臺灣住房政策要推進到“知難行易”階段

臺灣地區(qū)地狹人稠，為了獲得工作機會，年輕人以及弱勢群只好離鄉(xiāng)背井的“漂”往都會區(qū)。但即便有較多的工作機會，如何解決“住”的問題，乃是無可回避的課題。姑不論都會區(qū)的高房價，讓低薪階級的職工必須不吃不喝20年才買得起房子；即使退一步想要租個房舍作為“一枝之棲”，但從2016年民進黨再度主政以來，不只全臺房價已飆漲超過25％，連租金的漲幅平均也超過2成。結(jié)果不只促使首善之區(qū)的臺北市人口近六年來已大幅流失19萬人，年輕族群到都會區(qū)的“失落感”，甚至可能成為明年選舉時，導致民進黨未能繼續(xù)主政的關(guān)鍵變量。

容或是已經(jīng)感受到此一“致命性”變量，蔡英文在520就職七周年的演說中承諾，在供給面上，未來除繼續(xù)興建社會住宅，還希望能提供“平價住宅”。盡管如此，日前行政團隊一再“失言”，也凸顯出官員對應房市的心態(tài)。

例如臺當局副領(lǐng)導人、民進黨主席賴清德日前在與政大學生座談時，回應有關(guān)高房價議題的提問時，他的一句“你有沒有注意到房價現(xiàn)在在降？”沒想到卻引發(fā)軒然大波，讓在野的民眾黨與“時代力量”發(fā)言人不約而同地出聲撻伐。

無獨有偶，臺內(nèi)務部門主管林右昌于17日應邀到三三會專題演講后，答覆關(guān)于“青年購屋積金”的進度時，認為“現(xiàn)在年輕人買不起房子不是真的買不起，而是沒有規(guī)劃，或是地點與區(qū)位價格太高”的說法，同樣也引發(fā)網(wǎng)友炸鍋。

在高房價議題已成為臺灣年輕人與網(wǎng)民高度關(guān)切的話題之氛圍下，更沒想到臺勞動部門政務次長李俊俋的回應竟然是說“不僅青年買不起房，中高齡也買不起房，但如果到嘉義大概都買得起，歡迎大家到嘉義買房?！惫貌徽撍倪@番說辭，是否要借機順勢推銷他故鄉(xiāng)相對較低廉的房屋，但同樣立即引發(fā)網(wǎng)友的一片噓聲。在質(zhì)詢現(xiàn)場，更是被在野黨民意代表批評為根本是不食人間煙火，以及坐實民進黨當局基本上就是完全拿不出任何對策，無能又擺爛，卻又不肯承認錯誤的只是在“練肖話”。

針對高房價之下行政團隊接二連三的“失言”風波，姑不論對明年的選舉到底會產(chǎn)生多大的“后遺”。三三會17日之所以邀請林右昌前往演講有關(guān)住房政策議題，理事長林伯豐于會前接受采訪時，就以產(chǎn)業(yè)界的角度，務實的提出有關(guān)住房政策的五點建言。于此，不妨逐一介紹其建言內(nèi)容、以及解讀未來落實的可行性與路障：

其一、三三會開宗明義的建議臺當局應建立長期，全面的住宅政策。而同時在供給面、價格面和制度面，也應兼顧產(chǎn)業(yè)的能否健康發(fā)展。進而并建議首要解決的是“租房”問題，再解決“住房”問題。三三會的這番論述，尤其特別強調(diào)應兼顧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，雖然也可視為是在為業(yè)界發(fā)聲，但設(shè)定化解住房問題的優(yōu)先級，比起公務體系的一廂情愿甚或好大喜功，期盼能有驚醒之效！

其二、針對都會區(qū)建地難求的困境，三三會主張應全面整頓公有閑置土地，興建“只租不賣”平價租金的社會住宅。同時更有創(chuàng)意的建議在規(guī)劃推動私校退場機制的同時，應可將其土地轉(zhuǎn)移為老人住宅的興建使用。然而，諸如建議將軍方閑置營區(qū)予以改建為青年社會住宅，最大的阻力自然將是如何讓臺防務部門愿意配合？而私校退場改建老人住宅，臺內(nèi)務部門同樣也要面臨與臺教育部門跨部門協(xié)調(diào)的考驗！

其三、建言也點出，盡管目前的住宅法雖已明訂，有關(guān)社會住宅的興辦，地方政府應課征的地價稅與房屋稅得予適當減免，但目前島內(nèi)各縣市的做法卻不一，固而建議應修“法”一律免征。但因為地價稅及房屋稅屬于地方稅，想要讓各縣市同意免征，恐怕更是不易。而如果因而產(chǎn)生的稅損，改為由行政當局統(tǒng)一撥補，內(nèi)務部門同樣要面臨財政部門的變量。

其四、有關(guān)民間興辦社宅融資難以取得，造成推動困境。這固然是三三會代表業(yè)界的建言，但是如果行政當局真的有心推動廣建社宅，以滿足青年及老殘的民住需求，則主管的“金管會”理應主動出面協(xié)助提供融資平臺。但也許內(nèi)務部門沒想到這一點，而“金管會”則是認為事不關(guān)己。要排除此一路障，恐怕有勞陳建仁費心了！

其五、建議有關(guān)都更及危老重建，應簡化流程并縮短審議時間，及放寬容積管制，誘發(fā)民間發(fā)起自主危老都更的意愿。有關(guān)此項建言，同樣也是從業(yè)界的角度出發(fā)，但是冗長的審議流程，以及缺乏足夠誘因，卻可能使都市老化、社宅用地難求的困境無解。到頭來，只看到冠冕堂皇的公共政策計劃文本，實際運作起來卻是寸步難行。要擺脫這樣的“宿命”，如何從“知易行難”進階到“知難行易”，不只是行政團隊明年選舉的關(guān)鍵考驗，其實更是有心從政者不可或缺的“民主”素養(yǎng)了?。ㄅ_灣《工商時報》）