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多部門聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

  多部門聯(lián)合印發(fā)推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案

  鐵路水路聯(lián)手 物流降本增效(政策解讀)

  推動交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,是加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的題中應(yīng)有之義。作為重要突破口,以鐵水聯(lián)運(yùn)為代表的多式聯(lián)運(yùn),在政策持續(xù)加力和經(jīng)營主體發(fā)力下,正進(jìn)入快速發(fā)展階段。

  近日,交通運(yùn)輸部等多部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱行動方案),聚焦提升聯(lián)運(yùn)暢通水平、提高聯(lián)運(yùn)服務(wù)效能等4方面13項(xiàng)具體任務(wù),提出到2025年,全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到1400萬標(biāo)箱,年均增長率超過15%等目標(biāo)。這意味著,鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展步入快車道,社會物流成本將進(jìn)一步降低。

  經(jīng)過多年發(fā)展,我國鐵水聯(lián)運(yùn)取得哪些成效?行動方案的出臺,將從哪些方面助推鐵水聯(lián)運(yùn)邁向高質(zhì)量發(fā)展?日前,記者采訪了交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)。

  去年全國集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量同比增長16%

  多式聯(lián)運(yùn)是由公路、鐵路、水路、管道等運(yùn)輸方式中的兩種或以上有機(jī)結(jié)合,通過相互協(xié)調(diào)、銜接和轉(zhuǎn)換共同完成的運(yùn)輸過程。作為多式聯(lián)運(yùn)的重要方式,鐵水聯(lián)運(yùn)是指鐵路和水路高效聯(lián)合運(yùn)輸。

  “鐵路、水路在大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸方面,運(yùn)量大、成本低、能耗小、污染輕,鐵水聯(lián)運(yùn)可以充分發(fā)揮這一比較優(yōu)勢和組合效率,在降本增效的同時(shí),減少能源消耗和污染排放?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  以寧波舟山港為例,通過開展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),使西南省份有了通向北美、南美等地區(qū)的快速出海通道。從重慶運(yùn)至寧波舟山港的外貿(mào)集裝箱,在時(shí)間上由傳統(tǒng)水運(yùn)的十二三天縮短為58小時(shí),物流成本較公路運(yùn)輸節(jié)約近50%。

  不僅如此,與公路運(yùn)輸相比,鐵水聯(lián)運(yùn)的節(jié)能減排效果更加明顯。寧波舟山港股份有限公司業(yè)務(wù)部海鐵中心副主任張周龍介紹,去年寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)完成145.2萬標(biāo)箱,節(jié)約燃油9200萬升,相當(dāng)于節(jié)省10.7億元;減少碳排放26萬噸,相當(dāng)于新增森林面積650平方公里。

  這是我國鐵水聯(lián)運(yùn)深入推進(jìn)的一個(gè)生動縮影。交通運(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說:“經(jīng)過多年發(fā)展,我國鐵水聯(lián)運(yùn)進(jìn)入快速發(fā)展期,增長動力和發(fā)展優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)?!?/p>

  運(yùn)輸總量快速增長?!笆濉逼陂g,全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量由“十二五”末的236萬標(biāo)箱增長到687萬標(biāo)箱,年均增長23.8%。2022年,全國集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量為875萬標(biāo)箱,同比增長16%,遠(yuǎn)高于全國貨運(yùn)量的增長速度。

  運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。目前,沿海主要港口煤炭集港全部改由鐵路和水路運(yùn)輸,2020年沿海主要港口礦石鐵路和水路疏港比例較2017年提升近20個(gè)百分點(diǎn),既有效推動物流業(yè)降本增效,又助力節(jié)能降碳。

  基礎(chǔ)設(shè)施加快聯(lián)通?!笆濉逼陂g,交通運(yùn)輸部會同相關(guān)部門利用車購稅資金,支持26個(gè)集疏運(yùn)鐵路進(jìn)港項(xiàng)目建設(shè)。目前,全國沿海主要港口和長江干線主要港口鐵路進(jìn)港率均超過80%。

