同圓共享中國夢——新時(shí)代十年僑務(wù)工作成就綜述

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要海內(nèi)外中華兒女共同努力。把廣大海外僑胞和歸僑僑眷緊密團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮他們在中華民族偉大復(fù)興中的積極作用，是黨和國家的一項(xiàng)重要工作?！?/p>

僑務(wù)工作是黨和國家一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性工作，始終與國家發(fā)展大局息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連，在我國革命、建設(shè)和改革開放各個歷史時(shí)期，都發(fā)揮了重要而獨(dú)特的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視僑務(wù)工作，習(xí)近平總書記多次對做好僑務(wù)工作作出新的部署、提出新的要求，為做好僑務(wù)工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，僑智僑資優(yōu)勢盡顯

“我們的改革開放和發(fā)展建設(shè)事業(yè)同大批心系桑梓、心系祖國的華僑是分不開的?！?020年10月13日，習(xí)近平總書記在廣東汕頭僑批文物館考察，聽取僑批歷史和潮汕華僑文化介紹時(shí)指出。

近年來，汕頭充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，引進(jìn)僑智僑資，打造世界潮汕華僑精神家園，成功促成國家級平臺華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)“僑夢苑”、“海智計(jì)劃”落戶汕頭，成為國際化僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

汕頭的實(shí)踐是新時(shí)代十年僑務(wù)工作取得顯著成效的縮影。黨的十八大以來，各地方和有關(guān)部門全面貫徹黨和國家僑務(wù)工作方針政策和涉僑法律法規(guī)，緊緊圍繞國家發(fā)展大局，密切與海外僑胞和歸僑僑眷聯(lián)系，大力推動海外僑胞參與我國各領(lǐng)域交流合作，不斷深化為僑服務(wù)各項(xiàng)舉措。

——加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，順利推進(jìn)僑務(wù)工作體制機(jī)制改革。

落實(shí)2018年黨和國家機(jī)構(gòu)改革要求，圓滿完成僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，國務(wù)院僑辦整體并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，對外保留國務(wù)院僑辦牌子。地方各級僑辦參照中央機(jī)構(gòu)改革模式，并入同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)籌開展僑務(wù)工作。通過機(jī)構(gòu)改革的系統(tǒng)性重塑，進(jìn)一步落實(shí)了黨對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效整合了僑務(wù)資源，激發(fā)了涉僑部門內(nèi)生動力，形成了上下協(xié)同、前后協(xié)作、內(nèi)外協(xié)調(diào)的大僑務(wù)工作格局，有效提升了僑務(wù)工作的系統(tǒng)性和整體性。

——加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)，不斷發(fā)展和壯大海外友好力量。

各地方和有關(guān)部門深化與海外僑胞的廣泛聯(lián)誼，舉辦“世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會”“世界華裔杰出青年華夏行”，支持舉辦“世界廣東同鄉(xiāng)聯(lián)誼大會”“世界福建同鄉(xiāng)懇親大會”等活動，通過發(fā)揮地緣、親緣優(yōu)勢，進(jìn)一步密切與海外僑胞的聯(lián)系。引導(dǎo)海外僑胞堅(jiān)定支持一個中國原則和“九二共識”，推動反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動深入發(fā)展。

——發(fā)揮僑智僑資優(yōu)勢，有力服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

各地方和有關(guān)部門把促進(jìn)華僑華人事業(yè)發(fā)展與服務(wù)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略緊密結(jié)合，著力加大引進(jìn)僑智僑資力度。

持續(xù)舉辦華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會、中國西部海外高新科技人才洽談會、中國國際人才交流大會、創(chuàng)業(yè)中華等各類引智活動。推動落實(shí)服務(wù)海外人才各項(xiàng)便利化舉措，推行外國人來華工作許可與居留許可“一口受理、并聯(lián)審批”，積極為海外人才在華工作生活營造良好發(fā)展環(huán)境。

出臺外商投資法及其條例，全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度和外商投資信息報(bào)告制度，7次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，大幅放寬外資準(zhǔn)入限制，持續(xù)擴(kuò)大鼓勵外商投資范圍，加強(qiáng)對僑資企業(yè)的服務(wù)保障，持續(xù)加大吸引僑資的工作力度。分別舉辦兩屆世界華僑華人工商大會和中國僑商投資大會，鼓勵重要僑商參與我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持在海內(nèi)外舉辦世界華商大會，鼓勵海外華商與祖(籍)國開展經(jīng)貿(mào)交流和深度合作。

