畢業(yè)季將至 中國穩(wěn)就業(yè)接連出招

     (經(jīng)濟(jì)觀察)畢業(yè)季將至 中國穩(wěn)就業(yè)接連出招

　　中新社北京4月15日電 (記者 王恩博) 隨著高校畢業(yè)季將至，中國穩(wěn)就業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵期。繼一周前關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)問題后，14日召開的中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議又研究優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，釋放力保民生之本的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　今年以來中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，1-2月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.6%。盡管就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但挑戰(zhàn)不容忽視。今年中國普通高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)達(dá)1158萬人。二季度起，應(yīng)屆畢業(yè)生迎來就業(yè)高峰，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，失業(yè)率或季節(jié)性提升。

　　直面穩(wěn)就業(yè)壓力，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化政策引導(dǎo)，在保持穩(wěn)就業(yè)政策總體穩(wěn)定的同時(shí)，有針對(duì)性優(yōu)化調(diào)整階段性政策并加大薄弱環(huán)節(jié)支持力度，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬注意到，本次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“突出穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、保重點(diǎn)”，其中既有總量要求，也有結(jié)構(gòu)目標(biāo)：穩(wěn)存量，即確?，F(xiàn)有就業(yè)崗位穩(wěn)定；擴(kuò)增量，即調(diào)動(dòng)用人單位積極性，創(chuàng)造新就業(yè)崗位；保重點(diǎn)，即針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體做好就業(yè)支持，對(duì)失業(yè)和其他就業(yè)困難人員分類幫扶。

　　落實(shí)上述要求和目標(biāo)，仍要回到援企穩(wěn)崗。在中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林看來，穩(wěn)就業(yè)重在穩(wěn)企業(yè)，1.7億戶市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源、就業(yè)的頂梁柱。下一步，要全面清理不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體加大政策支持力度，鞏固并增強(qiáng)趨暖態(tài)勢，明顯提升財(cái)稅政策惠及小微企業(yè)的廣泛性和有效性等。

　　相關(guān)政策利好已在陸續(xù)釋放。中國今年延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，4800多億元人民幣的“減稅清單”近日公開。

　　提高符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例，并作為制度性安排長期實(shí)施；將降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率延續(xù)實(shí)施至2024年底等務(wù)實(shí)舉措，均在清單之中。分析認(rèn)為，相關(guān)措施保證了稅費(fèi)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，將有力支持保經(jīng)營主體、保居民就業(yè)。

　　此次會(huì)議還提出，要著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，采取務(wù)實(shí)管用措施穩(wěn)定制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等就業(yè)規(guī)模，突出就業(yè)導(dǎo)向優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置，面向市場需求提升職業(yè)教育和技能培訓(xùn)質(zhì)量。

　　溫彬分析稱，其中既有短期措施，即通過穩(wěn)定制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來擴(kuò)大當(dāng)期就業(yè)規(guī)模；又有長遠(yuǎn)打算，即通過優(yōu)化教育模式來匹配教育和就業(yè)。

　　尤其值得注意的是，中國外貿(mào)主體直接和間接帶動(dòng)就業(yè)超1.8億人，外貿(mào)企業(yè)中制造業(yè)又是主力軍。受世界經(jīng)濟(jì)增長承壓、市場需求不足等因素影響，目前兩行業(yè)均面臨一些挑戰(zhàn)和現(xiàn)實(shí)問題，需要政策加持。

　　在此背景下，會(huì)議明確，要強(qiáng)化宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策等支持，通過擴(kuò)大有效需求、提振市場信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營帶動(dòng)更多就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)。

　　溫彬認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于溫和復(fù)蘇階段，但從物價(jià)、M1(狹義貨幣)等數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力有待增強(qiáng)，還需強(qiáng)化政策支持，通過穩(wěn)增長來實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)。

　　在去年圍繞穩(wěn)就業(yè)推出一系列減稅減費(fèi)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼措施的情況下，招商證券宏觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)席首席分析師張一平也指出，今年中國完成就業(yè)目標(biāo)要回到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、就業(yè)需求回升上來。可以預(yù)期，進(jìn)入二季度穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵期，政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。(完)