代表建議：許沛談支持臺商臺企參與鄉(xiāng)村振興

　　(記者　海涵)臺灣省全國人大代表、全國臺聯(lián)副會長、重慶市臺聯(lián)會長許沛在2022年全國兩會上提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)臺商臺企參與鄉(xiāng)村振興支持力度的建議》。

　　許沛說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的全局性和歷史性國家戰(zhàn)略。臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步早、基礎(chǔ)好、理念新，特別是在休閑和精致農(nóng)業(yè)領(lǐng)域積累了豐富的人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。在2008年開啟兩岸大交流大合作的背景下，全國建成15個海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、28個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、76個海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，其中不少園區(qū)深深扎根大陸，形成了較好的規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。當(dāng)前，我們正在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，臺灣同胞作為兩岸融合發(fā)展的主體，在大陸鄉(xiāng)村振興事業(yè)中不僅不能缺席、不能缺位，而且可以大有作為。推動具有獨(dú)特優(yōu)勢的臺商、臺青、臺灣農(nóng)民及他們的技術(shù)理念、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與大陸鄉(xiāng)村振興事業(yè)深度融合，既可以更好地幫助大陸農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展振興，又可以拓展臺灣同胞在大陸發(fā)展的紅利空間，增進(jìn)臺灣同胞對大陸政治社會制度的理解與認(rèn)同。

　　為此，許沛建議，一是借鑒推廣福建“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)顧問”模式，廣泛吸引臺灣優(yōu)秀團(tuán)隊、人才參與。借鑒和推廣源起于福建省的“鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)顧問”模式，靈活建立以個人、團(tuán)隊、企業(yè)為主體，以實(shí)習(xí)就業(yè)、項目指導(dǎo)、項目合作等形式的”臺胞鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)顧問“制度，吸引更多臺灣建筑師、涉農(nóng)專業(yè)人士、文創(chuàng)團(tuán)隊等臺灣各類鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)人才，為各地鄉(xiāng)村提供規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)等“陪護(hù)式”服務(wù)。同時建議住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究對臺胞臺企參與鄉(xiāng)創(chuàng)鄉(xiāng)建項目予以資金補(bǔ)助，政策上向參與鄉(xiāng)村振興的臺灣團(tuán)隊傾斜。

　　二是橋接“農(nóng)林22條”與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，暢通、優(yōu)化臺灣同胞參與路徑。建議適時召開由國臺辦、農(nóng)村農(nóng)業(yè)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部和國家鄉(xiāng)村振興局等部門，及臺商臺企參加的聯(lián)席會議，找出找準(zhǔn)臺商在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的實(shí)際困難和問題，及時制定出臺鼓勵引導(dǎo)臺商臺企參與的具有可操作性的支持政策，切實(shí)打通臺商臺企參與鄉(xiāng)村振興的“腸梗阻”。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興及財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，梳理、整合各涉臺、涉農(nóng)優(yōu)惠激勵政策，在相關(guān)平臺上公開辦事指南，讓臺商臺企能夠方便、及時掌握相關(guān)信息，獲得更多發(fā)展機(jī)會。

　　三是明確職能部門主體，提升服務(wù)臺灣同胞參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展效率。鼓勵地方省級部門針對“農(nóng)林22條”等對臺優(yōu)惠政策，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門、鄉(xiāng)村振興局等出臺實(shí)施細(xì)則，簡化辦事流程，提供“菜單式”服務(wù)，有條件的地方可為臺商臺企投資鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供辦事“綠色通道”。建議國家制定出臺指導(dǎo)意見，對臺商臺企投資農(nóng)業(yè)尤其是觀光休閑農(nóng)業(yè)適當(dāng)給予靈活寬松的土地性質(zhì)調(diào)整政策，將農(nóng)業(yè)設(shè)施用地與旅游觀光用地結(jié)合。對示范點(diǎn)、示范園區(qū)等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)施用地，按設(shè)施農(nóng)用地管理，由當(dāng)?shù)嘏_創(chuàng)園管委會和地市級農(nóng)業(yè)管理部門據(jù)實(shí)審核，報國家土地管理部門備案，加快辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　四是發(fā)揮多元主體能動作用，增強(qiáng)臺灣同胞參與鄉(xiāng)村振興信心。充分發(fā)揮臺辦、臺盟、臺聯(lián)的作用，搭建臺胞臺商與政府部門溝通對接平臺，暢通信息渠道。加強(qiáng)各類涉農(nóng)研究機(jī)構(gòu)及非政府組織與臺灣各級農(nóng)會、農(nóng)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)的非官方交流溝通與聯(lián)系，推動民間合作。鼓勵舉辦農(nóng)業(yè)交流對接洽談會，可由地方農(nóng)村農(nóng)業(yè)委、鄉(xiāng)村振興局牽頭，臺辦、臺盟、臺聯(lián)搭橋，組織投資鄉(xiāng)村振興臺商考察團(tuán)赴相關(guān)地區(qū)洽談對接，并以臺商臺企代表現(xiàn)身說法的形式，以臺引臺，拓展臺商臺企與鄉(xiāng)村的溝通交流渠道。通過分享鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)做法及成功經(jīng)驗(yàn)，共同探討合作路徑，增強(qiáng)臺商臺企投資信心。

　　五是突出青年導(dǎo)向，專項支持臺灣青年鄉(xiāng)村振興基地和示范點(diǎn)。在積極推動臺灣同胞參與鄉(xiāng)村振興過程中，要重視參與鄉(xiāng)村建設(shè)團(tuán)隊的專業(yè)化、多元化與年輕化，通過專項資金扶持、專業(yè)平臺的搭建，緊緊以鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，促進(jìn)兩岸青年在共同的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中增進(jìn)交流、交往、交融與認(rèn)同。