傳承和弘揚(yáng)中華文化，提升國家文化軟實(shí)力

中華文明有著5000多年的悠久歷史，是中華民族自強(qiáng)不息、發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神力量。我們的同胞無論生活在哪里，身上都有鮮明的中華文化烙印，中華文化是中華兒女共同的精神基因。

“希望大家繼續(xù)弘揚(yáng)中華文化，不僅自己要從中汲取精神力量，而且要積極推動中外文明交流互鑒，講述好中國故事、傳播好中國聲音，促進(jìn)中外民眾相互了解和理解，為實(shí)現(xiàn)中國夢營造良好環(huán)境。”2014年6月6日，習(xí)近平總書記在會見第七屆世界華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會代表時(shí)強(qiáng)調(diào)。

黨的十八大以來，各地方和有關(guān)部門加強(qiáng)僑務(wù)文化宣傳工作，積極傳承和弘揚(yáng)中華文化，不斷努力提升國家文化軟實(shí)力。

挑選布料、填充藥草、縫合香囊……4月24日，40名在桂留學(xué)生在廣西華僑學(xué)校體驗(yàn)制作技藝，感受壯族非遺文化的魅力。當(dāng)天，“海外華裔青少年中華文化體驗(yàn)營”開營儀式在廣西華僑學(xué)校啟動，100多名來自泰國、柬埔寨、老撾、印尼、越南、緬甸的華裔青少年在線上分會場參加活動?；顒又荚趲椭鷱V大華裔青少年加深對祖(籍)國的了解，成為中華文化同世界各國文化交流互鑒的積極促進(jìn)者。

“學(xué)好中華文化，傳承中華文化，講好中國故事，是我們海外華裔青少年的共同責(zé)任。這次活動是我們進(jìn)一步了解中華文化，體驗(yàn)壯鄉(xiāng)民俗的好機(jī)會。同時(shí)，我希望能有機(jī)會參加線下活動，‘零距離’感受中華文化的魅力。”線上營員代表陳婉妹說。

近年來，各地方和有關(guān)部門積極拓展海外華文教育工作。召開世界華文教育大會，引領(lǐng)帶動華文學(xué)校朝標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、專業(yè)化、信息化方向發(fā)展。發(fā)揮國內(nèi)華文教育基地院校的主體作用，多層次舉辦“中國尋根之旅”夏(冬)令營、中華文化大樂園等文化體驗(yàn)活動。推動國際中文教育與海外華文教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為各國華校培養(yǎng)專業(yè)中文教育人才。

博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂。自2002年春節(jié)起，英國倫敦華埠商會在倫敦最大的中心廣場特拉法加廣場連續(xù)舉辦華埠春節(jié)巡游慶典，已成為亞洲以外規(guī)模最大的中國春節(jié)慶?；顒?，深受在英華僑華人和當(dāng)?shù)孛癖姷南矏?。載有大本鐘、市政廳、中國長城、熊貓等中英兩國特色文化符號的花車巡游、文藝匯演、廟會展銷、舞龍舞獅、中華美食等精彩節(jié)目，每年都吸引了來自世界各地的數(shù)十萬民眾觀看。

這是海外僑胞大力推動中華文化海外傳播的一個典型案例。通過做優(yōu)做強(qiáng)“歡樂春節(jié)”“文化中國”“親情中華”等系列品牌活動，海外僑胞發(fā)揮文化傳承的獨(dú)特作用，積極推動中華文化走出去，提升中華文化影響力。連續(xù)多年舉辦全球華僑華人春節(jié)大聯(lián)歡電視晚會、全球華僑華人新春云聯(lián)歡、全球華校網(wǎng)絡(luò)春晚、全球華人藝術(shù)展等文化活動，進(jìn)一步擴(kuò)大海外僑胞的覆蓋面和受益面。匯聚華僑華人藝術(shù)精英，引導(dǎo)支持以華星藝術(shù)團(tuán)為代表的海外僑界文化團(tuán)體在春節(jié)、中秋、國慶等節(jié)點(diǎn)開展本土化中華文化活動。

積極發(fā)起“暖僑行動”，加強(qiáng)為僑服務(wù)體系建設(shè)

