澳大利亞巨額軍購遭痛批

　　近日，澳大利亞政府的軍購開支都夠“大手筆”——前有斥資3680億澳元、與美英共同打造奧庫斯核動力潛艇的合作計劃，創(chuàng)本國防務投資歷史之最;后有購買220枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈獲美國國防部批準……澳大利亞政府的巨額軍購訂單一個接一個，國內民眾和國際社會的批評聲浪高漲。

　　大額軍購訂單不斷

　　據(jù)美國有線電視新聞網報道，美國國防部國防安全合作局近日批準澳大利亞購買220枚美制“戰(zhàn)斧”巡航導彈的請求，以武裝澳大利亞海軍艦艇以及其最近同意購買的美國核動力潛艇。這筆交易達13億澳元，包括相關維護和后勤服務。這項采購是奧庫斯協(xié)議的一部分。

　　這是繼美英澳三國領導人宣布奧庫斯核潛艇合作詳細計劃后，又一筆澳大利亞大額軍購訂單。

　　3月14日，美國總統(tǒng)拜登、英國首相蘇納克以及澳大利亞總理阿爾巴尼斯在美國圣迭戈海軍基地宣布奧庫斯核潛艇合作詳細計劃。根據(jù)會后三方公布的聯(lián)合聲明，美國將向澳大利亞出售3艘美國“弗吉尼亞”級核動力潛艇，交易將在本世紀30年代初完成，美國后續(xù)可能再追加出售2艘。三國還計劃以美國和英國的技術為基礎，合作研制一種新型核潛艇。整個計劃預計在2055年完成，耗資2450億美元(約合3680億澳元)。澳大利亞總理阿爾巴尼斯說，該計劃標志著“澳大利亞有史以來最大的一次防務投資”。

　　半島電視臺報道稱，此次宣布的奧庫斯核潛艇合作方案是一項長期、多階段的計劃。該計劃旨在使澳大利亞成為美國絕密核技術的全面合作伙伴，而美國此前只與英國分享這類技術。美英澳將采取一系列長達10年的舉措，以幫助澳大利亞發(fā)展、運營和開發(fā)自主潛艇所需的“基礎設施、技術能力、工業(yè)和人力資本”。盡管還需要數(shù)年時間才能完全實現(xiàn)，但是該協(xié)議的達成，標志著這三個盟國在應對太平洋安全局勢方面作出轉變。

　　近年來，澳大利亞的軍費開支不斷增加。2021年9月15日，美國、英國和澳大利亞三國宣布建立所謂“三邊安全伙伴關系”，美英兩個擁有核武器的國家將幫助澳大利亞海軍建立核潛艇部隊，此舉立刻引發(fā)國際社會的廣泛擔憂。2022至2023財年，阿爾巴尼斯政府國防開支預算增加8%，達近487億澳元高位，并提出到2026年，澳國防開支占GDP的比率將提升到2%以上。

　　今年以來，澳大利亞軍購協(xié)議更是接連不斷。1月，澳大利亞政府先后確認，將斥資超過10億澳元購買“海軍攻擊導彈”和“海馬斯”高機動火箭炮系統(tǒng)，并斥資近30億澳元訂購40架美制“黑鷹”直升機。英國《金融時報》報道稱，這些美制“黑鷹”直升機將于今年開始交付，交付的國際局勢背景是“印太地區(qū)地緣政治緊張局勢不斷升級”。

　　“美英請客澳掏錢”

　　據(jù)英國廣播公司網站報道，奧庫斯核潛艇合作計劃將使澳大利亞成為世界上第七個擁有核動力潛艇的國家。這是對澳大利亞軍事能力的重大升級。澳大利亞還將成為僅次于英國的第二個獲得美國尖端核推進技術的國家。這些潛艇將比澳大利亞現(xiàn)有的柴油動力潛艇運行得更遠、更快，澳大利亞也將首次能夠對敵人進行遠程打擊。

　　“澳大利亞將中國視作本國周邊環(huán)境的重要安全威脅，擔心中國力量滲透到澳大利亞傳統(tǒng)勢力范圍所在的南太平洋地區(qū)，因此有意提升本國軍事防御能力?！敝袊鐣茖W院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔接受本報記者采訪時說。

　　中國現(xiàn)代國際關系研究院東南亞和大洋洲研究所副所長郭春梅接受本報記者采訪時分析，澳大利亞視美澳同盟為其外交與防務基石，視奧庫斯核潛艇合作為“無上榮光”。在澳看來，奧庫斯核潛艇合作將極大提升澳大利亞的國防實力，擴大其地區(qū)影響力。澳大利亞還希望借助本土建造核潛艇、融入美英國防供應鏈等，發(fā)展本國國防工業(yè)，提振澳先進制造，進而驅動經濟發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)。但這些目前只是澳大利亞的“一廂情愿”。

　　俄羅斯《消息報》網站刊文分析稱，在澳大利亞獲得“弗吉尼亞”級潛艇后，奧庫斯在太平洋地區(qū)將擁有一支協(xié)調的同類型潛艇部隊，其駐扎和服役既可在美國基地，也可在澳大利亞基地。從戰(zhàn)斗實操角度來看，此舉似乎對美英澳三方都有利，實際上，美國才是最大受益方——首先，美國得到了錢。其次，美國避免了與開發(fā)新型潛艇相關的風險。第三，澳大利亞海軍實際上成為美國海軍的一部分?！霸谶@一聯(lián)盟中，事實上是美英請客，澳大利亞掏錢”。

