邁向“第一人口大國(guó)”，印度“人口紅利”如何實(shí)現(xiàn)？

中新社北京4月20日電 題：邁向“第一人口大國(guó)”，印度“人口紅利”如何實(shí)現(xiàn)?

中新社記者 薄雯雯

印度具體何時(shí)會(huì)成為“第一人口大國(guó)”?自聯(lián)合國(guó)去年7月發(fā)布《世界人口展望2022》預(yù)測(cè)“印度將于2023年成為世界上人口最多的國(guó)家”以來，這一問題便備受關(guān)注。

4月19日，多家外媒援引聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)報(bào)道稱，印度人口將有望在今年年中達(dá)全球第一。此前，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部人口司主管報(bào)告出版的Bela Hovy曾向中新社記者表示，鑒于現(xiàn)有數(shù)據(jù)的限制，無法確切得知此事的發(fā)生時(shí)間，并表示該機(jī)構(gòu)正在為此準(zhǔn)備簡(jiǎn)報(bào)，預(yù)計(jì)將于4月下半月發(fā)布。

無論何時(shí)發(fā)生或官宣，如何化“數(shù)量”為“質(zhì)量”、實(shí)現(xiàn)真正的“人口紅利”，應(yīng)是印度在邁向“全球人口第一”道路上必須直面的課題。

邁向“人口第一”喜憂參半

對(duì)于印度來說，有望成為全球“第一人口大國(guó)”可謂喜憂參半。

可喜之處在于，印度擁有充沛的年輕勞動(dòng)力資源。過去三十年中，印度的生育率較高，嬰兒死亡率有所下降，人口呈年輕化特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，印度人口的年齡中位數(shù)為28歲，三分之二的印度人口在35歲以下。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員周戎向中新社記者表示，印度目前正處于經(jīng)濟(jì)上升期，發(fā)展速度較快，需要大量勞動(dòng)力作為補(bǔ)充，擁有充足的年輕勞動(dòng)力是利好消息。

英國(guó)廣播公司同樣認(rèn)為，三分之二的印度人出生在20世紀(jì)90年代初印度經(jīng)濟(jì)自由化后，這一代年輕人將成為知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中最大的消費(fèi)者和勞動(dòng)力來源。

不過，人口過于龐大的弊端同樣顯而易見。周戎表示，印度人口與中國(guó)相當(dāng)，但國(guó)土面積卻不足中國(guó)的三分之一，稠密的人口使消除貧困與饑餓、健全醫(yī)療與教育體系的難度顯著增加。“盡管印度人口增速在下降，但廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上人口增速，脫貧壓力將會(huì)持續(xù)增大。”

釋放“人口紅利”道阻且長(zhǎng)

何謂“人口紅利”?聯(lián)合國(guó)人口基金的定義是“人口年齡結(jié)構(gòu)變化可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”，當(dāng)一國(guó)勞動(dòng)年齡人口(15至64周歲)比例大于非勞動(dòng)年齡人口時(shí)，最容易獲得。

聯(lián)合國(guó)人口基金還指出，若一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)年齡人口擁有良好健康、優(yōu)質(zhì)教育和體面就業(yè)，同時(shí)少兒撫養(yǎng)比重較低，有助于家庭為孩子的教育發(fā)展投入更多，女性有更多自由從事正式工作，家庭也能為養(yǎng)老積累更多儲(chǔ)蓄，這時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)便能得到巨大回報(bào)，實(shí)現(xiàn)“人口紅利”。

可見，能否實(shí)現(xiàn)“人口紅利”并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，不僅在于人口規(guī)模，更在于如何保障醫(yī)療、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的健康公平發(fā)展。

“目前印度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人口素質(zhì)制約著‘人口紅利’的釋放?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員劉小雪向記者分析，印度服務(wù)業(yè)占GDP比重50%以上，而制造業(yè)占比僅15%，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)無法提供大量就業(yè)崗位。同時(shí)，印度基礎(chǔ)教育薄弱，導(dǎo)致合格勞動(dòng)力缺乏。

周戎認(rèn)為，想要提升教育水平、培養(yǎng)高素質(zhì)人口，印度“恐怕有漫長(zhǎng)的路要走”。

“人口紅利”如何變現(xiàn)?

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“人口紅利”，印度政府已采取一些舉措。劉小雪介紹，印度總理莫迪2014年上臺(tái)后推出“印度制造”計(jì)劃，旨在將制造業(yè)占印度GDP的比重從15%提升至25%?！坝《冉┠甏罅Πl(fā)展本土制造業(yè)，通過推出產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)與吸引外國(guó)投資設(shè)廠，減少進(jìn)口依賴，擴(kuò)大本國(guó)就業(yè)?！?/p>

劉小雪認(rèn)為，對(duì)印度而言，目前最緊要的問題是如何創(chuàng)造就業(yè)。“發(fā)展出口導(dǎo)向型的制造業(yè)能夠提供大量就業(yè)崗位，也能快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，人口素質(zhì)也要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?！?/p>

教育與醫(yī)療問題也愈發(fā)受到印度政府重視。劉小雪說，“莫迪政府不斷推動(dòng)初等、高等和醫(yī)學(xué)教育的建設(shè)發(fā)展。此外，受新冠疫情影響，印度對(duì)健康的投入也在增加?！?/p>

在周戎看來，印度應(yīng)加大政策傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距，消除性別歧視，確保人人享有平等的受教育與就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，應(yīng)采取措施減少人才外流，并吸引在海外生活工作的印度人回國(guó)參與建設(shè)。