鼓勵華僑回鄉(xiāng)安居，積極改善住房市場供需結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化商品房銷售管理方式；引導(dǎo)僑商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開展“越洋出海、雙招雙引”活動，出?？疾煺猩?，舉行招商項(xiàng)目推介會；優(yōu)化華僑寄遞服務(wù)，開展寄遞優(yōu)惠活動，推出國際快遞價(jià)格優(yōu)惠舉措為海外華僑寄遞減負(fù)……這是浙江青田縣《2023年“暖僑惠僑”專題活動實(shí)施方案》的部分內(nèi)容。近段時(shí)間，全國多地陸續(xù)推出惠僑暖僑服務(wù)舉措，通過多種方式表達(dá)對僑胞的關(guān)心慰問。

新時(shí)代十年，各級僑務(wù)工作者始終牢記習(xí)近平總書記“當(dāng)好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人，成為僑務(wù)工作的實(shí)干家”的重要囑托，持續(xù)加強(qiáng)各層級、各領(lǐng)域?yàn)閮S服務(wù)體系建設(shè)，致力于將新時(shí)代祖(籍)國的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為僑胞們實(shí)實(shí)在在的安全感、獲得感和歸屬感。

——不斷完善惠僑政策舉措。建成出入境證件身份認(rèn)證平臺，為華僑提供身份核驗(yàn)，有效解決華僑持護(hù)照在國內(nèi)辦理事務(wù)不便利問題；實(shí)施對外籍華人申請多次簽證、長期居留和永久居留的便利政策；實(shí)施便利境外中國公民辦理業(yè)務(wù)的6項(xiàng)政策措施，為華僑辦理駕駛證、身份證及出入境等業(yè)務(wù)提供便利；制定印發(fā)華僑子女接受義務(wù)教育、華僑學(xué)生接受高中階段教育、普通高等學(xué)校招收華僑學(xué)生等政策文件，依法保障華僑子女及華僑學(xué)生的受教育權(quán)；認(rèn)真落實(shí)華僑參保有關(guān)政策，將符合參保條件的華僑納入社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，明確辦理退休手續(xù)后出國定居或者加入外國國籍的，可以享受社會保險(xiǎn)待遇。

——推進(jìn)建設(shè)國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系。制定國內(nèi)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地推進(jìn)為僑公共服務(wù)體系建設(shè)。各級地方政府行政服務(wù)大廳設(shè)立涉僑辦事窗口。在全國創(chuàng)建約1000家社區(qū)僑務(wù)工作示范點(diǎn)，設(shè)立“僑之家”“僑胞之家”等為僑服務(wù)平臺，不斷夯實(shí)為僑服務(wù)的基層力量，打通為僑服務(wù)“最后一公里”。推動84個華僑農(nóng)場實(shí)現(xiàn)“體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟(jì)融入市場”，妥善解決了華僑農(nóng)場改革發(fā)展的歷史遺留問題。深入開展僑商維權(quán)工作，組建“為僑資企業(yè)服務(wù)法律顧問團(tuán)”，打造依法維護(hù)僑商合法權(quán)益專業(yè)組織，推動協(xié)助解決糾紛爭端，為僑商安心投資發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

——不斷深化海外為僑服務(wù)工作。引導(dǎo)海外僑團(tuán)強(qiáng)化為僑服務(wù)功能，貼近僑胞特別是困難群體需求，提供關(guān)愛幫扶和維權(quán)救助服務(wù)。遴選國內(nèi)公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開展遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)，滿足境外公民跨境辦理公證事務(wù)的需求。成功組織19次海外中國公民撤離行動，處理涉境外中國公民重大領(lǐng)事保護(hù)案件上百起，12308領(lǐng)保熱線受理來電超過290萬通；在中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)等平臺及時(shí)發(fā)布各國風(fēng)險(xiǎn)等級評估和應(yīng)對安全提醒，持續(xù)提升公民風(fēng)險(xiǎn)意識和自救能力。

“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的中華民族是海內(nèi)外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內(nèi)外中華兒女共同的魂，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是海內(nèi)外中華兒女共同的夢。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代僑務(wù)工作必將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，形成同圓共享中國夢的強(qiáng)大力量。(人民日報(bào) 本報(bào)記者 姜 潔)