  完善運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制,推動信息開放互通

  鐵水聯(lián)運(yùn),關(guān)鍵在“聯(lián)”?;A(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平、運(yùn)輸組織效率如何進(jìn)一步提升,是鐵水聯(lián)運(yùn)邁上新臺階亟須解決的問題。

  一方面,部分線路聯(lián)運(yùn)成本高,缺乏市場競爭力問題有待改善?!昂hF聯(lián)運(yùn)環(huán)節(jié)多、成本高,其中鐵路成本是主要組成部分,尤其是跨路局運(yùn)價(jià)下調(diào)空間較小,在一定程度上影響港口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。”張周龍介紹。

  河北港口集團(tuán)業(yè)務(wù)部部長劉洪表示,要實(shí)施靈活的鐵路價(jià)格調(diào)整策略和運(yùn)費(fèi)結(jié)算體系,針對具體發(fā)運(yùn)貨種、路徑、流向,充分結(jié)合汽運(yùn)、海運(yùn)市場價(jià)格變化,及時(shí)、快速調(diào)整鐵路發(fā)運(yùn)價(jià)格,推動形成鐵水聯(lián)運(yùn)比較優(yōu)勢。

  對此,行動方案提出健全市場價(jià)格體系,研究完善鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)企業(yè)實(shí)行鐵水聯(lián)運(yùn)價(jià)格優(yōu)惠,將為推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)降成本、增效益提供指引。

  另一方面,路港數(shù)據(jù)難共享制約鐵水無縫銜接。“目前,海鐵聯(lián)運(yùn)還存在信息不互通的問題,特別是鐵公水之間‘最后一公里’銜接數(shù)據(jù)難以共享?!睆堉荦堈f,由于系統(tǒng)尚未打通互聯(lián),港口只能掌握集裝箱的鐵路在途信息,集裝箱一旦進(jìn)入內(nèi)陸場站即無法查詢,未形成有效的信息閉環(huán)。

  劉洪建議,加強(qiáng)航運(yùn)、鐵路、公路等行業(yè)的聯(lián)合協(xié)作,通過建立信息接口、資源開放共享,共同推進(jìn)聯(lián)運(yùn)信息平臺建設(shè),才能提高聯(lián)運(yùn)模式的綜合服務(wù)能力。

  對此,行動方案提出推動5G、北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、人工智能等在鐵路水運(yùn)行業(yè)深度應(yīng)用,推動海關(guān)、海事、鐵路、港口、航運(yùn)等信息開放互通?!斑@對提升鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)信息化水平,提高鐵水聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸效率,塑造鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)優(yōu)勢具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?!眲⒑檎f。

  “十四五”末,集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量在2020年基礎(chǔ)上翻番

  為推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展,行動方案明確了到2025年的系列目標(biāo),包括長江干線主要港口鐵路進(jìn)港全覆蓋,沿海主要港口鐵路進(jìn)港率達(dá)到90%左右;沿海主要港口利用疏港水路、鐵路等運(yùn)輸大宗貨物的比例達(dá)到80%。

  “長江干線主要港口鐵路進(jìn)港實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)全覆蓋,意味著屆時(shí)長江干線鐵路和水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本聯(lián)通,‘最后一公里’問題得到極大緩解,長江物流大通道進(jìn)一步暢通?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部水運(yùn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這將為支持我國長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、暢通國內(nèi)國際大循環(huán)、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  此外,全國主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量到2025年達(dá)到1400萬標(biāo)箱意味著,“十四五”末集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量將在2020年的基礎(chǔ)上翻一番,年均增長率達(dá)到15%,屆時(shí)鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將更加完善,社會物流成本進(jìn)一步下降,運(yùn)輸服務(wù)更加高效,重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

  據(jù)介紹,相關(guān)部門將建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤調(diào)度機(jī)制,以加快鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的無縫銜接。其中包含集疏運(yùn)鐵路項(xiàng)目74個(gè),計(jì)劃投資1708.1億元,建設(shè)港口集疏運(yùn)鐵路總里程1645.2公里。(本報(bào)記者 韓 鑫   人民日報(bào))


責(zé)任編輯:邱夢穎
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