澳大利亞巨額軍購遭痛批

　　近日，澳大利亞政府的軍購開支都夠“大手筆”——前有斥資3680億澳元、與美英共同打造奧庫斯核動(dòng)力潛艇的合作計(jì)劃，創(chuàng)本國防務(wù)投資歷史之最;后有購買220枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈獲美國國防部批準(zhǔn)……澳大利亞政府的巨額軍購訂單一個(gè)接一個(gè)，國內(nèi)民眾和國際社會(huì)的批評聲浪高漲。

　　大額軍購訂單不斷

　　據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，美國國防部國防安全合作局近日批準(zhǔn)澳大利亞購買220枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈的請求，以武裝澳大利亞海軍艦艇以及其最近同意購買的美國核動(dòng)力潛艇。這筆交易達(dá)13億澳元，包括相關(guān)維護(hù)和后勤服務(wù)。這項(xiàng)采購是奧庫斯協(xié)議的一部分。

　　這是繼美英澳三國領(lǐng)導(dǎo)人宣布奧庫斯核潛艇合作詳細(xì)計(jì)劃后，又一筆澳大利亞大額軍購訂單。

　　3月14日，美國總統(tǒng)拜登、英國首相蘇納克以及澳大利亞總理阿爾巴尼斯在美國圣迭戈海軍基地宣布奧庫斯核潛艇合作詳細(xì)計(jì)劃。根據(jù)會(huì)后三方公布的聯(lián)合聲明，美國將向澳大利亞出售3艘美國“弗吉尼亞”級核動(dòng)力潛艇，交易將在本世紀(jì)30年代初完成，美國后續(xù)可能再追加出售2艘。三國還計(jì)劃以美國和英國的技術(shù)為基礎(chǔ)，合作研制一種新型核潛艇。整個(gè)計(jì)劃預(yù)計(jì)在2055年完成，耗資2450億美元(約合3680億澳元)。澳大利亞總理阿爾巴尼斯說，該計(jì)劃標(biāo)志著“澳大利亞有史以來最大的一次防務(wù)投資”。

　　半島電視臺(tái)報(bào)道稱，此次宣布的奧庫斯核潛艇合作方案是一項(xiàng)長期、多階段的計(jì)劃。該計(jì)劃旨在使澳大利亞成為美國絕密核技術(shù)的全面合作伙伴，而美國此前只與英國分享這類技術(shù)。美英澳將采取一系列長達(dá)10年的舉措，以幫助澳大利亞發(fā)展、運(yùn)營和開發(fā)自主潛艇所需的“基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力、工業(yè)和人力資本”。盡管還需要數(shù)年時(shí)間才能完全實(shí)現(xiàn)，但是該協(xié)議的達(dá)成，標(biāo)志著這三個(gè)盟國在應(yīng)對太平洋安全局勢方面作出轉(zhuǎn)變。

　　近年來，澳大利亞的軍費(fèi)開支不斷增加。2021年9月15日，美國、英國和澳大利亞三國宣布建立所謂“三邊安全伙伴關(guān)系”，美英兩個(gè)擁有核武器的國家將幫助澳大利亞海軍建立核潛艇部隊(duì)，此舉立刻引發(fā)國際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂。2022至2023財(cái)年，阿爾巴尼斯政府國防開支預(yù)算增加8%，達(dá)近487億澳元高位，并提出到2026年，澳國防開支占GDP的比率將提升到2%以上。

　　今年以來，澳大利亞軍購協(xié)議更是接連不斷。1月，澳大利亞政府先后確認(rèn)，將斥資超過10億澳元購買“海軍攻擊導(dǎo)彈”和“海馬斯”高機(jī)動(dòng)火箭炮系統(tǒng)，并斥資近30億澳元訂購40架美制“黑鷹”直升機(jī)。英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，這些美制“黑鷹”直升機(jī)將于今年開始交付，交付的國際局勢背景是“印太地區(qū)地緣政治緊張局勢不斷升級”。

