秀團結 盟友有難言之隱
6月29日在西班牙馬德里舉行北約峰會上,韓國新任總統(tǒng)尹錫悅(右1)與澳大利亞總理阿爾巴內塞(左1)、日本首相岸田文雄(左2)、北約秘書長斯托爾滕貝格(中)、新西蘭總理雅阿德恩(右2)以印太經濟框架伙伴國領導人身份合影。(圖/美聯社)
七國集團(G7)峰會剛閉幕,美國及其盟友隨即在西班牙首都馬德里,呈現一場北約“團結秀”。在新出臺的“戰(zhàn)略概念”文件中,中國首次被提及,稱“中國對北約的價值觀、利益和安全造成挑戰(zhàn)”、“對歐洲—大西洋地區(qū)構成系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。與此同時,北約峰會還首次邀請日本、韓國、澳大利亞、新西蘭4個亞太地區(qū)國家與會,表現出北約向亞太擴張的意圖。
然而,這場精心策劃的政治秀卻無法掩飾美國與盟友的分歧矛盾。對華態(tài)度不同是美歐最大的分歧之一。在安全領域,歐洲在不得不面對俄烏沖突帶來嚴重威脅的情況下,不愿意將安全防御的矛頭指向中國;在經濟領域,歐洲不愿意聽從美國,與中國完全“脫鉤”。在俄烏沖突背景下,歐洲不想“兩面樹敵”,不愿將“寶”都押在美國身上。因此,在G7峰會和北約峰會上,歐洲對中國相關議題做了很多保留。
美國有意將北約擴展成橫貫歐亞甚至延伸到亞太地區(qū)的安全框架,將應對中國提升為與應對俄羅斯同等重要的北約核心議題,這完全是基于美國的意志。北約其他成員對此基本持不同態(tài)度,就連波羅的海國家也認為北約應當聚焦歐洲安全防務問題,涉足其他地區(qū)不利于自身安全。美國在亞太地區(qū)的盟友對“融入”北約的態(tài)度也有所保留。總體來說,此次參會的亞太地區(qū)四國基本持觀望態(tài)度。這四國參會的目的是抱住美國“大腿”,讓本國在安全防務領域有一定依靠。但他們不希望在中美間明顯地選邊站隊,完全淪為美國遏制中國、建造“小院高墻”的工具。
屢屢深受其害 歐美之間有裂痕
這是1月19日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社發(fā) 沈霆攝
以歷史眼光看,由于屢屢深受美國傷害,歐美信任裂痕已難再修復。前幾年,特朗普政府秉持“美國優(yōu)先”政策,頻頻挑起對歐經貿摩擦,甚至為自身防疫需要而“截留”歐盟國家的防疫物資。
新一屆美國政府去年上臺后,歐盟一度期待與美國修復互信。結果僅過數月,先是美軍倉皇撤離阿富汗,令歐盟政界深感被美國“欺騙”;后是美國為維護霸權私利,導致法國和澳大利亞簽訂的數百億美元潛艇合同訂單被撕毀,時任法國外長勒德里昂直斥美國“背叛”盟友,稱“背后捅刀”之舉“令人心寒”。
中歐合作向好 達成巨額訂單
資料圖:2022年1月6日,南航兩架全新大型遠程寬體A350-900型客機同時落戶廣東深圳,加盟南航深圳分公司,深圳迎來目前最大空客寬體客機。圖為A350-900型客機飛抵深圳寶安國際機場。 中新社記者 陳文 攝
美國與其歐洲盟友在對華經貿關系方面的意見分歧非常明顯。近年來,美國政界一直渲染與中國經濟“脫鉤”。但歐洲國家旗幟鮮明地表示,不會選擇與中國“脫鉤”。與中國保持經貿合作關系,分享中國經濟增長紅利,這是歐洲政界、經濟界的基本共識。