　　“美英澳這一計劃高風險高收益，但收益恐怕歸美英，風險卻獨留給了澳大利亞?；谧钚聟f(xié)議的安排，與其說是美英在幫助澳大利亞建設核動力潛艇，不如說是將澳大利亞‘武裝’成美英想要的樣子?！惫好贩治?，美英名義上稱幫澳訓練軍官、技工，實則讓澳海軍在美英潛艇上服役、澳勞工供其造船廠調遣;名義上努力讓澳盡早擁有核動力潛艇，實則為美英核潛艇盡快在澳訪問、輪駐鋪路;名義上幫助澳提升國防能力，實則將澳打造成美印太艦隊的補充，平時做美核潛艇的維護基地、后勤保障基地，戰(zhàn)時充當美抵近偵察的觸角、遠程攻擊的助手。而上述種種“合作”，實際由澳大利亞納稅人買單。即便澳大利亞出錢、出人、出地方，美英最后能不能支持澳大利亞建自己的核潛艇，還存在諸多變數(shù)。

　　飽受國際社會批評

　　澳大利亞政府積極推進奧庫斯核潛艇合作、大手筆簽訂軍購合同，但澳大利亞國內民眾普遍擔憂，巨額軍購不僅無法解決澳大利亞所謂的安全問題，更將擠占澳大利亞促進經濟發(fā)展、保障社會民生的財政資源。

　　據(jù)《澳大利亞人報》報道，澳大利亞前總理保羅·基廷痛批美英澳核潛艇合作是“有史以來最糟糕交易”。奧庫斯通過遏制中國來維護美國霸權，但澳大利亞付出巨大代價，卻既不能化解本地區(qū)大國競爭的挑戰(zhàn)，也不能解決澳大利亞人民和澳大利亞大陸的安全問題。這讓他感到擔憂，因為澳大利亞正在踏上“危險而不必要”的旅程。

　　張潔分析，澳大利亞民眾對奧庫斯核潛艇合作“不買賬”，出于許多現(xiàn)實擔憂。一方面，該計劃耗資巨大、周期漫長，且受美國、澳大利亞黨派斗爭、政權更迭等政治因素影響，最終能否提升本國防御能力還要打很大的問號。另一方面，該計劃對剛剛回暖的中澳關系可能帶來沖擊，而且引發(fā)印度尼西亞、馬來西亞等相關國家的強烈反對，對澳大利亞的外交環(huán)境和經貿關系帶來負面影響。

　　澳大利亞綠黨參議員大衛(wèi)·肖布里奇直言，這是一場高達3680億澳元的“核動力襲擊”，襲擊了未來幾十年政府在公共教育、衛(wèi)生、住房和原住民等公共核心服務方面的財政空間。澳大利亞聯(lián)邦眾議院議員喬什·威爾遜公開反對“奧庫斯”協(xié)議，稱他“不相信核動力潛艇是滿足澳戰(zhàn)略需求的唯一或最佳答案”。同時，他擔心澳大利亞脆弱的核廢料處理能力無法應對核潛艇退役帶來的大量高放射性物質。

　　郭春梅認為，當前，澳大利亞通脹高企，宏觀調控效果不佳，經濟下行壓力增大，恢復財政盈余更是遙遙無期。而根據(jù)最新奧庫斯“路線圖”，澳大利亞要獲得本國建造的核潛艇，至少還需20年時間，3680億澳元中的大部分將用于投資基礎設施、購買美核潛艇、資助英國建設核潛艇等。在財政資源緊缺、經濟承壓的情況下，澳大利亞簽訂的這個“不平等條約”無疑在同民生“搶奪資源”。

　　奧庫斯核潛艇合作計劃也飽受國際社會批評?！断つ嵯闰尦繄蟆穲蟮婪Q，奧庫斯核潛艇合作計劃公布后，遭到印度尼西亞和馬來西亞等東南亞國家的批評。后者擔心奧庫斯協(xié)議將加劇日益升級的地區(qū)軍備競賽。

　　卡耐基國際和平基金會核政策項目聯(lián)合主管詹姆斯·阿克頓表示，澳大利亞購買美國核潛艇的交易對國際核不擴散體系“造成了真實而具體的傷害”，“我們也許不用擔心澳大利亞會濫用武器級核燃料，但其他國家可能會將其作為解除核燃料保障措施的先例”。

　　“核動力潛艇技術分享引發(fā)的核擴散風險，本身是爭議性話題。該計劃的推進，使日本、韓國等美國的地區(qū)盟友也產生參與該計劃的沖動，變相引發(fā)地區(qū)內部的軍備競賽和核擴散風險，加劇亞太地區(qū)軍事聯(lián)盟實質化，將亞太地區(qū)安全局勢推向陣營對抗、新冷戰(zhàn)的方向，為地區(qū)安全帶來負面影響?！睆垵嵳f。