　　“美英請客澳掏錢”

　　據(jù)英國廣播公司網(wǎng)站報(bào)道，奧庫斯核潛艇合作計(jì)劃將使澳大利亞成為世界上第七個(gè)擁有核動(dòng)力潛艇的國家。這是對澳大利亞軍事能力的重大升級。澳大利亞還將成為僅次于英國的第二個(gè)獲得美國尖端核推進(jìn)技術(shù)的國家。這些潛艇將比澳大利亞現(xiàn)有的柴油動(dòng)力潛艇運(yùn)行得更遠(yuǎn)、更快，澳大利亞也將首次能夠?qū)橙诉M(jìn)行遠(yuǎn)程打擊。

　　“澳大利亞將中國視作本國周邊環(huán)境的重要安全威脅，擔(dān)心中國力量滲透到澳大利亞傳統(tǒng)勢力范圍所在的南太平洋地區(qū)，因此有意提升本國軍事防御能力?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副所長郭春梅接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析，澳大利亞視美澳同盟為其外交與防務(wù)基石，視奧庫斯核潛艇合作為“無上榮光”。在澳看來，奧庫斯核潛艇合作將極大提升澳大利亞的國防實(shí)力，擴(kuò)大其地區(qū)影響力。澳大利亞還希望借助本土建造核潛艇、融入美英國防供應(yīng)鏈等，發(fā)展本國國防工業(yè)，提振澳先進(jìn)制造，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)。但這些目前只是澳大利亞的“一廂情愿”。

　　俄羅斯《消息報(bào)》網(wǎng)站刊文分析稱，在澳大利亞獲得“弗吉尼亞”級潛艇后，奧庫斯在太平洋地區(qū)將擁有一支協(xié)調(diào)的同類型潛艇部隊(duì)，其駐扎和服役既可在美國基地，也可在澳大利亞基地。從戰(zhàn)斗實(shí)操角度來看，此舉似乎對美英澳三方都有利，實(shí)際上，美國才是最大受益方——首先，美國得到了錢。其次，美國避免了與開發(fā)新型潛艇相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，澳大利亞海軍實(shí)際上成為美國海軍的一部分。“在這一聯(lián)盟中，事實(shí)上是美英請客，澳大利亞掏錢”。

　　“美英澳這一計(jì)劃高風(fēng)險(xiǎn)高收益，但收益恐怕歸美英，風(fēng)險(xiǎn)卻獨(dú)留給了澳大利亞?；谧钚聟f(xié)議的安排，與其說是美英在幫助澳大利亞建設(shè)核動(dòng)力潛艇，不如說是將澳大利亞‘武裝’成美英想要的樣子。”郭春梅分析，美英名義上稱幫澳訓(xùn)練軍官、技工，實(shí)則讓澳海軍在美英潛艇上服役、澳勞工供其造船廠調(diào)遣;名義上努力讓澳盡早擁有核動(dòng)力潛艇，實(shí)則為美英核潛艇盡快在澳訪問、輪駐鋪路;名義上幫助澳提升國防能力，實(shí)則將澳打造成美印太艦隊(duì)的補(bǔ)充，平時(shí)做美核潛艇的維護(hù)基地、后勤保障基地，戰(zhàn)時(shí)充當(dāng)美抵近偵察的觸角、遠(yuǎn)程攻擊的助手。而上述種種“合作”，實(shí)際由澳大利亞納稅人買單。即便澳大利亞出錢、出人、出地方，美英最后能不能支持澳大利亞建自己的核潛艇，還存在諸多變數(shù)。

　　飽受國際社會(huì)批評

　　澳大利亞政府積極推進(jìn)奧庫斯核潛艇合作、大手筆簽訂軍購合同，但澳大利亞國內(nèi)民眾普遍擔(dān)憂，巨額軍購不僅無法解決澳大利亞所謂的安全問題，更將擠占澳大利亞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會(huì)民生的財(cái)政資源。