7月1日晚間,南方航空、中國國航和中國東航先后宣布,購買292架空客A320NEO客機,合計購置金額達372.57億美元(約為人民幣2491億元)。此次交易是三大航有史以來飛機購買訂單中,數量最大和訂單金額最高的單筆訂單,同時也是近三年來,中國民航業(yè)首次對外宣布的大規(guī)模的客機訂單。消息一出,也令空客公司的“老對手”美國波音公司抱怨連連。
在世紀疫情和國際局勢動蕩的背景下,中歐合作持續(xù)破浪前行。據官方數據,一季度中歐雙邊貿易額達2058.7億美元,同比增長12.2%,以人民幣計增速高達23.3%,是同期中國外貿整體增速的兩倍有余。其中,中國對德國和法國出口上漲17%以上,對意大利出口甚至躍升37.6%。
G20密集與中國會晤 盟友欲緩和對華關系
當地時間2022年7月8日,國務委員兼外長王毅在巴厘島出席二十國集團外長會期間應約會見澳大利亞外長黃英賢。圖片來源:中國外交部網站
二十國集團(G20)外長會7月7日在印尼巴厘島拉開帷幕,10余國外長排隊與中國國務委員兼外長王毅會晤。特別是一向對華態(tài)度強硬的美國及其盟友,也一反常態(tài)地主動希望和中國緩和關系。
澳大利亞外長黃英賢在會晤中表示,澳中是全面戰(zhàn)略伙伴,有著廣泛聯系。希望以兩國建交50周年為契機,使雙邊關系趨于穩(wěn)定、互惠互利。面對澳中關系的一些復雜因素,澳方無意放大雙方分歧,更無意參與圍堵中國。這次會晤是中澳外長近三年來的首次會晤,被稱為是中澳關系“解凍”邁出的重要一步。中澳雙方都認為這是建設性的。
歐盟外交與安全政策高級代表博雷利也表示,歐盟堅持戰(zhàn)略自主,一貫認為歐中之間共同利益遠遠大于分歧,愿堅定奉行一個中國政策,同中方開展更多戰(zhàn)略協調與合作。加拿大外長喬利同樣表示,加方重視加中關系,愿同中方相互尊重,加強溝通,以務實態(tài)度合作應對共同關切,推動雙邊關系重回正軌。韓國外長樸振也認為,互尊互信對兩國關系發(fā)展至關重要,將本著“山積而高,澤積而長”的精神,與中方成為平等合作、互利共贏的伙伴,推動兩國各領域合作取得更多可視性成果。
重申“獨立外交” 新西蘭對華示好
當地時間7月7日,悉尼,新西蘭總理阿德恩在澳大利亞洛伊研究所發(fā)表外交政策演講。圖源:外媒
新西蘭總理阿德恩日前在訪問澳大利亞期間表示,得益于新中自貿協定,兩國貿易關系持續(xù)發(fā)展,新方愿同中方在具有共同利益的領域開展合作。中國同太平洋島國接觸不是新鮮事,島國都是主權獨立的國家,有權決定本國外交政策,認為他們必須選邊站的觀點是錯誤的。
阿德恩6月底在參加北約峰會期間曾做出一些對中國的不實指責,中國駐新大使館對此表示遺憾。對于此次的演講內容,新西蘭前國會議員楊健博士表示,近年來,阿德恩政府在一系列國際問題上明顯地向美西方偏移已在國內受到質疑,人們擔心新西蘭的獨立外交傳統(tǒng)被削弱,她近期出席區(qū)域性軍事集團北約的峰會也與新西蘭外交傳統(tǒng)不協調。阿德恩此次講話對此前新美兩國聯合聲明和她在北約的講話做了某種修正,更加強調新西蘭的獨立外交和聯合國的作用,對中國的評價也更加中性。
綜合自新華社、中新社、央視新聞、人民日報海外版、環(huán)球網、中國外交部網站、北京日報、中國青年報、澎湃新聞、成都商報等
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