　　據(jù)《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道，澳大利亞前總理保羅·基廷痛批美英澳核潛艇合作是“有史以來最糟糕交易”。奧庫斯通過遏制中國來維護(hù)美國霸權(quán)，但澳大利亞付出巨大代價(jià)，卻既不能化解本地區(qū)大國競爭的挑戰(zhàn)，也不能解決澳大利亞人民和澳大利亞大陸的安全問題。這讓他感到擔(dān)憂，因?yàn)榘拇罄麃喺谔ど稀拔ｋU(xiǎn)而不必要”的旅程。

　　張潔分析，澳大利亞民眾對奧庫斯核潛艇合作“不買賬”，出于許多現(xiàn)實(shí)擔(dān)憂。一方面，該計(jì)劃耗資巨大、周期漫長，且受美國、澳大利亞黨派斗爭、政權(quán)更迭等政治因素影響，最終能否提升本國防御能力還要打很大的問號。另一方面，該計(jì)劃對剛剛回暖的中澳關(guān)系可能帶來沖擊，而且引發(fā)印度尼西亞、馬來西亞等相關(guān)國家的強(qiáng)烈反對，對澳大利亞的外交環(huán)境和經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來負(fù)面影響。

　　澳大利亞綠黨參議員大衛(wèi)·肖布里奇直言，這是一場高達(dá)3680億澳元的“核動(dòng)力襲擊”，襲擊了未來幾十年政府在公共教育、衛(wèi)生、住房和原住民等公共核心服務(wù)方面的財(cái)政空間。澳大利亞聯(lián)邦眾議院議員喬什·威爾遜公開反對“奧庫斯”協(xié)議，稱他“不相信核動(dòng)力潛艇是滿足澳戰(zhàn)略需求的唯一或最佳答案”。同時(shí)，他擔(dān)心澳大利亞脆弱的核廢料處理能力無法應(yīng)對核潛艇退役帶來的大量高放射性物質(zhì)。

　　郭春梅認(rèn)為，當(dāng)前，澳大利亞通脹高企，宏觀調(diào)控效果不佳，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，恢復(fù)財(cái)政盈余更是遙遙無期。而根據(jù)最新奧庫斯“路線圖”，澳大利亞要獲得本國建造的核潛艇，至少還需20年時(shí)間，3680億澳元中的大部分將用于投資基礎(chǔ)設(shè)施、購買美核潛艇、資助英國建設(shè)核潛艇等。在財(cái)政資源緊缺、經(jīng)濟(jì)承壓的情況下，澳大利亞簽訂的這個(gè)“不平等條約”無疑在同民生“搶奪資源”。

　　奧庫斯核潛艇合作計(jì)劃也飽受國際社會(huì)批評?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》報(bào)道稱，奧庫斯核潛艇合作計(jì)劃公布后，遭到印度尼西亞和馬來西亞等東南亞國家的批評。后者擔(dān)心奧庫斯協(xié)議將加劇日益升級的地區(qū)軍備競賽。

　　卡耐基國際和平基金會(huì)核政策項(xiàng)目聯(lián)合主管詹姆斯·阿克頓表示，澳大利亞購買美國核潛艇的交易對國際核不擴(kuò)散體系“造成了真實(shí)而具體的傷害”，“我們也許不用擔(dān)心澳大利亞會(huì)濫用武器級核燃料，但其他國家可能會(huì)將其作為解除核燃料保障措施的先例”。

　　“核動(dòng)力潛艇技術(shù)分享引發(fā)的核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，本身是爭議性話題。該計(jì)劃的推進(jìn)，使日本、韓國等美國的地區(qū)盟友也產(chǎn)生參與該計(jì)劃的沖動(dòng)，變相引發(fā)地區(qū)內(nèi)部的軍備競賽和核擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，加劇亞太地區(qū)軍事聯(lián)盟實(shí)質(zhì)化，將亞太地區(qū)安全局勢推向陣營對抗、新冷戰(zhàn)的方向，為地區(qū)安全帶來負(fù)面影響?！睆垵嵳f。